胡俠

會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、省“兩會”和全國林草工作視頻會議精神，總結(jié)2020年工作，部署2021年重點工作，加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

一、全面總結(jié)2020年林業(yè)工作成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時代林業(yè)工作的信心決心

2020年是極不平凡、令人難忘的一年。面對突如其來的疫情，全省各級林業(yè)部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要指示批示和考察浙江時重要講話精神，堅決貫徹中央和省委的各項決策部署，提高站位、堅定決心，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)疫情防控和重點工作落實，切實做到兩不誤、兩手硬，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，繼續(xù)保持了林業(yè)改革發(fā)展的良好勢頭。

一是林業(yè)疫情防控成效顯著。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)野生動物保護(hù)的重要指示批示和全國人大決定精神，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，積極配合省人大制定《關(guān)于全面禁止非法交易和濫食野生動物的決定》和開展“兩法兩條例兩決定”執(zhí)法檢查。在全國率先全面禁止野生動物經(jīng)營利用活動，切實強(qiáng)化疫源疫病監(jiān)測防控，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，全省偵辦刑事案件94起，查處行政案件194起，收繳野生動物7179頭、制品1235公斤。穩(wěn)妥推進(jìn)禁食野生動物處置工作，主動抓好宣傳引導(dǎo)和信訪維穩(wěn)，全省各級財政投入資金1.6億元，處置野生動物5200余萬頭，移交養(yǎng)殖場553家，全面完成處置和移交工作，有力地配合了防疫大局，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

二是國土綠化任務(wù)超額完成。積極落實省委、省政府部署要求，全面啟動新增百萬畝國土綠化行動，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、種苗保障、質(zhì)量管控，首次開展造林落地上圖，會同省財政廳制定出臺《浙江省森林質(zhì)量財政獎懲辦法》，兌現(xiàn)百萬畝綠化資金4億多元，全省新增造林面積61.9萬畝，是計劃任務(wù)的123.8%，是自2000年以來新造林面積最多的一年，所有市縣都已完成年度任務(wù)，寧波市和江北、玉環(huán)、江山等17個縣（市、區(qū)）超計劃完成50%以上。全年完成新植1億株珍貴樹2117.7萬株，建設(shè)彩色健康森林和木材戰(zhàn)略儲備林22.3萬畝;建成“一村萬樹”示范村430個、推進(jìn)村3616個，新增森林城鎮(zhèn)81個，實現(xiàn)森林城鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)全覆蓋。

三是森林資源保護(hù)有效加強(qiáng)。提請省委、省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)的實施意見》，加大公益林補(bǔ)償力度，公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到33—40元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)居全國前列。在全國首個開展省重要濕地生態(tài)補(bǔ)償，對80個重要濕地進(jìn)行績效評價考核，穩(wěn)定全省濕地1665萬畝的管控目標(biāo)，濕地保護(hù)率提高了8個百分點，達(dá)到52%，高于全國平均水平。推進(jìn)國有林場高質(zhì)量發(fā)展，建成現(xiàn)代國有林場7個。持續(xù)加強(qiáng)林地保護(hù)管理，修訂出臺林地定額管理辦法，在穩(wěn)定提升森林覆蓋率的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)節(jié)約集約使用林地，全年辦理長期占用林地項目3798個、面積8.3萬畝，有力保障了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展森林督查，查處違法問題1541個，刑事立案73起，回收林地面積7300多畝，恢復(fù)植被面積4400多畝，有效打擊了毀林開墾、違法采伐林木、亂占林地等破壞森林資源違法行為。

四是保護(hù)地體系不斷完善。加快推進(jìn)錢江源—百山祖“一園兩區(qū)”國家公園建設(shè)，率先開展集體林地和農(nóng)村承包土地地役權(quán)改革、跨區(qū)域合作、國家公園GEP單獨核算等工作，頒發(fā)全國首本集體林地地役權(quán)登記證書，實現(xiàn)省際毗鄰鎮(zhèn)村合作保護(hù)模式全覆蓋，得到國家驗收組和省委袁家軍書記的充分肯定。組織實施了十大名山公園三年提升行動，完成項目投資48億元，生態(tài)有效保護(hù)與資源高效利用相得益彰。在全國率先完成保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制，有效解決保護(hù)地交叉重疊和歷史遺留問題，全省除風(fēng)景名勝區(qū)外，共整合優(yōu)化自然保護(hù)地56個，調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)、永久基本農(nóng)田等面積11.9萬公頃。新建了1個自然保護(hù)區(qū)、2個自然公園，面積增加了2.2萬公頃。

五是森林災(zāi)害防控扎實有力。全力打好松材線蟲病除治攻堅戰(zhàn)，全省各級投入資金6.4億元，清理疫木788萬株，清理面積612萬畝，打孔注藥保護(hù)古松大樹185萬株，有效遏制了疫情高發(fā)態(tài)勢，2020年秋季普查疫情較上年減少50萬株，實現(xiàn)浙江省疫情發(fā)生30年來的首次下降。全力抓好森林防火工作，壓實防火責(zé)任，嚴(yán)格火源管控，全年發(fā)生森林火情101起、森林火災(zāi)21起，受害森林面積108公頃，均處于歷史低位水平，重大森林火災(zāi)、人員傷亡和火燒連營事故“三個零發(fā)生”。針對森林公安轉(zhuǎn)隸的情況，加快森林防火體系重構(gòu)，截至目前，8個市、66個縣（市、區(qū)）已設(shè)立森林防火機(jī)構(gòu)，保障了防火工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

六是綠色富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。積極應(yīng)對疫情影響，及時制定林業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障8項政策，協(xié)調(diào)解決新鮮竹產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)入y題，推動全部293家林業(yè)龍頭企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)五大千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化要素保障，出臺竹產(chǎn)業(yè)、油料供給保障政策，編制林下經(jīng)濟(jì)、林道建設(shè)規(guī)劃綱要，推動解決小微園區(qū)建設(shè)等瓶頸問題，全省共建成木本油料427萬畝、花卉苗木232萬畝、林下經(jīng)濟(jì)681萬畝、“一畝山萬元錢”示范基地114萬畝，全省竹木產(chǎn)值達(dá)1139億元，森林康養(yǎng)產(chǎn)值達(dá)2348億元。大力拓展林產(chǎn)品市場，創(chuàng)新線上線下模式，組織首屆長三角森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游、十大名山公園走進(jìn)神仙居、走進(jìn)天目山等宣傳推介活動，舉辦第十三屆森博會、花木節(jié)等展會，有效促進(jìn)了產(chǎn)銷對接。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)示范帶動，建成林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范縣2個、森林休閑養(yǎng)生城市1個、森林人家64個、森林氧吧101個、首批山地休閑度假發(fā)展試點單位16個。

七是林業(yè)改革創(chuàng)新持續(xù)深化。大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，辦事事項100%接入政務(wù)服務(wù)2.0平臺，網(wǎng)辦率、掌辦率達(dá)到100%，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。完善森林資源一張圖，實現(xiàn)林地、采伐、撫育和森林資源重要因子變更落地上圖管理，林木采伐數(shù)字化服務(wù)和監(jiān)管平臺建設(shè)成果得到國家林業(yè)和草原局肯定推廣。完善林地流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法，林權(quán)抵押貸款發(fā)生額54.5億元，森林保險投保面積4800萬畝;創(chuàng)新開展慶元等地國鄉(xiāng)股份合作改革試點，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體408個。省政府與國家林業(yè)和草原局在永康共建國家林草裝備科技創(chuàng)新園。新增國家林業(yè)和草原局重點實驗室1家，獲省科技進(jìn)步獎7項、梁希獎22項、科技興林獎44項，入選國家重點推廣林草科技成果7項，主持和參與制訂林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)16項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17項。

八是生態(tài)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展。組織綠水青山就是金山銀山理念提出15周年活動，開展世界野生動植物日、濕地日等主題宣傳，錄制播出5期“國土綠化書記訪談”節(jié)目。深入開展全民義務(wù)植樹，舉辦新增百萬畝國土綠化贈苗植樹暨珍貴樹種進(jìn)校園、“我有一棵樹、長在阿克蘇”等活動，全省共有798.5萬人次義務(wù)植樹2470.8萬株。大力挖掘古樹古道文化，組織16個縣開展古樹名木“互動式”認(rèn)養(yǎng)，實施一樹一策專項保護(hù)876株，打造主題公園26個;組織實施《全省森林古道保護(hù)和利用規(guī)劃》，全省修復(fù)森林古道24條，13條森林古道列入大花園“耀眼明珠”。完成第四屆中國綠化博覽會浙江展園建設(shè)。建設(shè)省級生態(tài)文化基地51個。

九是全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。認(rèn)真落實管黨治黨責(zé)任，切實推進(jìn)清廉林業(yè)建設(shè)，積極配合省委巡視、中央環(huán)保督察、自然資源資產(chǎn)離任審計等工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則和省委36條辦法，堅決整治形式主義、官僚主義，大力推進(jìn)精文簡會，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。大力開展林業(yè)“三服務(wù)”活動，建立完善局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，深入山區(qū)農(nóng)村、林業(yè)企業(yè)和林場、自然保護(hù)區(qū)等基層單位，為企業(yè)、群眾、基層解決了一大批困難問題。

“十三五”期間，全省林業(yè)工作認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，全力實施五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)和人文林業(yè)，不斷深化全國深化林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)、全國現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)、國家公園體制等各項試點示范，生態(tài)環(huán)境明顯改善、綠化水平持續(xù)提升、森林質(zhì)量顯著上升、林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，森林覆蓋率從60.9%提高到61.15%，森林蓄積量從2.97億立方米增加到3.61億立方米，生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展各項工作繼續(xù)走在全國前列。

二、深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、中央和省委省政府的決策部署，進(jìn)一步明確“十四五”工作思路

當(dāng)前，中國已進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，切實增強(qiáng)加快林業(yè)改革發(fā)展的信心和決心。

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會好習(xí)近平總書記重要講話精神、中央和省委省政府的決策部署。

2020年以來，習(xí)近平總書記多次在不同場合就林業(yè)工作作出重要指示，黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會對林業(yè)工作提出了新要求。

一是在學(xué)習(xí)中明要求。2020年3月底，習(xí)近平總書記在浙江省考察時，賦予浙江省建設(shè)“重要窗口”新定位，要求生態(tài)文明建設(shè)先行示范，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。11月2日，習(xí)近平總書記在中央深改委第十六次會議上強(qiáng)調(diào)：森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對維護(hù)國家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長制，要按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級林長的森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任。12月12日，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會上宣布，到2030年，中國森林蓄積量將比2005年增加60億立方米。

二是在學(xué)習(xí)中明目標(biāo)。中央“十四五”規(guī)劃建議在發(fā)展目標(biāo)中提出：“十四五”時期，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善;到二〇三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。省委“十四五”規(guī)劃建議在發(fā)展目標(biāo)中提出：“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，詩畫浙江美麗大花園基本建成，綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩，在生態(tài)文明建設(shè)方面走在前列;到二〇三五年，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，高質(zhì)量建成美麗中國先行示范區(qū)。

三是在學(xué)習(xí)中明任務(wù)。十九屆五中全會對構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系、生物多樣性保護(hù)、國土綠化、林長制、濕地等工作作出了重要部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將做好碳達(dá)峰、碳中和作為重點任務(wù)，要求開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。中央農(nóng)村工作會議要求，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)水土流失等治理和修復(fù)。省委十四屆八次全會對加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、林長制、國土綠化、森林城市和森林鄉(xiāng)村、名山公園、生態(tài)旅游、山區(qū)跨越式發(fā)展作出了部署。2021年省政府工作報告部門分工中，有25條涉及林業(yè)部門，較往年大幅增加，充分體現(xiàn)了省委、省政府對林業(yè)工作的高度重視。

（二）統(tǒng)籌謀劃好“十四五”思路。

目前，浙江省正在抓緊編制林業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。各地要抓緊組織推動，對接國家和省有關(guān)要求，突出強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成觀念，注重實施一批重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策，注重支持鼓勵先行示范，注重調(diào)動各方面力量，高質(zhì)量編制完成林業(yè)“十四五”規(guī)劃。省局初步考慮，“十四五”期間，緊盯林業(yè)高質(zhì)量和現(xiàn)代化，組織實施“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)保持浙江林業(yè)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢和領(lǐng)跑地位。

1.明確“一個目標(biāo)”。在“十三五”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快林業(yè)改革發(fā)展步伐，繼續(xù)提升建設(shè)水平，建成高質(zhì)量森林浙江。

2.激發(fā)“雙重動力”。一是深化林業(yè)綜合改革，全面推行林長制，構(gòu)建高效能發(fā)展的體制機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，激發(fā)林業(yè)發(fā)展新動力。二是堅持強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，完善林業(yè)創(chuàng)新體系，提升林業(yè)科技發(fā)展水平，加強(qiáng)示范推廣應(yīng)用，打造林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

3.堅持“三大定位”。一是打造全國林業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，以數(shù)字化為引領(lǐng)，以現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建基礎(chǔ)扎實、管理先進(jìn)、保障有力、整體智治的林業(yè)發(fā)展新格局，提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。二是打造全國林業(yè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念示范區(qū)，不斷護(hù)美綠水青山、做大金山銀山，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換通道，完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，形成特色鮮明、主體多元、三產(chǎn)融合、效益顯著的綠色富民體系，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。三是打造全國林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，建設(shè)更加美麗的生態(tài)林業(yè)、更加發(fā)達(dá)的富民林業(yè)、更加繁榮的人文林業(yè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意感，促進(jìn)人與自然和諧共生。

4.實施“五高建設(shè)”。一是高標(biāo)準(zhǔn)實施資源保護(hù)，森林、濕地資源得到全面保護(hù)，自然保護(hù)地體系基本建成，生物多樣性保護(hù)持續(xù)強(qiáng)化，森林植被固碳能力顯著增強(qiáng)，形成系統(tǒng)化資源保護(hù)體系。二是高水平推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)，國土綠化美化水平不斷提高，森林系列創(chuàng)建持續(xù)深化，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)初步建成，城鄉(xiāng)人居生態(tài)顯著改善。三是高效益發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效益顯著改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給明顯增加，林業(yè)富民能力顯著增強(qiáng)。四是高品位弘揚(yáng)森林文化，生態(tài)文化產(chǎn)品更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，科普教育不斷深化，生態(tài)共享理念深入人心，生態(tài)文化知識得到廣泛傳播。五是高效能提升智治能力，“最多跑一次”改革繼續(xù)深入，科技創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)提升，林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，林業(yè)基層隊伍不斷健全，林業(yè)“一張圖”數(shù)字化平臺全面應(yīng)用。

三、認(rèn)真抓好2021年林業(yè)重點工作，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”的開局之年。全省林業(yè)工作要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力提升綠化水平，切實加強(qiáng)資源保護(hù)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，鞏固拓展疫情防控和林業(yè)發(fā)展成果，加快推進(jìn)高質(zhì)量森林浙江建設(shè)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

（一）全面推行林長制。2020年11月，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第十六次會議，審議通過了《關(guān)于全面推行林長制的意見》，2021年1月，中辦、國辦印發(fā)林長制文件，這是林業(yè)工作的重大頂層設(shè)計，是林業(yè)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。實施林長制，是以保護(hù)發(fā)展林草資源為目標(biāo)，以壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任為核心，以制度體系建設(shè)為保障，以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建由地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長，省市縣鄉(xiāng)村設(shè)立林長，實現(xiàn)黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效責(zé)任體系。根據(jù)中辦國辦林長制文件精神，2022年6月前須全面建立林長制。目前，省局正在抓緊制定并提請省委、省政府出臺實施意見。各地要提高政治站位，把握歷史機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，把全面推行林長制作為重中之重，主動向黨委、政府匯報，抓緊制定出臺配套政策，以推動建立市縣鄉(xiāng)村林長組織體系為重點，加快形成林長會議、部門協(xié)作、信息通報、督查考核等制度體系，統(tǒng)籌各方力量、強(qiáng)化工作措施，爭取提前完成各級林長設(shè)立任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）持續(xù)推進(jìn)新增百萬畝國土綠化行動。經(jīng)省政府同意，2021年百萬畝綠化年度任務(wù)40萬畝已下達(dá)各地。各地行動也很快，截至2月1日，已落實造林地塊43.1萬畝、完成造林8.3萬畝，杭州、衢州、湖州等9個市，衢江、開化、桐廬等46個縣超額落實造林地塊，表現(xiàn)出良好的工作態(tài)勢。下一步，各地要堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作工作機(jī)制，科學(xué)謀劃造林綠化空間，結(jié)合地方重大項目工程，抓緊分解落實任務(wù)、制定實施方案，實行閉環(huán)管理、掛圖作戰(zhàn)，重點抓好疏林地、一般灌木林地改造，力爭2月底前完成造林地塊落地上圖、6月底前基本完成造林任務(wù)。要啟動實施新一輪“一村萬樹”行動，以鄉(xiāng)村高質(zhì)量綠化美化為目標(biāo)，突出特色亮點、打造精品示范，建成200個“一村萬樹”示范村，對1萬個推進(jìn)村開展“回頭看”，助力“千萬工程”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要積極參與國家長三角森林城市群建設(shè)，加強(qiáng)金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)試點，力爭建成國家森林城市2個、省森林城鎮(zhèn)30個，實現(xiàn)全省設(shè)區(qū)的市國家森林城市全覆蓋。

（三）啟動實施千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。從浙江省林情看，森林覆蓋率居全國前列，但是單位蓄積量尚低于全國平均水平。加快推進(jìn)森林撫育，提高林分蓄積，提升碳匯能力，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，已成為林業(yè)“十四五”必須強(qiáng)力推進(jìn)的重大任務(wù)。為此，“十四五”期間，浙江省將啟動實施千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，用五年時間完成1000萬畝的提升任務(wù)。各地要統(tǒng)一思想、提早謀劃、抓緊推進(jìn)，上下齊心確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。要推進(jìn)木材儲備林建設(shè)，根據(jù)浙江省中幼林面積大、比重高的林情，以喬木中幼林為重點，加大森林撫育力度，加快珍貴樹種和大徑材林建設(shè)，增強(qiáng)木材戰(zhàn)略儲備能力。要推進(jìn)美麗生態(tài)廊道建設(shè)，以杭新景、龍麗溫、常臺等高速，錢塘江、甌江、大運(yùn)河等江河和沿海防護(hù)林帶為重點，構(gòu)建森林生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。要推進(jìn)健康森林建設(shè)，以松材線蟲病防控為重點，在完成松材線蟲病防治的基礎(chǔ)上，結(jié)合森林經(jīng)營，促進(jìn)林相更新，降低松樹比例，補(bǔ)植珍貴樹種、彩色樹種，積極抵御松材線蟲病災(zāi)害，營造一批健康森林。

（四）切實加強(qiáng)資源保護(hù)管理。森林和濕地是陸地上最主要的兩大生態(tài)系統(tǒng)，關(guān)系到生存安全、國土安全，必須從嚴(yán)保護(hù)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要堅決行動，全力抓好涉林墾造耕地問題整改。針對中央環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議反映的問題，各地一定要提高思想認(rèn)識，堅決徹底整改，按照《全省涉林墾造耕地問題整改工作方案》的要求，全面核查違法違規(guī)問題，依法查處違法毀林案件，盡快督促落實恢復(fù)森林植被，堅決守好自己的陣地。要完善制度，強(qiáng)化森林資源管理。要以建章立制為根本，研究出臺林地占補(bǔ)平衡政策，組織編制新一輪省、縣兩級林地保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)林地用途管制，強(qiáng)化林地定額調(diào)控措施;制定“十四五”林木采伐管理政策，深化林木采伐管理改革，合理分配年采伐限額，嚴(yán)格控制采伐消耗，強(qiáng)化采造掛鉤、伐育同步;加快推進(jìn)天然林與公益林并軌管理，全面落實森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，確保“地、圖、人、錢”一致，切實維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益。要以嚴(yán)格監(jiān)管為核心，運(yùn)用衛(wèi)片執(zhí)法等手段，建立健全以森林督查為重點、即時監(jiān)測圖斑核查為補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法行為，確保2018—2020年森林督查發(fā)現(xiàn)案件及時銷號，切實做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要形成合力，加大濕地保護(hù)修復(fù)力度。要以濕地不減少、功能有提升為目標(biāo)，統(tǒng)籌各個部門合力，嚴(yán)格控制濕地征占用，推進(jìn)濕地分級管理，組織濕地公園和重要濕地建設(shè)，實施紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動，發(fā)揮省重要濕地生態(tài)補(bǔ)償和績效評價的引領(lǐng)作用，加快提升濕地保護(hù)修復(fù)水平，彰顯濕地的自然生態(tài)之美。

（五）建立健全自然保護(hù)地體系。自然保護(hù)地是浙江最精華的區(qū)域，要加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。要加快國家公園建設(shè)，組織實施錢江源—百山祖國家公園總體規(guī)劃;加快百山祖園區(qū)管理局實體化運(yùn)行，建立管理和執(zhí)法隊伍，制定資源保護(hù)、科研監(jiān)測、特許經(jīng)營等制度，完成勘界定標(biāo)，開展自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，啟動實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程。錢江源區(qū)要完成楓湖水樓退出項目，建成國家公園科普館等重大項目，打造錢江源國家公園系列品牌，提升生態(tài)產(chǎn)品價值。要著力優(yōu)化名山公園布局，擴(kuò)大名山公園數(shù)量和規(guī)模，深入實施名山公園提升行動，切實加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，深入挖掘文化資源，逐步構(gòu)建共同保護(hù)、融合發(fā)展的格局，提升名山公園的影響力和帶動力。要大力推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合，正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，完善法規(guī)政策，健全管理體制，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理，推進(jìn)規(guī)劃修編，開展勘界立標(biāo)、績效評價，加快建設(shè)具有浙江特色的保護(hù)地體系。

（六）深入推進(jìn)野生動植物保護(hù)。野生動植物保護(hù)事關(guān)生物多樣性和物種安全，是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的重點。要實施珍稀瀕危野生動植物搶救保護(hù)計劃，加強(qiáng)華南梅花鹿、百山祖冷杉等重點保護(hù)珍稀瀕危野生動植物的搶救保護(hù)，組織開展人工繁育和野化放歸，不斷擴(kuò)大種群數(shù)量。要加強(qiáng)野生動植物監(jiān)管執(zhí)法，配合省人大出臺野生動物保護(hù)管理條例，持續(xù)做好野生動物禁食后續(xù)工作，規(guī)范非食用性野生動物人工繁育，健全部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)源頭保護(hù)、流通領(lǐng)域、經(jīng)營環(huán)節(jié)等監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。強(qiáng)化野生動物疫源疫病防控，加強(qiáng)重點區(qū)域野外巡護(hù)，開展縣域野生動植物資源本底調(diào)查試點，加強(qiáng)市級收容救護(hù)中心建設(shè)，探索開展野生動物致害救助保險補(bǔ)償。

（七）全力抓好森林災(zāi)害防控。森林防火、松材線蟲病防治事關(guān)森林生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，絕不能有絲毫懈怠放松。切實抓好森林防火工作。去冬以來，全省森林火險氣象等級偏高，出現(xiàn)了森林火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)象，防火形勢十分嚴(yán)峻。目前，部分地區(qū)防火機(jī)構(gòu)尚未建立、人員也尚未到位。各地要按照省委、省政府建立森林防火機(jī)構(gòu)和調(diào)整專項編制的部署要求，加快落實森林防火機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，確保專編專用，盡快形成省市縣三級林業(yè)防火體系。省里將對各地落實森林防火機(jī)構(gòu)人員情況進(jìn)行專項檢查。要層層落實森林防火責(zé)任，推行護(hù)林員網(wǎng)格化管理，開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查，推進(jìn)“引水滅火”提升工程和“森林智眼”防火智控系統(tǒng)建設(shè)，著力提升森林防火水平。這里再強(qiáng)調(diào)下，在春節(jié)、全國“兩會”等關(guān)鍵節(jié)點，各地要把森林防火和安全生產(chǎn)作為頭等大事，堅決防范重特大森林火災(zāi)和安全事故。切實抓好松材線蟲病防治。當(dāng)前，溫州、臺州、金華、麗水4個市的災(zāi)情占全省的90%，永嘉、文成、泰順、仙居、天臺、松陽等地災(zāi)情相當(dāng)嚴(yán)重，主要是思想不重視、措施不夠硬等原因?qū)е碌?。各地要認(rèn)真貫徹落實袁家軍書記“堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，努力提高防治能力和水平”的批示要求，牢固樹立防控信心，全面轉(zhuǎn)變防治觀念，堅持全面清除、逐步壓縮、重點拔除的疫情防控方向，推動由“重點清”向“全面清”轉(zhuǎn)變，由“季節(jié)清”向“全年清”轉(zhuǎn)變，由“重數(shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。要堅持以枯死木清理為核心、疫木管理為根本的要求，加大除治力度，加快除治進(jìn)度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在3月底前全面清零，重點區(qū)域要積極推廣打孔注藥。要嚴(yán)把除治質(zhì)量，加強(qiáng)除治監(jiān)管，推行監(jiān)理驗收等機(jī)制，開展監(jiān)督檢查，提高防控成效。對災(zāi)害嚴(yán)重、除治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，要嚴(yán)肅約談問責(zé)，督促整改落實。

（八）著力實施五大千億產(chǎn)業(yè)。國家林業(yè)和草原局已明確支持我省建設(shè)綠水青山就是金山銀山理念先行示范省。要充分發(fā)揮七山優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、木本糧油、竹木制造、花卉苗木、森林康養(yǎng)等五大千億產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)興林富民和山區(qū)跨越式發(fā)展。要實施竹產(chǎn)業(yè)振興行動，竹產(chǎn)業(yè)是浙江省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前面臨初級加工難、價格走低、竹林拋荒增多等問題，“十四五”時期必須重振竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要堅持以“二產(chǎn)”帶動為主引擎，優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制，著力解決初級加工問題，在竹子集中連片區(qū)域建設(shè)一批“初級加工小微園區(qū)”和“毛竹粗加工分解點”，加大竹子新材料、竹子小家具、竹筍加工等項目的招商引資和集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升竹木精深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，再造浙江省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年，省里將抓緊研究出臺政策意見和發(fā)展規(guī)劃。各地要大力實施“一畝山萬元錢”科技富民基地，重點發(fā)展林下道地中藥材，新建示范基地40萬畝、鞏固深化70萬畝，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值110億元。要完成木本油料7萬畝的保供任務(wù)，加大低產(chǎn)油茶林的良種化改造，推進(jìn)木本油料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、教育、文化、體育等于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，新建一批森林休閑養(yǎng)生城市、康養(yǎng)名鎮(zhèn)和森林人家。要啟動新一輪林區(qū)道路建設(shè)，重點支持林區(qū)道路的硬化和提升，建設(shè)林區(qū)道路500公里以上。要深化全國現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)各類現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)50個以上。繼續(xù)辦好森博會、花木節(jié)、生態(tài)旅游節(jié)等展會節(jié)慶活動。

（九）持續(xù)深化林業(yè)綜合改革。要推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，完善“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，建立健全林權(quán)交易公共資源庫;實施林農(nóng)持股行動，支持發(fā)展以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)的林業(yè)股份合作社，鼓勵引導(dǎo)林農(nóng)以林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)入股。在龍泉集體林地地役權(quán)制度改革試點的基礎(chǔ)上，探索公益林地役制度改革，挖掘林權(quán)賦能。要培育壯大新型經(jīng)營主體，支持工商資本“上山入林”投資林業(yè)，完善林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施使用林地政策;培育壯大以龍頭企業(yè)、林業(yè)合作社、國鄉(xiāng)股份合作、家庭林場為重點的經(jīng)營主體;鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，加強(qiáng)國有森林資源資產(chǎn)管理和合理利用，推進(jìn)現(xiàn)代國有林場建設(shè)。要加大林業(yè)金融服務(wù)力度，積極推進(jìn)保險“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”工作，調(diào)整完善政策性林木保險政策，擴(kuò)大林業(yè)地方特色品種保險試點范圍;解決森林資產(chǎn)評估和交易瓶頸，培育森林資產(chǎn)評估等中介組織，做大林權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)債券等金融產(chǎn)品。

（十）不斷提升科技創(chuàng)新推廣能力。要以實用性為重點，努力攻克困難地生態(tài)修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興等關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)林木種質(zhì)資源收集研究與新品種選育推廣。持續(xù)深化省院林業(yè)科技合作，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點打造國家林草裝備科技創(chuàng)新園。要以高效化為目標(biāo)，完善林技推廣體系，啟動萬名林技推廣主體培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮首席林技推廣專家、責(zé)任林技員、科技特派員和鄉(xiāng)土專家的作用，大力開展送科技下鄉(xiāng)、科技成果交易，持續(xù)辦好林業(yè)科技周等活動。大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，積極開展植物新品種保護(hù)。要以數(shù)字化為核心，完善天空地一體化監(jiān)測等體系;深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)2.0事項100%實現(xiàn)全省通辦。

（十一）大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。2021年是全民義務(wù)植樹活動開展40周年，各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷深化主題宣傳，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”模式，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。要持續(xù)開展古樹名木專項保護(hù)行動，建設(shè)古樹名木主題公園20個。要加快森林古道保護(hù)利用，提請省政府頒布古道保護(hù)辦法，重點實施四條詩路文化帶古道保護(hù)修復(fù)。要完善生態(tài)文化宣教設(shè)施，建設(shè)科普場館、自然教育研學(xué)基地和生態(tài)文化基地。要深入開展關(guān)注森林活動，舉辦濕地日、科普周、愛鳥周、“最美”系列等主題活動，組織第十屆中國花卉博覽會參展工作，開展林業(yè)碳匯公益活動，提升全民生態(tài)文明意識。

（十二）全面加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)。干事創(chuàng)業(yè)靠人，人是推動事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。要切實強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實中央及省委關(guān)于林業(yè)的決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要建設(shè)清廉林業(yè)，壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，聚焦重點領(lǐng)域、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新格局。要強(qiáng)化基層隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)林業(yè)工作力量，優(yōu)化年齡知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的林業(yè)干部隊伍。當(dāng)前，各地要重點抓好林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實省兩辦《關(guān)于完善自然資源行政執(zhí)法體制機(jī)制的實施意見》，切實承擔(dān)起林業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)。上半年，省局將對全省林業(yè)行政執(zhí)法工作進(jìn)行專項督查。要強(qiáng)化宗旨意識，積極開展“深化拓展三服務(wù)、凝心聚力十四五”行動，不斷完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，切實為企業(yè)、群眾、基層排憂解難。

做好新發(fā)展階段林業(yè)工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮發(fā)有為，加快建設(shè)高質(zhì)量森林浙江，努力書寫忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”林業(yè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。