王楠

摘要：為適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，促進(jìn)濱州市棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效和健康穩(wěn)定發(fā)展。作者結(jié)合濱州市“十三·五”棉花產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，探討了“十四·五”棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展途徑。提出了“打造黃河三角洲高品質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，建設(shè)魯北地區(qū)最大的棉花秸稈等廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用工程、棉花良種引進(jìn)和改良及繁育產(chǎn)業(yè)化工程、棉田間作套種工程，開展棉田規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)智慧棉業(yè)建設(shè)工程、休閑觀光棉業(yè)發(fā)展工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范帶動(dòng)工程” 的棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。并制定了抓好政策落實(shí)，依托棉花項(xiàng)目，狠抓科技投入，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等發(fā)展保障措施。旨在“十四·五”期間將濱州市打造成“世界級(jí)紡織家紡服裝的產(chǎn)業(yè)基地”。

關(guān)鍵詞：山東;濱州市;棉花產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量;發(fā)展途徑

中圖分類號(hào)：S562

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-3143（2021）01-0011-04

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2021.01.002

Abstract：In order to meet the needs of efficient ecological economic development and strategic adjustment of agricultural and rural economic structure in the Yellow River Delta， it will promote the transformation and upgrading of cotton industry in Binzhou， improve quality and efficiency， and healthy and stable development. Based on the actual situation of the cotton industry in Binzhou during the “13th Five-Year Plan” period， the author discussed the high-quality development of the “14th Five-Year Plan” cotton industry. Proposed “to build a high-quality cotton production base in the Yellow River Delta， to build the largest comprehensive utilization project of cotton stalks and other waste recycling economy in northern Shandong， to introduce and improve cotton varieties and industrialization of breeding， to interplant cotton fields， to carry out large-scale and standardized construction projects of cotton fields， promote the construction project of smart cotton industry， leisure and sightseeing cotton industry development projects， and implement industrial strong town demonstration project” which is the high-quality development path of the cotton industry. It is also formulated measures to ensure policy implementation， rely on cotton projects， pay close attention to scientific and technological investment， and accelerate the process of industrialization. The purpose is to build Binzhou into a 'world textile， home textile and apparel industry base' during the '14th Five-Year' period.

Key words：Shandong; Binzhou; Cotton industry; High quality; Development path

濱州市位于黃河三角洲腹地，鹽堿地和灘涂地多，適宜種植棉花。經(jīng)過多年發(fā)展，濱州棉花產(chǎn)業(yè)擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有一定的技術(shù)和人才優(yōu)勢，在黃河流域棉區(qū)有著自然優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。為適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，促進(jìn)濱州棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效和健康穩(wěn)定發(fā)展，打造“世界級(jí)紡織家紡服裝的產(chǎn)業(yè)基地”，對(duì)濱州市棉花產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了探討和分析。

1“十三·五” 濱州市棉花生產(chǎn)取得的主要成績

濱州市“十三·五”期間棉花地位、棉花市場、棉花政策發(fā)生了重大變化。面對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，濱州市通過強(qiáng)化服務(wù)、積極引導(dǎo)，促使濱州市棉花生產(chǎn)沿著穩(wěn)定健康的方向發(fā)展，并取得了較好的成績。

1.1 生產(chǎn)布局更加合理

2016～2020年濱州市棉花生產(chǎn)布局趨于合理。在種植規(guī)模上，突出規(guī)?；?、集約化特點(diǎn)，減少零星、分散棉田面積，擴(kuò)大了集中連片棉田面積。在種植分布上，結(jié)合各縣區(qū)政策、地理環(huán)境因素，進(jìn)一步規(guī)劃和調(diào)整區(qū)域布局和棉田種植結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)一熟春棉逐步向北部淡水資源較缺乏和中重度鹽堿地的宜棉縣區(qū)轉(zhuǎn)移[1-2]。在具體管理上，突出有效性、針對(duì)性特點(diǎn)，注重對(duì)植棉大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)企業(yè)、合作社、大村大戶的培植、引導(dǎo)和管理，努力發(fā)揮重點(diǎn)植棉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)和主力軍作用，促進(jìn)全市棉花生產(chǎn)向精簡化、機(jī)械化發(fā)展。

1.2 纖維品質(zhì)明顯提高

2016～2020年，雖然濱州市棉花面積和產(chǎn)量都有所減少，但是由于大力推廣輕簡化栽培技術(shù)，特別是實(shí)施棉花綠色優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)建等項(xiàng)目，有效減少了棉花“三絲”，提高了棉花品質(zhì)的一致性，籽棉質(zhì)量有了顯著的提高。纖維長度和整齊度、衣分等指標(biāo)均有了3%～5%的提高。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

隨著加工產(chǎn)業(yè)集中度和市場對(duì)棉花品質(zhì)要求的提高，以及企業(yè)對(duì)物流成本的控制，棉花加工、紡織等企業(yè)開始在棉花優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)建立生產(chǎn)基地，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等方式，開展訂單生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長[3]。山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、愉悅家紡等企業(yè)紛紛到棉花主產(chǎn)區(qū)建立棉花生產(chǎn)基地。截止2019年底，全市成立各類棉花專業(yè)合作組織95家，有力地推動(dòng)了棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。廣大棉農(nóng)在參與棉花產(chǎn)業(yè)化過程中，得到了實(shí)實(shí)在在的利益，更加堅(jiān)定了推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)化的決心和信心。

1.4 產(chǎn)業(yè)模式逐步成熟

開發(fā)出飼用燕麥草與短季棉連作的高效綠色生產(chǎn)模式。探索出短季棉越冬蔬菜間（套）作及棉薯間作技術(shù)等新的棉花耕作制度，并進(jìn)行示范推廣，切實(shí)提高了棉花種植的綜合效益。

1.5 棉花政策惠農(nóng)作用突顯

一是棉花價(jià)格補(bǔ)貼政策，“十三·五”期間共爭取到惠農(nóng)政策補(bǔ)貼2.63億元，增加了棉農(nóng)收入。二是實(shí)行棉花保險(xiǎn)政策，從2015年開始調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)，由270元/hm2調(diào)整為450元/hm2，保險(xiǎn)金額由6750元/hm2提高到7500元/hm2，農(nóng)民自愿投保，濱州市的投保比例為60%左右。三是實(shí)施棉花綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，濱州市無棣縣于2016年和2018年實(shí)施了該項(xiàng)目，沾化區(qū)于2017年實(shí)施了該項(xiàng)目。

1.6 科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)

2018年濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了涵蓋省、市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、科研院校、棉紡企業(yè)、種植合作社、農(nóng)機(jī)合作社專家為主的濱州市棉花產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，“十三·五”期間，共取得棉花類科研成果19項(xiàng)（其中獲得濱州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)4項(xiàng)，其它獎(jiǎng)項(xiàng)7項(xiàng)）。

2濱州市棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展途徑

2.1 打造黃河三角洲高品質(zhì)棉花生產(chǎn)基地

把濱城區(qū)和無棣縣建設(shè)成集“技術(shù)集成、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、品牌創(chuàng)建”等于一體的創(chuàng)新平臺(tái)和高品質(zhì)棉花生產(chǎn)基地;在楊柳雪科技示范基地建設(shè)“成熟技術(shù)與模式示范區(qū)、全程機(jī)械化試驗(yàn)區(qū)、高品質(zhì)棉花展示區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)功能區(qū)和科普教育觀賞區(qū)”。以無棣縣的西小王“錦棉小鎮(zhèn)”為主體，輻射佘家鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)等東部棉產(chǎn)區(qū)，將無棣縣打造成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)棉花示范區(qū)，使之成為黃河三角洲高品質(zhì)棉花示范基地，為濱州市打造“世界級(jí)紡織服裝家紡產(chǎn)業(yè)基地”提供政策與技術(shù)支撐。

2.2 建設(shè)魯北地區(qū)最大的棉花秸稈等廢棄物綜合與循環(huán)利用工程

魯北地區(qū)有機(jī)廢棄物綜合與循環(huán)利用項(xiàng)目規(guī)劃總面積80000 m2，廠房面積42000 m2。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活、輕工業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生了大量的廢棄物（主要是棉花秸稈、廢舊棉制品、雞糞、牛糞等），造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，該項(xiàng)目的建成與應(yīng)用能夠解決有機(jī)廢棄物污染環(huán)境問題，變廢為寶。

2.3建設(shè)棉花良種引進(jìn)、改良和繁育產(chǎn)業(yè)化工程

加強(qiáng)品種引進(jìn)和良種育繁推中心建設(shè)。挖掘?yàn)I州地方優(yōu)良品種，根據(jù)市場需求推廣種植品質(zhì)“雙30”（比強(qiáng)度在30 cN/tex以上，纖維長度在30 mm以上）以上品種。通過技術(shù)改造，品種更新?lián)Q代和統(tǒng)一規(guī)劃，確保“十四·五”期間實(shí)現(xiàn)全市棉田良種覆蓋率達(dá)到100%，特別是“雙30”以上高品質(zhì)棉花的種植面積占30%～50%，從而提高棉花產(chǎn)業(yè)的效益[4]。

2.4建設(shè)棉田間作套種工程

實(shí)施棉田間作套種，是增加植棉綜合效益的極為有效途徑。近幾年來濱州市植棉效益調(diào)查顯示，各類間作套種均比單作棉田效益高出2倍左右。因此，要在認(rèn)真總結(jié)間作套種經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排棉花與不同作物的間作套種試驗(yàn)，如短季棉與飼草、棉花與西瓜、棉花與蔬菜等間套作模式，對(duì)成熟模式要制定技術(shù)規(guī)程并推廣。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，抓出自己的樣板村、樣板戶、樣板田，通過以點(diǎn)帶面，加快濱州市棉花間作套種技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，努力提高植棉的綜合效益。

2.5 開展棉田規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、入股等形式進(jìn)行規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土壤保育院等項(xiàng)目建設(shè)，配套完善水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)裝備。至2022年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)棉田示范區(qū)1.33 hm2，到“十四·五”末，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)棉田示范區(qū)6.67 hm2以上。形成統(tǒng)一的棉田輕簡化管理、智慧棉業(yè)展示和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高度融合的高標(biāo)準(zhǔn)棉田示范區(qū)，帶動(dòng)全市棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.6 推進(jìn)智慧棉業(yè)建設(shè)工程

依托科研力量，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)集產(chǎn)品溯源、遠(yuǎn)程控制、“四情”檢測等功能于一體的智慧棉業(yè)平臺(tái)，探索推廣智能化數(shù)控生態(tài)循環(huán)模式。加強(qiáng)對(duì)棉花市場和病蟲害的信息分析、預(yù)測預(yù)警和指導(dǎo)服務(wù)，為棉花生產(chǎn)提供信息與技術(shù)支撐。鼓勵(lì)廣大棉花技術(shù)人員靈活運(yùn)用農(nóng)技推廣APP，對(duì)接“益農(nóng)信息社”和“國家信息進(jìn)村入戶公益平臺(tái)”，打通信息傳遞“最后一公里”。

2.7 推進(jìn)休閑觀光棉業(yè)發(fā)展工程

在濱城區(qū)楊柳雪鎮(zhèn)，以棉花科技示范基地為主體，結(jié)合楊柳雪紅色教育基地，建設(shè)棉田科普教育觀摩區(qū)，種植各種觀賞棉，集科普教育與豐富田間生態(tài)景觀于一體，推進(jìn)紅色旅游與特色植棉融合發(fā)展。建設(shè)快樂棉花采摘體驗(yàn)區(qū)，種植適宜市民采摘、體驗(yàn)和加工的高品質(zhì)棉花，現(xiàn)場加工制作棉被等棉制品。組織以棉花為主題的節(jié)慶文化活動(dòng)，拓寬生態(tài)觀光棉業(yè)發(fā)展渠道。

2.8 實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范帶動(dòng)工程

以無棣縣西小王鎮(zhèn)為樣板，在全市開展具有棉花特色（棉花種植、加工和紡織）小鎮(zhèn)建設(shè)。建成無棣西小王鎮(zhèn)為“品質(zhì)小王、錦棉小鎮(zhèn)”，惠民縣麻店鎮(zhèn)為“棉花與西瓜間作套種高效示范小鎮(zhèn)”;濱城區(qū)楊柳雪鎮(zhèn)為“棉花休閑觀光特色旅游小鎮(zhèn)”;沾化區(qū)馮家鎮(zhèn)為“棉花套西瓜間玉米高效種植示范小鎮(zhèn)”;，無棣縣柳堡鎮(zhèn)為“棉飼連作高標(biāo)準(zhǔn)種植示范小鎮(zhèn)”等棉花產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。至“十四·五”末，全市建成棉花“種植、加工、物流和紡織”品牌凸顯的棉花特色小鎮(zhèn)5個(gè)以上。

3高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

3.1 抓好政策落實(shí)

在棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，必須認(rèn)真落實(shí)黨和國家以及山東省關(guān)于棉花生產(chǎn)的一系列政策、方針和規(guī)定。鼓勵(lì)棉花種植合作組織與棉紡企業(yè)簽訂棉花種植與收購意向書，形成“產(chǎn)、供、銷”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織。市縣（區(qū)）各級(jí)要下大力培植自己的棉花加工龍頭企業(yè)，各有關(guān)部門和單位要千方百計(jì)增強(qiáng)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品競爭力和輔射帶動(dòng)能力。

3.2 依托棉花項(xiàng)目，狠抓科技投入

依托棉花項(xiàng)目，全面實(shí)施科技興棉戰(zhàn)略，加大技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣，特別是加大適宜輕簡種植和機(jī)采新品種的推廣力度，提高棉農(nóng)的科技植棉水平，提高機(jī)械化植棉水平。要加強(qiáng)基層科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定棉花科技隊(duì)伍，建立健全棉花科技推廣體系。要加快植棉新技術(shù)、新成果的推廣與普及速度，增強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。在大力推廣“抗蟲、抗病、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、早熟”品種的基礎(chǔ)上，要積極引進(jìn)與選育適合本區(qū)域的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，并加快試驗(yàn)、示范、推廣步伐，走出一條適合濱州區(qū)域的棉花品種與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合的棉花生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化之路。

3.3 加快棉花產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)化應(yīng)著重從以下三個(gè)方面入手：一是良種產(chǎn)業(yè)化，以山東金種子、魯優(yōu)棉花研究所等單位為龍頭，根據(jù)市場需求，通過名牌戰(zhàn)略，拓展新的市場;二是以棉紡企業(yè)、流通企業(yè)為龍頭形成棉花產(chǎn)業(yè)化，要認(rèn)真總結(jié)推廣魏橋棉紡集團(tuán)、愉悅家紡的經(jīng)驗(yàn)，抓好試點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接上下功夫，進(jìn)而帶動(dòng)棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，并且努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);三是建立棉花品牌，實(shí)施棉花品牌戰(zhàn)略，有利于破解棉花產(chǎn)品成本高和溢價(jià)低的困局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)國產(chǎn)棉消費(fèi)。

3.4 抓好分工協(xié)作

棉花產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多部門，必須在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門緊密配合，通力協(xié)作。一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全力支持和服務(wù)棉花產(chǎn)業(yè)化。二是要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工信和發(fā)改等部門要根據(jù)工作職責(zé)抓好對(duì)紡織企業(yè)、軋花廠、新型經(jīng)營組織和植棉大戶等的扶持與引領(lǐng)工作。三是各級(jí)政府要為棉花產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境，制定并落實(shí)好各項(xiàng)政策，確保棉花產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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