泰順縣五年國土綠化新增造林任務(wù)5.5萬畝,其中2020年1.53萬畝。泰順縣委、縣政府提出“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的總體要求,全力以赴,緊盯目標(biāo)不放松、搶抓節(jié)點趕進(jìn)度、強(qiáng)化責(zé)任抓落實、狠抓質(zhì)量保成效,有力地推動了泰順新增百萬畝國土綠化進(jìn)程,取得了階段性成效。2020年全縣已完成國土綠化任務(wù)1.77萬畝,其中山地森林1.4萬畝、坡地森林3115畝、城鎮(zhèn)森林90畝、鄉(xiāng)村森林403畝、通道森林82畝,新增百萬畝確定率達(dá)115.83%。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量抓好落實。泰順縣新增百萬畝國土綠化工程建設(shè)時間緊,任務(wù)重,縣委、縣政府高度重視新增百萬畝國土綠化建設(shè)工作,把該項工作擺在突出位置,作為工作的重中之重來抓。成立了由縣長兼組長,分管副縣長為副組長,資規(guī)局、交通局、住建局、水利局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多個部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,分解任務(wù),落實責(zé)任,迅速行動,周密部署,狠抓落實,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分利用現(xiàn)有的森林資源二調(diào)、國土三調(diào)的數(shù)據(jù)資料、衛(wèi)片判讀疊加分析和實地調(diào)查、核實、勾圖的基礎(chǔ)上,結(jié)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際營造林需要情況,按“先易后難、保質(zhì)高效、有序推進(jìn)”的工作思路,委托浙江省林業(yè)勘測設(shè)計院完成《泰順縣國土綠化五年行動規(guī)劃》和《泰順縣2020年國土綠化實施方案》。為簡化造林設(shè)計、預(yù)算、審價、監(jiān)理、結(jié)算和施工的招標(biāo)等程序,縣政府專題討論研究出具抄告單,安排專項資金1966萬元用于新增百萬畝國土綠化建設(shè),為保質(zhì)保量按時完成新增百萬畝國土綠化任務(wù)提供了強(qiáng)而有力的組織和資金保障。
全力克難攻堅,打好山地主戰(zhàn)場。泰順縣始終秉持干字當(dāng)頭,砥礪前行,攻克三大環(huán)境難題,為打造“山城相依、綠廊穿梭、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良”的詩畫泰順提供生態(tài)保障。泰順縣是“九山半水半分田”的傳統(tǒng)山區(qū)縣,森林覆蓋率達(dá)76.54%,土地資源本身就十分緊張,加之處于26縣加快發(fā)展縣之中,城市森林建設(shè)、鄉(xiāng)村森林建設(shè)、通道森林的綠化資源空間潛力少。故將主戰(zhàn)場定在山地森林中,篩選出以規(guī)劃造林地等宜林地造林及疏林地、一般灌木林地補(bǔ)植改造為主的山地森林1.4萬畝,占總?cè)蝿?wù)量的79.18%。由于施工地點基本在偏僻的山區(qū),大范圍的施工作業(yè),對質(zhì)量和效率有較大影響。對此,泰順縣推行工程監(jiān)理,全程跟蹤造林質(zhì)量檢查,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工,防止“重造輕管”,并推行“一造管三年”的管護(hù)制度,切實加強(qiáng)新造林和補(bǔ)植造林的撫育管理,切實提高造林成活率和保存率。為克服造林撫育地塊的土壤、氣候和病蟲害難題,保障苗木存活率,泰順縣要求育苗單位強(qiáng)化種苗培育和質(zhì)量管理,加強(qiáng)出圃苗木質(zhì)量自檢,嚴(yán)格落實標(biāo)簽、檔案等制度;苗木上山前必須經(jīng)縣林業(yè)種苗和技術(shù)推廣站現(xiàn)場抽檢,確保良種壯苗上山造林。同時做好種植技術(shù)培訓(xùn),并委派經(jīng)驗豐富的林農(nóng)現(xiàn)場指揮,為百萬畝國土綠化奠定堅實基礎(chǔ)。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),護(hù)航可持續(xù)發(fā)展。為實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化,泰順縣努力拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,充分釋放資源優(yōu)勢??茖W(xué)規(guī)劃坡地森林,著重挖潛坡度25度以上的不宜耕種地塊,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)林基地,培育新的林下經(jīng)濟(jì)增長點。利用優(yōu)良的坡地森林生態(tài)優(yōu)勢及全域旅游發(fā)展趨勢,做好林下經(jīng)濟(jì)與森林旅游、鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合文章,形成立體多元化新業(yè)態(tài)發(fā)展模式,切實把森林生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成森林經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。充分利用新聞媒體,對產(chǎn)業(yè)結(jié)合的坡地森林的效益、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行宣傳,通過專題培訓(xùn)、科普宣傳、參觀考察等方式,進(jìn)一步營造良好的社會氛圍,激發(fā)群眾發(fā)展坡地森林的熱情,努力形成支持坡地森林發(fā)展的強(qiáng)大合力。
近年來,金華市認(rèn)真貫徹落實黨的十九大關(guān)于“加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”重要部署,緊緊抓住浙中生態(tài)廊道和全省大花園建設(shè)契機(jī),五措并舉,堅守物種保護(hù)紅線,全力構(gòu)筑浙中生態(tài)安全屏障。
當(dāng)好野生動物“林保姆”。將木檢站調(diào)整為野保站,事業(yè)單位改革后全部保留,現(xiàn)有專職機(jī)構(gòu)9個、編制數(shù)66人,數(shù)量全省最多;建立野生動植物保護(hù)協(xié)會,吸收140余名社會愛心人士入會,與檢察院系統(tǒng)建立合作關(guān)系,推進(jìn)野保公益訴訟;破解高溫季節(jié)蛇憂難題,招募蛇類養(yǎng)殖高手,組建應(yīng)急處置隊伍,強(qiáng)化與110應(yīng)急聯(lián)動,及時處置突發(fā)狀況。
建好救護(hù)保育“救助站”。依托金華動物園,設(shè)立野生動物救護(hù)中心,并通過政府購買服務(wù)方式,開展專業(yè)化救護(hù)工作,目前已救護(hù)野生動物4000余只;投入40萬元,設(shè)立救護(hù)動物消毒防疫場所,目前已建成猛獸類、中小型動物類和鳥類防疫籠舍10間,配置了相關(guān)檢測儀器設(shè)備;投入190萬元,設(shè)立穿山甲保護(hù)繁育研究基地,建成啟用占地面積2887平方米的模擬野外生活環(huán)境的繁育研究中心,通過誘導(dǎo)自主進(jìn)食技術(shù),最長養(yǎng)護(hù)期限27個月,為下一步研究奠定了良好基礎(chǔ);設(shè)立目前全省唯一的省級野生動物重點實驗室,已配備高端儀器設(shè)備38臺,擁有博士28人、正高職稱17人。
撐好疫情防控“守護(hù)傘”。自疫情發(fā)生以來,金華市實行一張責(zé)任清單抓到底。11名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和33名責(zé)任人,聯(lián)系包干全市107家養(yǎng)殖企業(yè)和65家經(jīng)營單位。疫情期間,金華市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集專題研究,并到現(xiàn)場督導(dǎo)檢查;市轄所有縣(市、區(qū))都以政府名義,第一時間發(fā)布禁獵公告,實行全域、全時段禁獵。取消原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主狩獵隊,新建專業(yè)化隊伍,嚴(yán)控獵槍數(shù)量,狩獵人數(shù)規(guī)模壓縮了三分之二;以省級疫病監(jiān)測站和各個自然保護(hù)地為重點,以2000余名護(hù)林員和野生動物保護(hù)隊隊員為骨干,建立網(wǎng)格化監(jiān)測體系,強(qiáng)化對野生動物主要棲息地、集聚區(qū)的巡護(hù)檢查,第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間處置;自2020年1月22日開始,金華市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,加強(qiáng)對市場、飯店、養(yǎng)殖企業(yè)的巡查執(zhí)法;與海關(guān)、交通等部門建立協(xié)查聯(lián)系機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,全面落實守護(hù)責(zé)任。
爭做全省禁食“領(lǐng)頭羊”。省政府禁食處置視頻會后,市、縣兩級立即成立禁食處置工作專班,層層落實責(zé)任,以縣市為單位建立工作群,確保信息暢通、矛盾及時化解;自全國人大禁食決定發(fā)布后,金華市第一時間開展實地調(diào)研,邀請省局領(lǐng)導(dǎo)專家參與禁食處置方案制定,形成統(tǒng)一工作范本,供各地參考;在全省率先召開禁食處置工作方案專家論證會,明確補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)及處置方式,提前完成4.45萬只(條)野生動物處置工作,并在全省最早落實補(bǔ)償資金,有效推動處置工作完成。
做好野保工作“宣傳員”。第一時間與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門,聯(lián)合發(fā)布遠(yuǎn)離疫情、禁食野生動物等公告,實現(xiàn)市場、飯店和村莊張貼全覆蓋;充分利用“世界濕地日”“世界野生動植物日”“愛鳥周”等主題活動日,舉辦形式多樣性宣傳活動,讓野保宣傳深入人心;積極與報紙、電視等傳統(tǒng)媒體建立合作關(guān)系,全面強(qiáng)化與新媒體聯(lián)系,注重以案釋法,曝光典型案例,引導(dǎo)全社會提高守法意識,不斷增強(qiáng)保護(hù)野生動物自覺,堅決摒棄濫食野生動物陋習(xí),守住“舌尖上的文明”。
天目山自然稟賦獨特、人文歷史豐厚,“十大名山公園”建設(shè)的提出翻開了天目山保護(hù)與發(fā)展的新篇章。一年多來,天目山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局立足保護(hù)區(qū)職責(zé),圍繞“保護(hù)提升、管理規(guī)范、科研深化、項目推進(jìn)”的工作要求,提出了《天目山名山公園建設(shè)行動綱要》,力爭將天目山打造成“展示綠色發(fā)展的窗口、推動融合發(fā)展的平臺、輻射區(qū)域發(fā)展的引擎”的示范型名山公園,各項工作取得了階段性成效。
規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)編制一張藍(lán)圖。堅持高起點策劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,按照“空間延展度、地緣關(guān)聯(lián)度、邊界清晰度、資源豐富度”的原則,明確了天目山及周邊鎮(zhèn),面積約300平方公里的規(guī)劃范圍,確定“一心一廊一核兩翼”的空間布局。同時,編制土地利用、交通游線等五方面專項規(guī)劃,形成規(guī)劃“一張圖”“全覆蓋”,以高水平的規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量建設(shè)。
保護(hù)優(yōu)先,正確把握兩對關(guān)系。名山公園建設(shè)不僅是為生態(tài)保護(hù)“賦值”,也是為美麗經(jīng)濟(jì)“賦能”。天目山切實把握和處理好“區(qū)內(nèi)”和“區(qū)外”、保護(hù)和發(fā)展兩對關(guān)系?!皡^(qū)內(nèi)”,突出保護(hù)第一,積極推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化;與省航空護(hù)林管理站簽訂《地空聯(lián)防合作協(xié)議》;啟動《浙江天目山國家級自然保護(hù)區(qū)條例》立法工作;健全臨安、寧國、安吉三地森林消防聯(lián)防機(jī)制,創(chuàng)建保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)“黨建共建”示范點,開啟保護(hù)區(qū)黨建引領(lǐng)生態(tài)共保、發(fā)展共謀、項目共推、資源共享、服務(wù)共促新模式?!皡^(qū)外”,做好適度發(fā)展文章,充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)生態(tài)核的吸附輻射效應(yīng),完善空間布局、明確功能定位、加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)育、提升基礎(chǔ)配套、推動項目落地,拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道,帶動和促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
因地制宜,精心制訂三年行動計劃。按照“分門別類、分類實施、動態(tài)增補(bǔ)”的原則,制訂了《天目山名山公園建設(shè)三年提升行動計劃》,謀定保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、區(qū)域交通道路建設(shè)、旅游服務(wù)配套設(shè)施、農(nóng)業(yè)與文化休閑觀光五大類30余個項目,總投資約30億元。
唱響品牌,合力搭建四大載體。圓滿完成省林業(yè)局下達(dá)的“建設(shè)浙江大花園——十大名山公園走進(jìn)天目山暨‘滿貫跑首發(fā)活動”,舉辦了“文化新融合天目山論壇”“生物多樣性保護(hù)天目山論壇”兩大高端論壇,邀請中國科學(xué)院院士洪德元、中國社科院學(xué)部委員劉躍進(jìn)等名人名家共話天目山保護(hù)與發(fā)展;結(jié)合“2020杭州院士家鄉(xiāng)行”活動,邀請潘云鶴等10余位院士走進(jìn)天目山為名山公園建設(shè)建言獻(xiàn)策;邀請杭州市科普全媒體聯(lián)盟開展名山公園建設(shè)研討,20余家媒體共話名山品牌宣傳;與中國攝影報聯(lián)合舉辦“影像的力量·全國攝影拉力賽——天目山站”攝影比賽,通過攝影作品展示天目山宜居、宜業(yè)的魅力風(fēng)采。
真抓實干,切實推進(jìn)八大項目。目前已完成投資額12.3億元左右,完成計劃投資的40%。其中,天目山人文體驗酒店于2020年4月順利開工,酒店主體結(jié)構(gòu)已全部結(jié)頂;濱江天目山小鎮(zhèn)建設(shè)已完成商業(yè)街區(qū)建設(shè),旅游酒店順利開工;天目月鄉(xiāng)已完成村落景區(qū)建設(shè)和污水處理廠建設(shè),美麗鄉(xiāng)村初具形象;區(qū)域交通道路建設(shè)主要實施高后線道路提升改造工程,已完成工程量80%,區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步順暢;天目山珍稀植物園和保護(hù)區(qū)移民下山工程,珍稀植物園有序開展前期審批程序,保護(hù)區(qū)移民下山工程已完成農(nóng)戶搬遷和安置房建設(shè),生態(tài)逐步修復(fù);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已完成南大門環(huán)境改造,保護(hù)站卡項目啟動前期審批程序,整體環(huán)境面貌進(jìn)一步提升;太湖源“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”成功創(chuàng)成省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,力爭創(chuàng)成國家級示范園。
近年來,臨海市森林資源保護(hù)管理工作深入踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念,立足建章立制、強(qiáng)化管理措施、嚴(yán)格落實責(zé)任,取得了積極成效。全市森林覆蓋率達(dá)68.43%,喬木林畝均蓄積量達(dá)4.59立方米,“十三五”期間森林覆蓋率增長4.33個百分點,喬木林畝均蓄積量增加13.3%。近3年,臨海市成功創(chuàng)建“全國十佳林場”、浙江括蒼山國家森林公園、浙江省現(xiàn)代國有林場、臨海紅杉林省級濕地公園,獲評全省“森林浙江”建設(shè)、森林資源保護(hù)管理、森林生態(tài)保護(hù)等突出貢獻(xiàn)集體,并在國家林業(yè)和草原局森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核和森林督查工作中被評定為優(yōu)秀。
優(yōu)化服務(wù),加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理。近年來,臨海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快,對林業(yè)資源的需求不斷加大,圍繞強(qiáng)管控、保供應(yīng)、促發(fā)展、利民生,進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理。以《臨海市林地保護(hù)利用規(guī)劃》為引領(lǐng),嚴(yán)格落實林地資源管控,規(guī)范林地保護(hù)利用規(guī)劃局部調(diào)整,夯實林地規(guī)范管理基礎(chǔ)。以集約節(jié)約為導(dǎo)向,通過主動提前介入、參與項目預(yù)審等方法,加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和民生項目使用林地的服務(wù)保障。2020年,臨海市共辦理各類使用林地許可62件,有力保障了杭紹臺高鐵、余姚至溫嶺公路臨海段、大田平原排澇等項目順利開展。組建林地監(jiān)察巡查大隊,實施林地審批項目常態(tài)化全覆蓋檢查,規(guī)定每個項目正常檢查不少于兩次,并建立督查檢查檔案資料,確保及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用林地行為。2020年,臨海市累計開展巡查檢查70余次,發(fā)現(xiàn)制止超面積、超范圍使用林地問題5個,切實規(guī)范用地單位使用林地行為。
科學(xué)經(jīng)營,推進(jìn)森林質(zhì)量持續(xù)提升。按照放活商品林、管嚴(yán)公益林、保護(hù)天然林的整體要求,嚴(yán)格落實森林分類經(jīng)營政策,推動森林資源可持續(xù)發(fā)展。圍繞林木采伐“最多跑一次”改革,下放審批權(quán)限,提高審批效率,將集體人工商品林一次采伐蓄積200立方米以下的采伐審批權(quán)委托下放到鎮(zhèn)街,10立方米以下的林木采伐申請做到隨到隨批,200立方米以上的經(jīng)過現(xiàn)場踏勘后,由鎮(zhèn)街幫助開展采伐作業(yè)設(shè)計,減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。圍繞公益林生態(tài)質(zhì)量提升,每年實施公益林撫育1.5萬畝,通過現(xiàn)場作業(yè)培訓(xùn)、智能化軟件驗收等方式,加強(qiáng)全程質(zhì)量管理,確保撫育作業(yè)嚴(yán)格規(guī)范。經(jīng)過多年撫育經(jīng)營,全市生態(tài)公益林優(yōu)質(zhì)林分占比達(dá)89.5%,實現(xiàn)了從“柴山”到“樹山”的轉(zhuǎn)變。全面落實天然林休養(yǎng)生息制度,大力實施珍貴化彩葉化補(bǔ)植、營林改造等生態(tài)修復(fù)工程,全市天然林面積穩(wěn)定在139.6萬畝,天然喬木林蓄積量達(dá)586萬立方米,“十三五”期間增長了20%。2020年3月底前全面完成天然商品林區(qū)劃落界調(diào)查摸底工作,為后續(xù)區(qū)劃落界打下堅實基礎(chǔ),現(xiàn)已區(qū)劃落界天然商品林24.22萬畝。
數(shù)字賦能,增強(qiáng)森林資源管護(hù)能力。臨海市積極運用“一張圖”、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù),健全森林資源管護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化森林資源監(jiān)測監(jiān)管,提升資源管護(hù)能力現(xiàn)代化水平。把好“一道關(guān)”,保障審查環(huán)節(jié)早發(fā)現(xiàn)。堅持“以圖管林”,以項目紅線疊加“一張圖”,精準(zhǔn)校驗使用林地位置及范圍,提前審查發(fā)現(xiàn)用地、采伐可能存在的違法違規(guī)問題。特別是對涉林墾造耕地項目實行提前審查,發(fā)現(xiàn)涉及林地的一律要求退出。做實“一張圖”,認(rèn)真開展森林督查和森林資源管理“一張圖”年度更新工作。抽調(diào)市、鎮(zhèn)兩級林技人員,應(yīng)用“一張圖”平臺、輔以無人機(jī)開展野外調(diào)查,確保數(shù)據(jù)采集真實準(zhǔn)確。2020年高質(zhì)量完成外業(yè)自查,得到國家林業(yè)和草原局上海專員辦和浙江省林業(yè)局的高度肯定。對發(fā)現(xiàn)的147個違法違規(guī)案件,均按照“三個到位”“一案一銷”要求做好查處整改,目前已完成128個??椇谩耙粡埦W(wǎng)”,在全省率先使用護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng),配備專業(yè)技術(shù)裝備,提升護(hù)林員綜合素質(zhì)。先后開展非法使用林地專項整治、“綠衛(wèi)”“綠劍”等專項行動,機(jī)構(gòu)改革后,組建了自然資源行政執(zhí)法隊,全面整合執(zhí)法力量,開展涉林案件聯(lián)合執(zhí)法,重點整治了林區(qū)道路亂采濫挖、毀林改造等行為。2020年,共查處涉林違法案件229起,有效遏制了破壞森林資源違法行為。
近年來,慶元縣堅定不移走綠水青山就是金山銀山綠色發(fā)展之路,通過政策推動、創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)、市場導(dǎo)向等組合拳,不斷推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)良性發(fā)展,成為浙南閩北竹加工產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心,先后被授予“中國特色竹鄉(xiāng)”“浙江省竹筷專業(yè)商標(biāo)品牌基地”和“中國竹制品產(chǎn)業(yè)基地”稱號。2020年竹業(yè)產(chǎn)值26.4億元,在疫情影響下仍比上年增長4.2%,占林業(yè)總產(chǎn)值近三分之一。
堅持高站位引領(lǐng),政策推動力度強(qiáng)勁。建立以“經(jīng)營主體投入為主、爭取上級資金和地方配套獎補(bǔ)為輔”的政策模式,圍繞竹林資源培育、竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓與品牌文化打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與領(lǐng)域,制定了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策,十多年來先后投入財政補(bǔ)助資金近3億元。高度重視生產(chǎn)示范引領(lǐng)作用,持續(xù)加大毛竹資源培育投入,通過豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色生態(tài)、高效經(jīng)營以及病蟲害綜合防控等舉措,不斷提高筍、竹原材料的產(chǎn)量和質(zhì)量,并以示范推廣帶動基地建設(shè),筍竹生產(chǎn)能力得到顯著提升。全縣竹林面積41.8萬畝,占林地面積的16.6%,毛竹立竹量6000多萬株。自2002年開始,先后投入1.3億元扶持資金,建成2500多公里林道網(wǎng)絡(luò)(其中主干道硬化300公里),覆蓋全縣30萬畝竹林,竹農(nóng)年均采伐竹材1300萬株,年加工竹材3000多萬株,竹材自給率45%,每年直接為林農(nóng)節(jié)省筍竹采運成本5820萬元。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)融合,產(chǎn)業(yè)鏈條廣度提升。以屏都綜合新區(qū)為主要載體,堅持技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,全速推進(jìn)小微企業(yè)孵化園和隆宮毛竹特色園建設(shè)。其中小微孵化園可容納60家企業(yè),目前已進(jìn)駐竹類企業(yè)31家;毛竹特色園規(guī)劃面積139畝,建設(shè)14個廠房及50畝“隆宮雙槍”小微園。為解決環(huán)境整治后竹材加工“斷鏈”問題,采取“政府扶持+村集體自籌”模式,以村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社為業(yè)主,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)毛竹初級加工點15個。用地按設(shè)施農(nóng)用地審批、備案管理,做好耕作層保護(hù),不改變土地用途。適度控制規(guī)模進(jìn)行簡易建設(shè),單層檐高限6.5米以下,不添鍋爐設(shè)備,不用浸泡殺菌。建成后產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,出租收入用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。既有效解決了環(huán)保問題,降低了毛竹運輸成本,又為加工企業(yè)源源不斷地提供竹制半成品。持續(xù)著力于竹林培育、林下經(jīng)濟(jì)、筍竹加工、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備研制、數(shù)控智能、彩印包裝、電商物流、旅游康養(yǎng)等各領(lǐng)域,逐步推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)營銷,發(fā)展竹制品銷售網(wǎng)店超1200家,年銷售額10億元以上,連續(xù)五年入圍“全國電商百佳縣”。2015年,慶元竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈被認(rèn)定為全省示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
堅持高質(zhì)量發(fā)展,各類要素深度融合。強(qiáng)化政企合作,成立浙江首家竹材重點企業(yè)研究院。通過培育高新技術(shù)企業(yè)、建立研發(fā)中心、與科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)等措施,提升龍頭企業(yè)自主開發(fā)、設(shè)計、制造能力。全縣擁有竹制品專利超2000項,參與制定國家竹制產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)7項。如竹展開產(chǎn)品生產(chǎn)、竹砧板無膠生產(chǎn)、集裝箱和建筑模板生產(chǎn)等技術(shù)處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。積極落實竹制品行業(yè)“機(jī)器換人”試點升級專項資金,支持企業(yè)開展“機(jī)器換人”公共服務(wù)平臺建設(shè)等。截至目前,共有三箭工貿(mào)、歐雅竹木、天竹工貿(mào)等9家企業(yè)11個關(guān)鍵環(huán)節(jié)“機(jī)器換人”項目以及三禾竹木、雙槍竹木、可信竹木等3家企業(yè)“機(jī)器換人”自動化流水線符合標(biāo)準(zhǔn),獲得專項資金補(bǔ)助。全縣擁有竹制品加工企業(yè)357家,規(guī)上企業(yè)18家,億元以上企業(yè)5家,國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)2家,浙江著名商標(biāo)5個,省名牌產(chǎn)品6個,國家高新技術(shù)企業(yè)12家,主要竹產(chǎn)品1000余種。品種類型全、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、規(guī)模優(yōu)勢強(qiáng)、品牌影響大的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)集群已初步形成。
縉云縣有松林面積110萬畝,占全縣森林面積的62.2%。自2003年發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情以來,縣委、縣政府高度重視,不斷創(chuàng)新防治方法,將原來的區(qū)域性防治轉(zhuǎn)向森林經(jīng)營最小單位,實施“小班化”精細(xì)防治;在發(fā)生區(qū)積極實施除治性林相改造,及時補(bǔ)植珍貴、彩色、闊葉樹種,營造阻隔松材線蟲病的天然屏障。2018年以來,疫情逐步減輕,枯死松木逐年下降27%以上。
精確細(xì)致,全面開展“小班化”防治。組建240人的疫情監(jiān)測隊伍,長年對疫情變化進(jìn)行實時監(jiān)控、嚴(yán)密監(jiān)測。對松材線蟲病發(fā)生情況進(jìn)行兩次全面普查,查清發(fā)生枯死松木的小班數(shù)量,為疫源清理、藥物防治、資金物資保障提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)??h主要領(lǐng)導(dǎo)于2020年3月份開始3次帶領(lǐng)林業(yè)技術(shù)人員深入松材線蟲病發(fā)生區(qū)域進(jìn)行調(diào)研,6月份制定下發(fā)《松材線蟲病“小班化”防治方案》,明確“小班化”防治的方法、任務(wù)與具體要求。全縣組建32支401人的專業(yè)采伐隊和36名政策協(xié)調(diào)員,實行“我點你伐,限期清理”的疫木清理制度,對重點、難點區(qū)域,縣指揮部辦公室在微信、釘釘群里公布山場照片及小班號,責(zé)令轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)限期進(jìn)行清理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)逐個小班驗收,縣指揮部抽查50%以上的小班,保證清理質(zhì)量。成立縣級控面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)控片、行政村控點、林業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以小班為單位制定防治工作責(zé)任清單,保證每個小班有一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一個林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。嚴(yán)格落實疫木管理責(zé)任,采伐的疫木由各小班責(zé)任人全程監(jiān)督運輸?shù)蕉c企業(yè)進(jìn)行削片、粉碎處理,嚴(yán)防疫木外流。
精心統(tǒng)籌,全面推進(jìn)美麗林相建設(shè)。經(jīng)過充分的調(diào)查認(rèn)證,制定《松材線蟲病除治性林相改造方案》,計劃在松材線蟲病發(fā)生區(qū)及周邊的松林補(bǔ)植珍貴彩色林6萬畝;遵循自然演變原則,采用彩色樹種與常綠樹種混交補(bǔ)植;特殊景區(qū)節(jié)點種植景觀木本花卉;立地條件好的種植香榧、油茶等經(jīng)濟(jì)林。形成林相景觀好、林分質(zhì)量高、群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的混交林。重型疫情區(qū),采取點狀重造:針對枯死松木較多、針闊演替多年、闊葉林占比較高的地塊進(jìn)行人工清理,保留闊葉樹,補(bǔ)植珍貴樹種;中型疫情區(qū),采取帶狀改造:在完成松材線蟲病除治后,每隔30米,配置10米寬的珍貴、彩色樹種林帶;針對重點保護(hù)區(qū),采取片狀撫育:結(jié)合公益林森林撫育,適當(dāng)提高松林撫育采伐比例(采伐比例15%—40%),對林分內(nèi)的枯死松木、瀕死松木進(jìn)行全面清理,補(bǔ)植闊葉樹種。2018年以來,累計投入資金超500萬元,建成美麗林相5.5萬畝。及時做好無公害藥物防治,每年對重點防治區(qū)和外圍的松林進(jìn)行無公害藥物防治,毒殺松褐天牛成蟲,降低松褐天牛密度,阻止疫情傳播。每兩年一輪,對具有景觀價值的古松樹和防護(hù)林松木進(jìn)行“注干”防治,保護(hù)好優(yōu)美的松木林相。
精準(zhǔn)施策,全面推進(jìn)防治工作落實。護(hù)林網(wǎng)格員、林業(yè)有害生物監(jiān)測員、專業(yè)采伐隊員、專業(yè)造林隊員由林業(yè)部門組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高專業(yè)防治能力,確保疫情處置科學(xué)準(zhǔn)確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo),行政村負(fù)責(zé)人由縣指揮部組織培訓(xùn),提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。防治經(jīng)費由縣財政足額保障,實行疫木枝丫清理獎勵,清理枝丫比例占20%以上的,每噸獎勵400元;專門設(shè)立枯死松木清理政策處理資金,保證清理速度與質(zhì)量。2020年,縉云縣財政投入資金1400萬元,確保資金使用最大效益,保障防治工作順利開展。指揮部每季度召開專題會議,研判形勢,解決問題。對松材線蟲病防治工作實行“一天一統(tǒng)計、一周一通報”,縉云縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣干部大會上進(jìn)行專門點評,以最強(qiáng)硬措施,最有效方法,確保松材線蟲病防治與美麗林相建設(shè)工作同步到位。
近年來,德清縣緊抓“全域數(shù)字化治理試驗區(qū)”建設(shè)契機(jī),根據(jù)省委書記袁家軍關(guān)于“推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,建設(shè)‘整體智治、唯實惟先現(xiàn)代政府,爭當(dāng)省域治理現(xiàn)代化排頭兵”的具體指示,創(chuàng)新科技引領(lǐng),強(qiáng)化數(shù)字賦能,積極推進(jìn)森林資源保護(hù)管理和高質(zhì)量森林浙江建設(shè),不斷拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)換通道,有力促進(jìn)了德清縣森林資源總量穩(wěn)定、質(zhì)量全面提升、生態(tài)持續(xù)改善、監(jiān)管不斷優(yōu)化。
天地巡查,構(gòu)建森林資源監(jiān)測一張圖。明確職責(zé)、創(chuàng)新機(jī)制,“以圖管林”開創(chuàng)森林資源監(jiān)測新局面。基于省林業(yè)資源“一張圖”框架,搭建協(xié)同平臺將二類調(diào)查、生態(tài)公益林和古樹名木信息等多源數(shù)據(jù)集合。目前,全縣61.75萬畝森林資源二類調(diào)查小班、28.5萬畝公益林小班和643株古樹名木等數(shù)據(jù)全部落界上圖。通過高清遙感影像、無人機(jī)航拍與森林資源“一張圖”進(jìn)行季度分析對比,構(gòu)建“天上看、地下查”的森林資源監(jiān)管全覆蓋體系。建立常態(tài)化的監(jiān)督管理機(jī)制,疑似圖斑由電腦端定期下達(dá)任務(wù),移動APP現(xiàn)場定位核查,核查結(jié)果一鍵上報處理,實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管、環(huán)節(jié)監(jiān)管和精細(xì)監(jiān)管?!耙粡垐D”與審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通協(xié)同管理,建立可查詢、可分析、可統(tǒng)計的資源服務(wù)體系。將上報項目審批內(nèi)容與“一張圖”進(jìn)行審核校驗,即時發(fā)現(xiàn)不符事項,提高工作時效,實現(xiàn)精準(zhǔn)管理。
人機(jī)共防,織密林區(qū)智慧防火一張網(wǎng)。建設(shè)森林防火智能化體系,打造森林防火智慧新模式。選定203個林區(qū)主要道路、卡口位置作為監(jiān)控布置點位,安裝高清視頻監(jiān)控161個,卡口抓拍視頻31個,制高點熱成像雙光譜云臺攝像機(jī)11臺,IP廣播193個,同步配套林火智能預(yù)警指揮平臺,實現(xiàn)24小時實時監(jiān)測。依托智能預(yù)警平臺,構(gòu)建“人為火”管控體系,在林區(qū)出入口部署智能卡口包,捕獲人臉、人體、機(jī)動車、非機(jī)動車信息,即時統(tǒng)計、管控人流、車流,實時通過IP廣播進(jìn)行遠(yuǎn)程喊話,實現(xiàn)遠(yuǎn)程交流,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早防范、早處理。建立職責(zé)明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的“四級林長”“三員合一”森林消防管理體系,建立護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng),平均上線率全省第二。通過森林防火應(yīng)急指揮系統(tǒng),遠(yuǎn)程統(tǒng)一指揮調(diào)度各防火隊伍,完成發(fā)現(xiàn)火情、發(fā)出指令、人員集結(jié)、火情處置全流程信息化管控,實現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)時集結(jié)、人機(jī)互動、形成合力”的防護(hù)實效。
數(shù)據(jù)融合,制定項目評價落地一張表。圍繞涉林建設(shè)項目引進(jìn)和推進(jìn),加速部門“內(nèi)部跑”,一鍵生成項目體檢報表。通過采用項目預(yù)評價機(jī)制,以“以圖管地”“以圖管林”森林資源管理方式嚴(yán)格林地用途管制。招商引資項目在落地前可以通過協(xié)同平臺查詢初選地塊林地、濕地、公益林、古樹名木情況,科學(xué)判斷項目落地可能性。鎮(zhèn)(街道)可通過平臺對涉林地塊和林地“一張圖”中相關(guān)管控數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析,自動體檢生成報告。符合要求的采伐項目由鎮(zhèn)(街道)報主管部門審批,審批通過后,再到在線3.0中申請許可。通過預(yù)評價模式,技術(shù)人員能夠?qū)⒃炝?、采伐地塊落到圖上,變化數(shù)據(jù)實時更新,實時反應(yīng),林地數(shù)據(jù)變化進(jìn)行全過程留痕管理,讓造林、采伐、撫育等森林資源管理變得更透明、更簡單,也有效地嚴(yán)控林地征占用等行為。
全程可溯,管好林產(chǎn)品安全一個碼。數(shù)字化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、平臺化營銷,實現(xiàn)“品質(zhì)”與“品牌”雙提升。與托普云農(nóng)、京東合作建立德清縣山伢兒早園筍經(jīng)營智能化示范點,建成集標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、無界零售等十余項功能于一體的早園筍全產(chǎn)業(yè)鏈信息化平臺。利用產(chǎn)品二維碼、合格證等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,全方位展示生產(chǎn)、加工、物流等環(huán)節(jié),實現(xiàn)早園筍質(zhì)量安全追溯。制定農(nóng)事生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時,借助視頻監(jiān)控、土壤剖面水分儀、遠(yuǎn)程智能蟲情測報等搭建的智慧生產(chǎn)輔助管理與服務(wù)軟件,實現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化全程動態(tài)監(jiān)測。通過全流程數(shù)字化溯源與電子商務(wù)相結(jié)合,線上線下同步推動產(chǎn)銷。春節(jié)前后是傳統(tǒng)產(chǎn)銷旺季,早園筍因疫情影響出現(xiàn)滯銷情況,德清縣借助該平臺打通京東、云客贊、煮夫等線上銷售,并加強(qiáng)線下銷售,直配供貨給盒馬鮮生、三江超市、平湖供銷社批發(fā)市場等,挽回了農(nóng)民損失。
林業(yè)現(xiàn)代化改革發(fā)展是大花園建設(shè)中的重要一支。“十三五”期間,常山林業(yè)積極對標(biāo)省、市林業(yè)部門工作要求和縣委、縣政府重點工作開篇布局,以集成的理念添“綠本”,用改革的做法譜“綠曲”,圓滿完成“十三五”任務(wù)?!笆奈濉遍_篇,常山縣持續(xù)發(fā)揮林業(yè)部門主動性,向上看齊,以單項冠軍、領(lǐng)跑前列的擔(dān)當(dāng),努力開啟林業(yè)事業(yè)發(fā)展新征程,爭做國土綠化、資源保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)“重要窗口”建設(shè)的引領(lǐng)者,不斷提升林業(yè)影響力。
化“號令”為“動能”,變“單手接”為“眾人推”。常山縣素有“八山半水分半田”之稱,森林覆蓋率達(dá)71.57%,但森林質(zhì)量不高。省委、省政府發(fā)出“新增百萬畝國土綠化行動”號令,常山縣抬高站位,抓住契機(jī),提出“讓綠色成為常山最美本底”,出臺《“綠美常山”六大行動方案》和支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,提出“五年任務(wù)三年完成”,并以2020年“上圖1萬畝”表決心。全縣上下集成集力,把握造林時節(jié),以“3·12萬人植樹”為開端,工作如火如荼推進(jìn),2020年落地上圖超1萬畝,完成率158%,4次名列全省榜首,新華社《高管信息》專題報道點贊常山經(jīng)驗做法。
化“條抓”為“塊統(tǒng)”,變“多節(jié)點”為“精品區(qū)”。常山縣樹立“集中財力辦大事”的理念,推動林業(yè)事業(yè)建設(shè)長足發(fā)展。如在生態(tài)公益林建設(shè)管理方面,從2017年開始,每年選定“1個林區(qū),2個行政村”,開啟生態(tài)公益林“一區(qū)兩村,建管一體”管理模式,創(chuàng)新建設(shè)項目集成、管理內(nèi)容集成、惠民效益集成“三個集成”機(jī)制,有重點、有計劃地推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)管理。至目前,已實施“一區(qū)兩村”4個林區(qū)8個行政村,項目建設(shè)覆蓋公益林面積5.9萬畝。其中公益林低效林改造5200畝、林區(qū)道路建設(shè)維修40.77公里,實施森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百千萬工程”三年行動,安裝森林防火蓄水桶637只。
化“生態(tài)”為“產(chǎn)業(yè)”,變“保障林”為“增收園”。常山縣享有“中國油茶之鄉(xiāng)”“浙西綠色油庫”之譽(yù),但產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效不理想。2016年,常山縣委、縣政府提出“一區(qū)兩園四中心”總體布局,幾年來,通過建示范區(qū)、抓產(chǎn)業(yè)園、開市場端等強(qiáng)化頂層設(shè)計,厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),走出了油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑,全縣油茶種植總面積28萬畝,油茶籽年產(chǎn)量6000噸,種植總面積和產(chǎn)量均居浙江省首位。其中,建成智慧育苗中心,二年生新品油茶苗出圃數(shù)達(dá)100萬株;培育優(yōu)質(zhì)基地10個,常山縣官池油茶專業(yè)合作社基地2019年畝產(chǎn)茶油達(dá)50公斤;2017年在全省率先開展油茶低溫氣象指數(shù)保險試點工作,4年來累計理賠223.6萬元;成立東海常山木本油料運營中心,率先實現(xiàn)山茶油現(xiàn)貨交易;啟動首個全國油茶產(chǎn)品“新華·中國油茶產(chǎn)品”價格指數(shù);連續(xù)4屆成功舉辦全國油茶文化節(jié)和中國·常山油茶博覽會;先后榮獲全國油茶交易中心等6個“國字號”牌子。
化“遠(yuǎn)景”為“實圖”,變“憧憬夢”為“樣板畫”?!笆奈濉逼陂g,常山將持續(xù)爭當(dāng)林業(yè)改革的探路者,努力推動林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加快推進(jìn)“綠美常山”六大行動,計劃到2022年新增國土綠化造林2.5萬畝以上,提前完成省里下達(dá)的任務(wù),爭取碳匯項目,推進(jìn)國土綠化效能轉(zhuǎn)化;到2022年,全縣11個鄉(xiāng)和鎮(zhèn)全部創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn),創(chuàng)成率100%;推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建,開展“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶、“宋詩之河”森林生態(tài)廊道(帶)建設(shè),打造一批森林質(zhì)量提升點、線、面精品工程。創(chuàng)新松材線蟲病疫木除治“433”工作法,全年、全面、全域開展枯死松樹除治和綜合執(zhí)法檢查,其中枯死松樹3個“重點發(fā)生”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面“拔樁”,變“一般發(fā)生”;6個“一般發(fā)生”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“拔釘”,變“零星發(fā)生”,到“十四五”末,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)松材線蟲病害數(shù)量、面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三下降”,力爭成為省級防疫治理標(biāo)兵。高質(zhì)量發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),圍繞油茶產(chǎn)業(yè)“一區(qū)兩園四中心”發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)5個油茶高產(chǎn)示范基地并配套智能化管理設(shè)施,改造低產(chǎn)油茶1.5萬畝,培育良種苗木500萬株以上,統(tǒng)一“常山山茶油”品牌,爭取全國山茶油質(zhì)量檢驗檢測中心落戶,組建1家山油茶集團(tuán)企業(yè),發(fā)揮“兩山銀行”撬動作用,構(gòu)建新的三產(chǎn)融合、綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)換模式,油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元。