郝雅立 常健

摘 要：公共沖突升級(jí)擴(kuò)散有其特殊形式。與專門從事升級(jí)沖突的職業(yè)人員及其引發(fā)的沖突事件不同，有一類圍繞特定事件、以隨機(jī)雇傭社會(huì)閑散人員為主力推動(dòng)沖突升級(jí)的“事件性沖突升級(jí)”現(xiàn)象。行為暴力，方式激進(jìn)，沖突強(qiáng)度和烈度較高，需加以關(guān)注。根據(jù)升級(jí)施壓對(duì)象的不同，事件性升級(jí)沖突可分為施壓對(duì)方、施壓第三方與施壓對(duì)方和第三方。在雇傭關(guān)系下，事件性升級(jí)沖突行動(dòng)目標(biāo)明確，路線、行動(dòng)方式和壓力源三者相互影響，構(gòu)成壓力源模型：不同類別的升級(jí)路線選擇不同的施壓行為方式，撬動(dòng)生產(chǎn)壓力、安全壓力、權(quán)力壓力、輿論壓力不同的壓力源，引發(fā)沖突升級(jí)。事件性沖突之所以能升級(jí)，其撬動(dòng)壓力源模型的機(jī)制在于受雇者的角色激勵(lì)。建議區(qū)分沖突當(dāng)事方和第三方，培養(yǎng)并強(qiáng)化社會(huì)法治與規(guī)則意識(shí)，關(guān)注邊緣群體自我意識(shí)建設(shè)，啟動(dòng)并增效多元化的沖突化解機(jī)制。

關(guān)鍵詞：雇傭關(guān)系;沖突升級(jí);壓力源模型;角色激勵(lì);公共沖突治理

一、引言

近年來，在各個(gè)領(lǐng)域的公共沖突案例中，“雇傭他人來升級(jí)沖突”已成為不可忽視的現(xiàn)象，“被雇傭者”成為推動(dòng)沖突升級(jí)、擴(kuò)散的重要力量。對(duì)雇傭他人來升級(jí)沖突現(xiàn)象展開解讀和對(duì)雇傭升級(jí)者的行為方式和作用機(jī)制進(jìn)行分析，是轉(zhuǎn)化公共沖突負(fù)面功能、防止社會(huì)秩序失衡的基礎(chǔ)。

根據(jù)與公共沖突事項(xiàng)的關(guān)系和在公共沖突中的參與程度，可以將公共沖突主體分為當(dāng)事方和第三方。當(dāng)事方是與公共沖突有著直接或間接利益關(guān)系、以直接參與或者協(xié)助參與的方式卷入沖突中的一方，由此可以進(jìn)一步分為直接當(dāng)事方和間接當(dāng)事方[1]?！肮蛡蛏?jí)者”是沖突的直接當(dāng)事方以雇傭的方式將無關(guān)的第三方轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接當(dāng)事方參與到公共沖突過程中，以推動(dòng)沖突升級(jí)和擴(kuò)散的方式協(xié)助直接當(dāng)事方實(shí)現(xiàn)目的的人群。

從不同沖突主體的角度反觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，不少社會(huì)沖突的升級(jí)是由被雇傭來的本與沖突本身沒有任何關(guān)系的第三方人員引發(fā)的，這類第三方人員有的以此為長期職業(yè)獲得預(yù)期的高額經(jīng)濟(jì)回報(bào)，有的則以某個(gè)事件為由臨時(shí)起意獲得意外的經(jīng)濟(jì)收益。因此，按照沖突事項(xiàng)和雇傭升級(jí)者的身份屬性，可以將雇傭升級(jí)沖突分為兩種情況。第一種是職業(yè)性升級(jí)沖突，指的是以升級(jí)沖突事件為謀生職業(yè)的人（如醫(yī)患沖突升級(jí)過程中的職業(yè)醫(yī)鬧、勞資沖突中的專業(yè)討薪團(tuán)等）為了獲取高額利潤（一般為賠償金分成）[2]卷入沖突中，推動(dòng)其升級(jí)擴(kuò)散。他們以此為經(jīng)濟(jì)來源，職業(yè)化特征明顯，有組織、有策劃，動(dòng)力充分，了解規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)豐富、行動(dòng)迅速。第二種與之相對(duì)，是事件性升級(jí)沖突。

不同于專業(yè)的職業(yè)性升級(jí)，事件性升級(jí)沖突是由某一具體事件為起因，與臨時(shí)起意的社會(huì)閑散人員建立雇傭關(guān)系，將第三方受雇者轉(zhuǎn)為沖突主體卷入其中的沖突升級(jí)。因此具有針對(duì)性、隨機(jī)性、臨時(shí)性、分布散亂的特征。這類升級(jí)沖突事件以雇傭社會(huì)閑散人員（如失業(yè)人員、潑皮無賴、刑滿釋放人員等）為主力，他們不以此為生，不具備專業(yè)化能力，缺少法律常識(shí)和規(guī)則意識(shí)，因此行為激進(jìn)，破壞力大。

本文以這類社會(huì)閑散人員臨時(shí)起意參與其中的升級(jí)沖突為研究對(duì)象，以近10年50余起案例為研究資料，對(duì)沖突升級(jí)的基本特征、雇傭關(guān)系的建立、參與主體身份的轉(zhuǎn)變和第三方卷入等問題進(jìn)行闡述，對(duì)沖突升級(jí)何以發(fā)生、其內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制如何起作用展開討論，建構(gòu)了事件性沖突升級(jí)的壓力源模型，分析不同壓力下事件性沖突的升級(jí)路線和行動(dòng)模式，并基于研究發(fā)現(xiàn)，提出管理建議。

二、研究綜述與觀點(diǎn)提出

公共沖突是事關(guān)公共利益產(chǎn)生的對(duì)立性關(guān)系。作為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題，以南開大學(xué)、北京理工大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等為代表的諸多高校的學(xué)者對(duì)此展開了系列研究，在周期性的公共沖突治理學(xué)術(shù)會(huì)議上進(jìn)行了分享討論，獲得了頗為豐富且有意義的研究發(fā)現(xiàn)。

整體來看，近幾年學(xué)術(shù)界對(duì)公共沖突及其管理的研究多立足于主要矛盾轉(zhuǎn)變的社會(huì)背景（尤其是2018年以來），集中于變化趨勢(shì)分析、管理制度完善、組織建設(shè)發(fā)展、治理機(jī)制優(yōu)化等方面。在變化趨勢(shì)分析方面，常健指出，中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，公共沖突的情境從社會(huì)轉(zhuǎn)型期進(jìn)入定型期，公共沖突也出現(xiàn)從事項(xiàng)性沖突擴(kuò)展到社會(huì)性沖突的變化趨勢(shì)[3];王宏偉認(rèn)為，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化引發(fā)的相對(duì)剝奪感極易引發(fā)公共沖突[4]，總體國家安全觀視角下公共沖突治理要?jiǎng)?chuàng)新方式，建設(shè)平安中國[5];王賜江從典型群體性事件出發(fā)，指出鄰避沖突常有、階層沖突增多、利益表達(dá)行為連續(xù)、價(jià)值追求初現(xiàn)端倪的公共沖突新趨勢(shì)[6]。在管理制度完善方面，李亞提出，利用協(xié)商式角色模擬方法達(dá)成利益互動(dòng)和共識(shí)策略，解決政策過程中的沖突[7];常健借鑒社會(huì)治理的思路指出，公共沖突治理的制度建設(shè)要力圖實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行法律、行政規(guī)范和社會(huì)規(guī)范的結(jié)構(gòu)契合，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織的分工協(xié)調(diào)，適度拓寬合法性邊界為沖突“自我治愈”功能的實(shí)現(xiàn)留下空間，并處理好應(yīng)急管理與常規(guī)管理兩種態(tài)勢(shì)的平衡運(yùn)行、沖突控制與沖突化解兩種手段的耦合互補(bǔ)[8]。在組織建設(shè)發(fā)展方面，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、做好專業(yè)分工、采用多數(shù)決定機(jī)制、擴(kuò)大公民參與、適時(shí)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整是常健、李志行對(duì)韓國政府委員會(huì)在公共治理中的作用進(jìn)行研究后得到的有益發(fā)現(xiàn)[9]。在治理機(jī)制優(yōu)化方面，薛澤林、孫榮指出，公共沖突協(xié)同處置與優(yōu)化機(jī)制包括基于壓力的權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)子系統(tǒng)、基于專業(yè)化的決策執(zhí)行子系統(tǒng)和以人民為中心的結(jié)果反饋?zhàn)酉到y(tǒng)[10];楊立華提出大氣污染沖突解決機(jī)制的十個(gè)要素，沖突事件的類型、層級(jí)和規(guī)模對(duì)沖突解決結(jié)果有顯著影響[11];劉明認(rèn)為，要借助現(xiàn)代國家治理理念和協(xié)商民主理論建立多維度的公平協(xié)商機(jī)制來治理公共沖突事件[12]。

也有學(xué)者把“群體行動(dòng)”“鬧大維權(quán)”等公共沖突的鄰近詞義作為核心概念展開相關(guān)研究。如，胡仕林研究利益型群體性事件指出，共同的利益、共處的空間、相同的身份、共享的文化等同質(zhì)性結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的存在，組織者的出現(xiàn)與共意動(dòng)員，個(gè)體“搭便車”心理不同程度的克服形成群體行動(dòng)共意[13];王麗萍指出暫時(shí)性群體已經(jīng)成為最常見的或是政治行為最為活躍的群體，與大量群體性事件的爆發(fā)有關(guān)[14]。韓志明、李春生利用40個(gè)案例研究提出，推動(dòng)“鬧大”成功的八種充分條件組合，并歸納出制度框架使用模式、集體施壓模式、專家引導(dǎo)模式和暴力強(qiáng)推模式等四種解釋模型[15];曹海林、王園妮指出，民間環(huán)保組織采取“鬧大”與“柔化”相結(jié)合的行動(dòng)策略獲得與地方政府“合作”，配合地方政府對(duì)環(huán)境問題實(shí)施有效治理策略[16];楊華、羅興佐針對(duì)征地拆遷中“鬧大”現(xiàn)象，提出農(nóng)戶“鬧大”多是政策表達(dá)性的，而非政治對(duì)抗性的，要建立政策議程設(shè)置機(jī)制[17]。

還有學(xué)者對(duì)公共沖突及其管理中的相關(guān)影響主體或因素展開具象研究，如公眾參與與公共沖突[18]、新聞建構(gòu)與公共沖突[19]、第三方干預(yù)與公共沖突化解[20]、政府信任與公共沖突解決[21]等。

總體來看，這些成果推動(dòng)了公共沖突及其管理的理論發(fā)展，也為公共沖突的高效解決和功能利用提供了有益參考。但目前來看，成果多宏大敘事，少微觀細(xì)剖;多關(guān)注事后解決，少重視前置預(yù)防;公共沖突的分階段研究也是一些學(xué)者的視角，部分與沖突升級(jí)相關(guān)的研究多集中在主體升級(jí)和內(nèi)在機(jī)制研究，比較零散，對(duì)不同領(lǐng)域、不同情境的公共沖突升級(jí)及其管理的類型學(xué)研究相對(duì)不多。在公共沖突升級(jí)階段，職業(yè)性升級(jí)沖突現(xiàn)象也已成為部分學(xué)者的關(guān)注問題，但多立足于政法管理角度，比較單一。

與之不同，本研究從公共管理角度出發(fā)，將注意力放在“事件性升級(jí)沖突”類型上，就事件性升級(jí)沖突的壓力源模型及其角色激勵(lì)機(jī)制展開詳細(xì)探討。研究采用多案例分析法，以近10年50余起案例為素材資料。為保證案例的代表性，研究做出三個(gè)方面的周全考慮。其一，時(shí)間分布。時(shí)間選擇在2006-2020年，每年大約選擇5個(gè)案例，特別關(guān)注2010年以來媒體報(bào)道的典型案例。其二，信息來源。通過不同渠道媒體信息詳細(xì)了解不同案例的具體狀況，把握案例發(fā)展的先后脈絡(luò)。其三，盡可能掌握一手資料。通過調(diào)研走訪、追蹤和典型訪談，深挖現(xiàn)實(shí)案例中的發(fā)展機(jī)理和內(nèi)在機(jī)制。

三、事件性升級(jí)沖突中的雇傭雙方

事件性升級(jí)沖突是由某一具體事件為起因，與臨時(shí)起意的社會(huì)閑散人員建立雇傭關(guān)系，將第三方受雇者轉(zhuǎn)為沖突主體卷入其中的沖突升級(jí)。它大體有以下五個(gè)特征：第一，起源于具體事項(xiàng)，具有現(xiàn)實(shí)性訴求[22]，一般情況下事由不大，有真有假，虛實(shí)相雜;第二，方式激進(jìn)，暴力為主，沖突強(qiáng)度和烈度較高，給社會(huì)帶來破壞和沖擊;第三，涉入無關(guān)第三方，目標(biāo)明確，路線直接;第四，計(jì)量成本，價(jià)格低廉，每天40-100元，對(duì)特殊病患和有特殊要求的受雇傭者提高價(jià)格，一般500元左右;第五，沖突管理方式上以沖突控制為主，沖突化解為輔，缺失沖突轉(zhuǎn)化。

1.作為沖突直接當(dāng)事方的雇傭者

雇傭者作為公共沖突的直接當(dāng)事方，是與沖突事項(xiàng)有著直接利益關(guān)系的一方。在收集的案例中可以發(fā)現(xiàn)，公共沖突中的雇傭者存在權(quán)威性主體和社會(huì)性主體的劃分，如表1所示。具體來說，存在以村委會(huì)及其干部、包村干部或組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或下屬部門為代表的個(gè)人或組織，由于他們具有權(quán)威性公共權(quán)力，故稱為權(quán)威主體;同時(shí)也存在以村民、工人、農(nóng)民工、戶主、業(yè)主、患者家屬、身陷官司的人或其家屬、個(gè)體戶老板和承包商、施工隊(duì)、包工頭、社區(qū)物業(yè)等為代表的個(gè)人或者組織，他們來自享有公民權(quán)利的社會(huì)大眾群體，故稱為社會(huì)主體。

沖突當(dāng)事方采取雇傭他人升級(jí)沖突的方式實(shí)現(xiàn)己方需要，多出于這樣三種心理：其一，對(duì)文明社會(huì)行為規(guī)則的認(rèn)知不夠充分，認(rèn)為個(gè)人之間不能和平解決的糾紛可以通過暴力行為施加壓力的方式來迫使對(duì)方合作解決。其二，對(duì)施暴行為判定為犯罪存在僥幸心理，認(rèn)為自己不是直接施暴主體不會(huì)受到法律的制裁。其三，對(duì)政府管理社會(huì)沖突的行為富有期待，認(rèn)為出于奉行“不出事”的邏輯[23]，政府會(huì)懼怕沖突升級(jí)擴(kuò)散，這樣會(huì)迫使其加速?zèng)_突解決的進(jìn)程，甚至可能會(huì)對(duì)沖擊社會(huì)正常秩序的沖突進(jìn)行“兜底買單”。

2.從無關(guān)者、第三方轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接當(dāng)事方的受傭者

事件性升級(jí)是針對(duì)具體事件以隨機(jī)性、臨時(shí)性的方式促進(jìn)沖突升級(jí)，其受雇者的組成人員主要有四類：其一是當(dāng)?shù)卮迕?，他們多受到利益相關(guān)意識(shí)的引導(dǎo)而參與其中;其二是雇傭者或受雇個(gè)體的老鄉(xiāng)或一起務(wù)工的人員;其三是弱勢(shì)群體及社會(huì)閑散人員，包括以老人、病患、殘疾人和刑滿釋放有犯罪前科人員、潑皮無賴等社會(huì)極端個(gè)體;其四是以農(nóng)民工為代表的勞務(wù)市場(chǎng)務(wù)工人員，他們與雇傭者素不相識(shí)。同時(shí)不乏“政”（如“村霸”）受雇于“商”的個(gè)案。

可以發(fā)現(xiàn)，就關(guān)系建設(shè)而言，對(duì)陌生人的雇傭多于依托熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建立雇傭關(guān)系。除了個(gè)別現(xiàn)象以外，這些受雇者大部分是社會(huì)結(jié)構(gòu)之下的邊緣成員或者被忽視人員，由于現(xiàn)實(shí)狀況不盡如人意，他們普遍對(duì)社會(huì)和他人存有不滿情緒的原始積累，富有施予暴力的原始沖動(dòng)。在升級(jí)沖突過程中，他們利用“弱者的武器”或者“對(duì)極端人的無奈”，集弱為強(qiáng)，變無理為有理，進(jìn)行公開化的對(duì)抗、反擊或報(bào)復(fù)。這些受雇者作為“代鬧者”，將社會(huì)治理引入了更加灰色的地帶[24]。

四、事件性升級(jí)沖突壓力源模型的撬動(dòng)機(jī)制：角色激勵(lì)

事件性沖突之所以能在雇傭關(guān)系下得以升級(jí)，其撬動(dòng)壓力源模型的機(jī)制在于受雇者的角色激勵(lì)，具體如圖1。公共沖突管理理論認(rèn)為，公共沖突對(duì)社會(huì)、組織和個(gè)人存在正面功能和負(fù)面功能。這些受雇者之所以能夠被雇傭參與到?jīng)_突過程之中，雇傭關(guān)系之所以能夠建立，是因?yàn)樗麄兛吹交蛟趨⑴c沖突過程中感受到這一行為或這種關(guān)系對(duì)其個(gè)人的正面功能、意義或價(jià)值。這種正面功能以一種收益的形式具體化，包括物質(zhì)收益、政治收益、心理收益。這些收益以一種角色激勵(lì)或角色享受的方式給予受雇者撬動(dòng)沖突升級(jí)壓力源、升級(jí)沖突的動(dòng)力。

1.沖突升級(jí)中不同角色的收益

雇傭升級(jí)沖突首先可能會(huì)為作為沖突當(dāng)事方的雇主贏得一個(gè)解決面臨問題、實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)，也會(huì)為企圖通過升級(jí)沖突進(jìn)行謀利的雇傭者實(shí)現(xiàn)己方目的創(chuàng)造可能。最重要的是，雇傭升級(jí)沖突的行為可以為受雇者創(chuàng)造各類收益，這種角色激勵(lì)是撬動(dòng)壓力源模型的核心機(jī)制與關(guān)鍵動(dòng)力。

其一，物質(zhì)收益是受雇者角色激勵(lì)的直接動(dòng)力。通過調(diào)研得知，受雇者每天每人可獲得40-100元，特殊病患或有特殊要求的受雇者可提高至500元左右。這成為受雇者直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，尤其是對(duì)老弱病殘、閑散人員、潑皮無賴等缺失社會(huì)勞動(dòng)能力、沒有經(jīng)濟(jì)來源、無所事事的人的重要誘餌，也是對(duì)沒有穩(wěn)定工作崗位和經(jīng)濟(jì)收入的務(wù)工人員的巨大吸引。

其二，政治收益是產(chǎn)生受雇者角色激勵(lì)的第二動(dòng)力。在權(quán)威主體作為雇傭方的沖突中，受雇者存在想成為基層組織成員或分享基層組織收益的動(dòng)機(jī)，這成為其升級(jí)沖突的政治動(dòng)力。政治收益是某些物質(zhì)收益和心理收益的中介基礎(chǔ)。

其三，心理收益是受雇者角色激勵(lì)的重要?jiǎng)恿ΑＴ谡{(diào)研溝通中，筆者發(fā)現(xiàn)不少受雇者這樣表達(dá)：“能拿到錢只是一方面，主要是得跟他們（老鄉(xiāng)或者一起務(wù)工的人）在一塊兒?！薄昂么跷沂莻€(gè)頭頭啊，別人都得聽我的?！薄翱粗麄儯ㄖ赋邪?、村委會(huì)等）被我們折騰得那樣，就爽！”……由此可見，歸屬感、地位、尊嚴(yán)甚至借機(jī)泄憤后的快感等心理收益是受雇者參與沖突升級(jí)過程的強(qiáng)烈誘惑。

綜上所述，在雇傭升級(jí)這類沖突中，當(dāng)事方以財(cái)富雇傭的方式為受雇傭者在沖突發(fā)展過程中創(chuàng)造了有用的滿意的角色，并使其享受其中[25]，如此的角色激勵(lì)成為升級(jí)沖突的動(dòng)力和終止沖突的障礙。

2.收益期待下的角色激勵(lì)引發(fā)更多沖突升級(jí)

以這些收益為目標(biāo)的角色激勵(lì)機(jī)制，以雇傭關(guān)系為基礎(chǔ)，將與沖突事件沒有利害關(guān)系的第三方轉(zhuǎn)變?yōu)闆_突的間接當(dāng)事方，間接當(dāng)事方的沖突升級(jí)行動(dòng)進(jìn)一步將更多的無關(guān)者轉(zhuǎn)變?yōu)榕杂^者第三方，如此一來，越來越多的無關(guān)者被吸引至沖突“現(xiàn)場(chǎng)”，形成了事件性升級(jí)沖突的“龍卷風(fēng)式”螺旋：原始事由不大，波及面小，擴(kuò)散急劇，以點(diǎn)帶面，升級(jí)迅速，破壞性強(qiáng)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，收益期待下的角色激勵(lì)會(huì)塑造以雇傭升級(jí)方式解決社會(huì)沖突的行動(dòng)范式。如果受雇者在參與沖突升級(jí)中“嘗到甜頭”，發(fā)現(xiàn)這種收益是可以期待的，那么上一次的被雇傭者很可能再參與到下一次的沖突升級(jí)事件中，并可能成為下一次沖突升級(jí)的主導(dǎo)力量。

同時(shí)，這種期待具有較強(qiáng)的傳染性和示范性，會(huì)在受益者與外界他人的言語描述和情緒表達(dá)中擴(kuò)散和強(qiáng)化，這可能會(huì)成為培育受雇者心理、建立雇傭關(guān)系和滋養(yǎng)升級(jí)沖突行動(dòng)范式的路徑，因此可能會(huì)提高社會(huì)中雇傭他人升級(jí)沖突的發(fā)生概率。

五、雇傭關(guān)系下事件性升級(jí)沖突的壓力源模型

1.事件性升級(jí)沖突的三種類別和路線

根據(jù)升級(jí)沖突過程中壓力施予對(duì)象的不同，沖突事件中的雇傭升級(jí)行為可以區(qū)分為三個(gè)類別：“施壓對(duì)方”“施壓第三方”和“施壓對(duì)方和第三方”，如表2所示。每一類別分別對(duì)應(yīng)著縱向鬧大、橫向鬧大和交叉鬧大三種基本路線。不同的升級(jí)類別和路線各有其施壓方式、行動(dòng)策略和基本特點(diǎn)。

（1）施壓對(duì)方

以“鬧對(duì)方”的方式給對(duì)方施壓，這一行動(dòng)類別會(huì)在不改變沖突性質(zhì)的前提下促進(jìn)沖突的縱向升級(jí)。公共沖突中縱向鬧大的升級(jí)路線，意在以鬧大行動(dòng)直接向?qū)Ψ绞?，以增?qiáng)沖突強(qiáng)度和烈度的行動(dòng)策略實(shí)現(xiàn)沖突升級(jí)目標(biāo)。在對(duì)象選擇上，可能是對(duì)方工作場(chǎng)所，或者和沖突當(dāng)事方有著直接利益關(guān)系或?qū)ζ溆兄匾绊懙膫€(gè)體或組織。選擇這種行動(dòng)路線的一般是沖突主體間的矛盾已被激化到極端程度，沖突一方對(duì)另一方的行為難以忍受，以至于只能用“雇傭他人升級(jí)沖突”的方式來解決。在這種路線之下，升級(jí)行動(dòng)似乎理由充分、目標(biāo)明確、事態(tài)緊急、方式激進(jìn)，破壞力大。

（2）施壓第三方

以“鬧第三方”的方式給第三方主體施壓，這一行動(dòng)類別是將與公共沖突無利害關(guān)系的其他主體卷入沖突過程，擴(kuò)大沖突參與主體，以間接對(duì)對(duì)方施壓的升級(jí)沖突類別。第三方是這類行動(dòng)路線的選擇對(duì)象，包括以政府部門、法院、調(diào)解組織等為承擔(dān)者的中介第三方，承擔(dān)信息生產(chǎn)、傳播和評(píng)論功能的媒體第三方，具有助推沖突升級(jí)行動(dòng)意向的旁觀者第三方。給第三方施壓的行動(dòng)直接帶來沖突主體范圍的擴(kuò)大，以此為行動(dòng)策略間接導(dǎo)致對(duì)方壓力源的增加和壓力指數(shù)的提高。橫向鬧大的沖突升級(jí)路線一般發(fā)生在沖突一方對(duì)另一方無計(jì)可施，進(jìn)而尋求第三方作為間接施壓主體協(xié)助的情況下，因此很多施壓第三方的事件經(jīng)常會(huì)轉(zhuǎn)變沖突的性質(zhì)。橫向鬧大行動(dòng)有清晰的演進(jìn)過程，伴隨的行動(dòng)方式由溫和走向激進(jìn)。由經(jīng)濟(jì)糾紛、個(gè)人恩怨升級(jí)至政府、協(xié)調(diào)組織、媒體、圍觀群眾卷入是施壓第三方的典型代表。

（3）施壓對(duì)方和第三方

施壓對(duì)方和第三方的行動(dòng)類別既鬧對(duì)方、又鬧第三方，他們采用增加沖突強(qiáng)度和烈度、擴(kuò)大主體范圍的雙重交叉來升級(jí)沖突的行動(dòng)策略，在直接施壓和間接施壓的兩個(gè)維度的乘數(shù)效應(yīng)下提高壓力施予的最大值。對(duì)方和第三方所在場(chǎng)所、所屬組織都是這類行動(dòng)的選擇對(duì)象。在沖突升級(jí)過程中，交叉鬧大的橫縱維度相互影響，會(huì)對(duì)沖突升級(jí)的進(jìn)程和升級(jí)后結(jié)果產(chǎn)生難以預(yù)測(cè)的影響。

需要說明的是，在現(xiàn)實(shí)的沖突升級(jí)過程中，對(duì)升級(jí)路線的選擇順序是：給對(duì)方施壓是第一選擇，當(dāng)感覺自己沒有能力在沖突中獲勝或者對(duì)對(duì)方行為無計(jì)可施之時(shí)，多會(huì)將第三方納入“鬧”的對(duì)象之中，給第三方施壓，這可能是出于求助第三方的心態(tài)，試圖以此實(shí)現(xiàn)目標(biāo);也可能是出于對(duì)對(duì)方和第三方共謀關(guān)系的判定，進(jìn)行轉(zhuǎn)移性攻擊。

2.事件性升級(jí)沖突的行動(dòng)方式

圍繞具體事件，利用雇傭來的力量進(jìn)行沖突升級(jí)以求實(shí)現(xiàn)己方目標(biāo)。事件性升級(jí)沖突以雇傭關(guān)系的建立為前提，在行為方式上秉承“破壞力機(jī)制”[26]。根據(jù)行為的暴力程度，可以將升級(jí)沖突的行為方式分為三大類：溫和暴力行為、激進(jìn)暴力行為，以及介于兩者之間的中間暴力行為。

溫和暴力行為以和平方式間接影響他人的正常生產(chǎn)、生活，其行動(dòng)方式主要有：假意勸說、敵意質(zhì)問、言語威脅、拉橫幅、集中喊話、涂寫標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載。激進(jìn)暴力行為是直接對(duì)他人的身心健康和生命財(cái)產(chǎn)造成極大損害的犯罪行為，其行動(dòng)方式主要有當(dāng)面辱罵、惡意評(píng)論、人身推搡、圍困人員、強(qiáng)占設(shè)施、砸毀設(shè)備、人肉搜索、押解人質(zhì)、自殘或傷人等。另外，同一行動(dòng)方式可能存在不同的暴力程度，故將圍堵場(chǎng)所、強(qiáng)制停工、靜坐游行、爬高恐嚇一類行為方式歸結(jié)為中間暴力行為。

如圖2所示，通過對(duì)案例的總結(jié)分析，可以發(fā)現(xiàn)，沖突升級(jí)行為方式多以敵意質(zhì)問、言語威脅、拉橫幅的溫和暴力行為和當(dāng)面辱罵、人身推搡、圍困人員、強(qiáng)占設(shè)施、砸毀設(shè)備、自殘或傷人的激進(jìn)暴力行為為主。在數(shù)量和頻率方面，相對(duì)于溫和暴力，激進(jìn)暴力行為方式占據(jù)更高比例。由此，行為激進(jìn)，多以暴力為主，是雇傭升級(jí)沖突行為方式特點(diǎn)的總結(jié)。

3.事件性升級(jí)沖突的壓力源模型

（1）事件性升級(jí)沖突的壓力源

壓力是不同主體之間施加的一種作用力。介于主體的不同，對(duì)這種壓力的感知和反應(yīng)各不相同。對(duì)于個(gè)人和組織來說，壓力體現(xiàn)為一種在環(huán)境外物刺激之下產(chǎn)生的緊張、憂慮等心理反應(yīng)和情緒體驗(yàn)，這種體驗(yàn)會(huì)促使個(gè)人或者組織采取行動(dòng)來應(yīng)對(duì)這種壓力。壓力源是這種刺激施加后所觸動(dòng)的驅(qū)動(dòng)個(gè)體或者組織采取行動(dòng)的推動(dòng)力。在事件性升級(jí)沖突中，雇傭者目標(biāo)明確，并設(shè)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體路線。升級(jí)路線的選擇關(guān)鍵在于鎖定想要撬動(dòng)的壓力源。通過案例可以總結(jié)，事件性升級(jí)沖突的壓力源主要有生產(chǎn)壓力、安全壓力、權(quán)力壓力和輿論壓力。

第一，生產(chǎn)壓力。生產(chǎn)壓力多出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)糾紛的沖突升級(jí)過程中，主要是對(duì)組織或個(gè)人的正常生產(chǎn)行為和秩序造成干擾和破壞。撬動(dòng)生產(chǎn)壓力的行為方式由溫和到嚴(yán)重依次為：圍堵辦公場(chǎng)所、圍困工作人員、強(qiáng)占辦公空間、阻撓正常施工?；陔p方主體間勞資糾紛產(chǎn)生的事件性沖突升級(jí)事件采取的都是對(duì)對(duì)方的正常生產(chǎn)進(jìn)行施壓，以驅(qū)使對(duì)方實(shí)現(xiàn)己方利益需求。

第二，安全壓力。安全壓力是多領(lǐng)域沖突升級(jí)的共同壓力源。包括廣義的財(cái)產(chǎn)安全和人身安全，以及狹義的人身安全兩個(gè)定義。安全壓力是極端行動(dòng)方式下引發(fā)的壓力源，它是一種以財(cái)產(chǎn)或者人的安全為籌碼強(qiáng)迫對(duì)方有所為的壓力范疇。砸毀生產(chǎn)設(shè)施，對(duì)他人進(jìn)行人身威脅、攻擊，自我安全威脅和傷害是撬動(dòng)安全壓力的主要行為方式。

第三，權(quán)力壓力。權(quán)力壓力多發(fā)生在公共領(lǐng)域沖突或者與公共組織相關(guān)的爭(zhēng)議案例中，此壓力源的作用的發(fā)揮依托于對(duì)方對(duì)權(quán)力的持有、支配或依賴，為此要迫使對(duì)方在此壓力之下采取行動(dòng)。雇傭關(guān)系之下產(chǎn)生的鬧訪事件，調(diào)解組織、法院、政府部門等為代表的公共組織第三方在干預(yù)過程中被動(dòng)卷入的“二階沖突”[27]，屬于此類壓力源下的事件性升級(jí)沖突事件。撬動(dòng)此壓力源的行動(dòng)方式表現(xiàn)為：干擾公共秩序、阻礙公共交通、破壞公共設(shè)施。

第四，輿論壓力。輿論壓力是社會(huì)對(duì)個(gè)體或者組織整體評(píng)價(jià)的總體方向和程度，由此為其帶來的緊張感受。對(duì)于政府組織來說，輿論代表了民意，輿論壓力可能預(yù)示著人民訴求表達(dá)的信號(hào);對(duì)于企業(yè)個(gè)體來說，輿論代表了形象，輿論壓力可能是一種形象破壞和品牌失信的征兆。撬動(dòng)輿論壓力以各種吸引圍觀的行動(dòng)方式為典型，如舉標(biāo)語、打橫幅、喊口號(hào)，媒體集中報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載評(píng)論。輿論壓力的極端是輿論暴力。

值得注意的是，不少事件性升級(jí)沖突采用多種壓力源撬動(dòng)策略。即在沖突升級(jí)過程中，對(duì)對(duì)方多個(gè)方面同時(shí)施壓，或者就一個(gè)事由對(duì)不同主體的不同方面先后施壓。例如，某醫(yī)鬧事件過程中受雇者以擺花圈、靜坐、堵藥房和大門、阻止救護(hù)車進(jìn)出等行為方式對(duì)對(duì)方的正常工作施加壓力，同時(shí)以砸毀玻璃的行為給對(duì)方安全施壓。使用多種壓力源撬動(dòng)策略，參與人員較多，行為方式激進(jìn)，破壞力大。

（2）事件性升級(jí)沖突的壓力源模型

如上所述，在既定目標(biāo)之下，升級(jí)路線、行動(dòng)方式和壓力源三個(gè)基本因素構(gòu)成了雇傭升級(jí)沖突的壓力源模型，具體如圖3所示。雇傭升級(jí)沖突行動(dòng)目標(biāo)明確，在雇傭關(guān)系之下，路線、行動(dòng)方式和壓力源三者相互影響，成為升級(jí)沖突的連環(huán)閉合過程。雇傭者作為沖突直接當(dāng)事方，是雇傭關(guān)系的發(fā)起者和施壓目標(biāo)的決定者。在升級(jí)沖突行動(dòng)中，雇傭者基于理性算計(jì)指揮受雇者到對(duì)方或者第三方處采取約定的行動(dòng)方式來直接或者間接施壓，以迫使對(duì)方采取滿足己方需求的行動(dòng)方案。以傭金獲取為目的，受雇者多不知曉事情緣由，并以非理性方式參與沖突過程，導(dǎo)致沖突升級(jí)。

發(fā)現(xiàn)1：事件性沖突升級(jí)離不開對(duì)壓力源的啟動(dòng)，升級(jí)路線的選擇關(guān)鍵在于鎖定欲撬動(dòng)的壓力源。如，在以討薪為目的的事件性沖突升級(jí)案例中，有的直接走進(jìn)對(duì)方的辦公室、施工現(xiàn)場(chǎng)，驅(qū)逐人員、阻撓辦公或強(qiáng)制停工;有的圍堵在政府門前，試圖借助政府第三方的力量實(shí)現(xiàn)目的;有的將事情發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)媒體，舉報(bào)至社會(huì)媒體，進(jìn)行輿論傳播、轉(zhuǎn)載和評(píng)論。為實(shí)現(xiàn)討薪維權(quán)，第一種欲撬動(dòng)的壓力源是企業(yè)的生產(chǎn)壓力和安全壓力，第二種欲撬動(dòng)的是政府的公權(quán)力壓力，而第三種升級(jí)路線欲撬動(dòng)輿論壓力。

發(fā)現(xiàn)2：不同的壓力源之下會(huì)有不一樣的沖突升級(jí)路線，對(duì)欲撬動(dòng)壓力源的選擇決定著升級(jí)路線。如果雇傭方選擇將生產(chǎn)壓力作為促使對(duì)方拿出態(tài)度和行動(dòng)的動(dòng)力，他們一般會(huì)選擇施壓對(duì)方的路線，即雇傭閑散人員等到對(duì)方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全破壞和人身威脅;如果雇傭一方欲利用權(quán)力壓力迫使對(duì)方做出符合自己需要的行動(dòng)，他們往往會(huì)選擇施壓第三方的路線，即選擇干預(yù)、破壞、影響具有權(quán)力支配能力的相關(guān)組織的正常秩序，以對(duì)第三方施壓的方式間接要求對(duì)方。

發(fā)現(xiàn)3：雇傭者通過沖突升級(jí)企圖激發(fā)的壓力源決定著施壓的方式，施壓方式進(jìn)一步影響著激發(fā)壓力的大小。按照以上分析，對(duì)不同壓力源的撬動(dòng)需要不同的行動(dòng)方式，壓力源的選擇與行動(dòng)方式的不匹配會(huì)導(dǎo)致沖突升級(jí)行動(dòng)的失效。某事件雖是業(yè)主與執(zhí)法人員存在沖突，但是業(yè)主作為雇傭方并沒有選擇以權(quán)力施壓的方式升級(jí)沖突，而是鎖定于對(duì)方的安全壓力，在行動(dòng)方式上采取向執(zhí)法隊(duì)伍投擲磚頭、石塊和點(diǎn)燃的汽油瓶等極端方式，造成執(zhí)法人員受傷。安全壓力之下，沖突一度升級(jí)，執(zhí)法人員不得已采取強(qiáng)制措施清場(chǎng)，將多名抗法人員帶回公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查。

發(fā)現(xiàn)4：對(duì)以雇傭升級(jí)沖突的方式實(shí)現(xiàn)己方目的的行為的管理，以沖突控制為主，沖突化解為輔，缺少?zèng)_突轉(zhuǎn)化。從大部分案例看來，對(duì)雇傭升級(jí)沖突的行為的處理，多以抓捕出資人、拘留帶頭人、警示教育受雇人為主要方式，部分案例在第三方的干預(yù)下協(xié)調(diào)化解，少量案例出現(xiàn)政府兜底的結(jié)果。隨著雇傭關(guān)系下事件性升級(jí)沖突現(xiàn)象的增多，我們要反思造成這一現(xiàn)象的整體社會(huì)結(jié)構(gòu)因素和制度性原因，以促進(jìn)沖突轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)。

六、研究啟示與管理建議

綜上分析，雇傭他人升級(jí)沖突的行為與原始事件密切相關(guān)，是沖突當(dāng)事方雇傭他人利用潛在壓力而進(jìn)行的升級(jí)沖突的行動(dòng)。對(duì)此類沖突的管理需要在沖突各方主體、沖突構(gòu)成要素和沖突內(nèi)在機(jī)制多方面展開。

第一，就沖突各方主體而言，要區(qū)分沖突當(dāng)事方和第三方，知曉其各自在沖突升級(jí)中扮演的角色和發(fā)揮的作用，特別要關(guān)注沖突當(dāng)事方與雇傭者建立雇傭關(guān)系的紐帶和機(jī)制。對(duì)于有正當(dāng)訴求的沖突當(dāng)事方，要積極建立利益訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)其采用制度化的合理方式進(jìn)行權(quán)益維護(hù);對(duì)于謀利型沖突中的當(dāng)事方，要以法治建設(shè)為起點(diǎn)，向其明確行動(dòng)界限，依法給予嚴(yán)厲打擊。對(duì)于被經(jīng)濟(jì)回報(bào)所吸引的第三方主體，要結(jié)合法律制度要求和社會(huì)規(guī)約習(xí)俗，開展多樣化的警示教育，使其意識(shí)到自身行為給社會(huì)和當(dāng)事人帶來的傷害。同時(shí)要反思沖突管理主體的管理理念、行為和方式，如沖突升級(jí)后的“政府兜底”式政策工具選擇對(duì)社會(huì)的利弊影響，提升法院判決與執(zhí)行的效率，保證調(diào)解機(jī)構(gòu)的中立性等。一方面要減少非制度化行為和現(xiàn)象的示范效應(yīng);另一方面要協(xié)調(diào)處理好公共沖突化解的時(shí)效性和長遠(yuǎn)性問題。

第二，培養(yǎng)并強(qiáng)化社會(huì)成員的法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，消除收益期待、破除激勵(lì)效應(yīng)。法治意識(shí)的淡薄導(dǎo)致沖突一方產(chǎn)生借機(jī)謀利的動(dòng)機(jī)、雇傭者采取非法方式實(shí)現(xiàn)己方訴求和受雇者采用施暴行為。當(dāng)社會(huì)的法治意識(shí)弱于雇傭關(guān)系中角色激勵(lì)的收益期待時(shí)，這必然會(huì)引發(fā)更多的雇傭升級(jí)沖突事件。在事由上，有的雇傭者出于合法利益受到侵害而采用升級(jí)沖突的方式進(jìn)行維權(quán)，也有雇傭者企圖通過升級(jí)沖突進(jìn)行謀利。為此，要警覺沖突升級(jí)中的各方主體的情緒轉(zhuǎn)變、目標(biāo)轉(zhuǎn)換與身份變化的信號(hào)，關(guān)注因?yàn)樾鲁蓡T的加入引發(fā)沖突向群體性事件升級(jí)轉(zhuǎn)換。在沖突升級(jí)階段第一時(shí)間采取及時(shí)控制措施，切斷沖突升級(jí)的壓力傳導(dǎo)，避免對(duì)正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序、生活秩序的破壞和對(duì)公共空間、公共資源的侵?jǐn)_，防止沖突升級(jí)循環(huán)。事后要強(qiáng)力懲處持有非法動(dòng)機(jī)、借機(jī)鬧事的行動(dòng)者，打擊團(tuán)伙式、組織化的專業(yè)受雇隊(duì)伍，教育規(guī)范合法權(quán)益維護(hù)過程中的不當(dāng)維權(quán)方式，提升社會(huì)成員的行為邊界意識(shí)，消除其僥幸的獲益心理。這有助于完善公共沖突治理規(guī)范體系，也與十九屆五中全會(huì)確立的到2035年基本實(shí)現(xiàn)“法治國家、法治政府、法治社會(huì)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求相一致。

第三，啟動(dòng)并增效多元化的沖突化解機(jī)制，為原始沖突的和平化解提供更多機(jī)會(huì)，阻斷原始沖突的升級(jí)。原始沖突未能及時(shí)有效化解致使沖突的后期升級(jí)，一方面，要及時(shí)啟動(dòng)不同領(lǐng)域多元化的社會(huì)化解機(jī)制，提高其化解沖突的效率，減少因沖突解決拖延問題引發(fā)更嚴(yán)重的沖突升級(jí)。另一方面，要重點(diǎn)考慮到原始沖突不能及時(shí)化解的深層次的結(jié)構(gòu)性的原因，積極開展制度設(shè)計(jì)完善、管理機(jī)制更新和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在沖突轉(zhuǎn)化中充分利用公共沖突的正面功能，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，為長期的和平建設(shè)做出努力。

第四，關(guān)注社會(huì)邊緣群體的自我意識(shí)建設(shè)。案例中很多受雇者是被社會(huì)排斥或忽視的邊緣群體成員，他們沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，不被社會(huì)接納、重視和包容，缺少理性認(rèn)知和情緒控制能力，因而可能會(huì)尋求和利用雇傭關(guān)系等機(jī)會(huì)體現(xiàn)自我價(jià)值，哪怕以施加暴力的方式。為此，要關(guān)注社會(huì)邊緣群體成員的需要，重視他們的認(rèn)知調(diào)整和情緒引導(dǎo)，促進(jìn)其自我意識(shí)的建設(shè)和完善，引導(dǎo)其將情緒能量從破壞性方面轉(zhuǎn)移至建設(shè)性方面，轉(zhuǎn)變其暴力行動(dòng)的范式習(xí)慣至非暴力。這不僅能夠阻斷雇傭關(guān)系建立，消除非理性沖突升級(jí)的人力條件，也有助于受雇者面臨沖突時(shí)采取理性化解方式，并在沖突化解中發(fā)揮正面功能。這些文化認(rèn)知和自我意識(shí)方面的完善有助于輔助社會(huì)作為一個(gè)整體得到更加完善的變革[28]，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)深層穩(wěn)定。

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Abstract：The escalation and proliferation of public conflict has its special form.Unlike professionals who specialize in escalating conflict and that has escalated，there exists such phenomenon ascentering on specific events，employing randomly social idlers as the main forces to promote conflicts escalation，we call it event-based conflict escalation.Escalating conflict by radical violent behaviors，and with high intensity and intensity，so it calls attention.Depending on different objects of the escalation pressure，the event-based conflict escalation can be divided into three categories：“on other parties”，“on third parties” and “on other and third parties”.Under the employment relationship，the action goal of event-based conflict escalation is clear，the route，action mode and pressure source influence each other and construct pressure source model：different types ofescalating routes choose different behaviors andshake different pressure sources，such as production pressure，safety pressure，power pressure and public opinion pressure.The reason why event-based conflict can be escalated and mechanism of levering the model is the role incentive of employee.It proposes to distinguish between interested parties and third parties，cultivate and strengthen the lawand rule awareness of members of society，pay attention to the self-awareness of social marginal groups，and construct diversified conflict resolution mechanism and improve their efficiency.

Keywords：Employment Relationship;Conflict Escalation;Pressure Source Model;Role Motivation;Public Conflict Governance

（責(zé)任編輯 王 玉）