楊時云/江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長

2021 年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，是中國共產(chǎn)黨成立100 周年，做好2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義特別重大。我們要全面貫徹中央和全省農(nóng)村工作會議精神，特別要學深悟透習近平總書記重要講話精神和視察江蘇時的重要指示要求，堅決扛起政治責任，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展取得明顯成效，確保鄉(xiāng)村建設(shè)行動有力有序有效實施，確?！笆杲麧O”全面落實，確保低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村收入穩(wěn)定增長，確保農(nóng)村社會安全穩(wěn)定。重點是“抓好一件大事、扭住兩個要害、起好三個新步，推動四個提升”。

抓緊抓好重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給這一頭等大事。落實重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有增，生豬產(chǎn)能繼續(xù)恢復(fù)，水產(chǎn)、畜禽、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品平穩(wěn)發(fā)展。第一，總量要達標。2021 年，國家再次下達了糧食和生豬約束性考核指標，并將糧食面積和產(chǎn)量都納入考核指標，省級將對考核指標進行細化分解。我們要切實扛起糧食大省的政治責任，充分挖掘糧食面積、單產(chǎn)、效益增長潛力，穩(wěn)定擴大優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)，適度恢復(fù)大豆、油菜生產(chǎn)，種足種好特色、小宗糧食作物，更大力度開展糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，推廣高產(chǎn)高效種植技術(shù)，建設(shè)400 個以上示范片，確保全省糧食播種面積8120 萬畝以上、產(chǎn)量372.5 億公斤以上。把農(nóng)機裝備自主研制擺上突出重要位置，圍繞智慧農(nóng)機、特色農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保和特殊地形農(nóng)機裝備領(lǐng)域，補齊關(guān)鍵共性技術(shù)短板，新建一批智能農(nóng)機示范基地，啟動省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)，推動農(nóng)機裝備向智能化、精細化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率80%以上。切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭，圍繞“穩(wěn)種豬、穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)大縣”的要求，壓實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控屬地責任，落實好養(yǎng)殖用地、規(guī)模豬場擴能增量獎補、良種補貼等支持政策，確保豬場不能砍、母豬不能少、防疫不能松，確保生豬存欄1300 萬頭以上。蘇北、蘇中主產(chǎn)區(qū)要進一步夯實生豬生產(chǎn)能力，蘇南主銷區(qū)要逐步提高地產(chǎn)生豬自給率，持續(xù)增強豬肉市場供應(yīng)保障能力。第二，品種要多樣。在確保糧食安全的前提下，扎實抓好肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。突出葉菜等大宗蔬菜和地方名優(yōu)特色蔬菜生產(chǎn)，加快建設(shè)一批綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，認定一批蔬菜特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色縣，蔬菜播種面積達2100 萬畝，綠色蔬菜產(chǎn)值達900億元。大力發(fā)展特色園藝生產(chǎn)，積極發(fā)展特糧特經(jīng)作物，加快發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。積極推進地方家禽生產(chǎn)，持續(xù)推進奶業(yè)振興，加快優(yōu)質(zhì)肉羊擴群增量，因地制宜發(fā)展特色畜禽生產(chǎn)。堅決穩(wěn)住水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，強化養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃實施，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施池塘生態(tài)化改造，加快推進沿江沿海沿湖地區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，力爭水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在480 萬噸左右。第三，質(zhì)量要過硬。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，開展質(zhì)量安全信用監(jiān)管試點，推行“網(wǎng)格化+精準監(jiān)管”新模式，大力發(fā)展綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程20 個，新建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地741 萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達62%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體可追溯率達85%，省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）80%以上。實施品牌強農(nóng)營銷富民工程，新增100 個左右省級農(nóng)業(yè)目錄品牌，舉辦第二屆江蘇省“十強”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌大賽，擴大江蘇農(nóng)業(yè)品牌傳播力。

緊緊扭住種子和耕地兩個要害。習近平總書記強調(diào)，保障糧食安全，要害是種子和耕地。種子方面，要加快實施現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程。出臺加快推進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打好種業(yè)翻身仗的工作意見，啟動實施一批種業(yè)創(chuàng)新工程項目，加快推進千億級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)種業(yè)引領(lǐng)的三產(chǎn)融合年產(chǎn)值850億元以上。建設(shè)50 家國家級、省級種質(zhì)資源保護庫（場、區(qū)），開展現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作。啟動水稻、小麥、油菜、玉米、大豆、生豬、奶牛、白羽肉雞等種源“卡脖子”攻關(guān)計劃，新建10 個省級以上種業(yè)創(chuàng)新中心。開展第二批江蘇優(yōu)勢特色種苗中心認定，提升種苗市場核心競爭力。優(yōu)化育種創(chuàng)新體制機制，支持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，開展主要農(nóng)作物、特色農(nóng)作物品種創(chuàng)制聯(lián)合攻關(guān)，扶持壯大一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)、專業(yè)特色作物種業(yè)企業(yè)。耕地方面，要堅持穩(wěn)數(shù)量與提質(zhì)量并重。以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，突出抓好耕地保護、地力提升和節(jié)水灌溉。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定開展回頭看，加強糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，嚴守耕地紅線和永久基本農(nóng)田保護目標，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。將高標準農(nóng)田建設(shè)作為提升耕地質(zhì)量的重要抓手，按照“旱澇保收噸良田”的目標要求，采取“集中連片、規(guī)模建設(shè)、整體推進”和“先流轉(zhuǎn)、后建設(shè)”的方式，區(qū)域化全方位改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，全年新建高標準農(nóng)田390 萬畝、高效節(jié)水灌溉23 萬畝。全面開展補充耕地質(zhì)量評定工作，加強退化耕地治理和補充耕地地力培肥，建設(shè)30 個省級耕地質(zhì)量提升示范區(qū)。擴大輪作、減少休耕，耕地輪作達到200 萬畝。用好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，加強耕地分類管理，全省受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上。

在構(gòu)建長江禁漁長效機制上起好步。2020年底江蘇省已基本完成退捕任務(wù)，僅剩駱馬湖水域1599艘漁船計劃于上半年完成退捕，宿遷、徐州兩市要加大推進力度，確保6 月30 日前全面完成。從2021年起，長江禁漁由攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)為持久戰(zhàn)，各地必須咬定目標、精準施策，在長江禁漁全面啟動之年起好步、開好局。一要在網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)上見成效。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，落實政府主體責任，建立健全暗查暗訪、監(jiān)督考核、責任落實等機制，設(shè)立禁漁執(zhí)法管理網(wǎng)格，劃定管理區(qū)域、管理單位和責任主體，確保長江干流和湖泊保護區(qū)的每一段岸線、每一片水域的執(zhí)法監(jiān)管責任落實到具體單位、具體責任人。二要在漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)上見成效。按照省委編委文件要求，對照長江岸線每1.5 公里配備1 名人員標準，加快配備漁政執(zhí)法人員，確保2021 年3 月底前機構(gòu)調(diào)整到位、編制增加到位、人員配備到位。強化禁捕執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，沿江市縣盡量單設(shè)漁政執(zhí)法機構(gòu)；已實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的，要加掛漁政執(zhí)法機構(gòu)牌子，階段性增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加快組建禁漁巡護隊伍，打造漁政執(zhí)法的重要輔助力量，實現(xiàn)群防群控。三要在智能化監(jiān)管裝備建設(shè)上見成效。盡快制定拿出系統(tǒng)科學的技防方案，抓緊建設(shè)陸上執(zhí)勤點、浮動碼頭等設(shè)施，配備一批執(zhí)法船艇及紅外、熱成像等夜間執(zhí)法裝備，推進長江干流和湖泊保護區(qū)“電子圍欄”建設(shè)，實現(xiàn)對偷捕易發(fā)水域、交叉共管地段和關(guān)鍵時段的有效覆蓋，提升禁漁“技防”水平。四要在聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)上見成效。健全應(yīng)急值守、有獎舉報和漁政執(zhí)法快速反應(yīng)機制，確保通訊暢通、接報和處置迅速。加強與公安、市場監(jiān)管、海事、水利等部門聯(lián)合聯(lián)動，推動信息共享，整合執(zhí)法力量，組織專項執(zhí)法行動，形成“水上打、岸上堵、市場查”的監(jiān)管合力。

在實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動上起好步。將啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手，堅持硬件和軟件一起抓，面子和里子一起做。一是啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。按照國家“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動要求，牽頭組織相關(guān)部門，研究制定江蘇“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境改善提升行動具體方案。各地要以縣為單位研究制定符合地方實際的工作方案，聚焦廁所革命、村容村貌提升、長效管護等重點任務(wù)，抓住農(nóng)村生活污水處理和黑臭水體治理等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，展現(xiàn)江蘇“新魚米之鄉(xiāng)”的最靚顏值。二是持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會保障向農(nóng)村傾斜。各地在農(nóng)房項目選址時要充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，同步推進農(nóng)房改善和產(chǎn)業(yè)配套。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等市場主體，實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)工程，支持100 個市場主體建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)。加大“雙新雙創(chuàng)”宣傳力度，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，鼓勵引導(dǎo)一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，全年培育高素質(zhì)農(nóng)民15 萬人。實施基層農(nóng)技人員知識輪訓工程，分級分類提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)。加強家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，推進農(nóng)民合作社“雙建雙創(chuàng)”行動，省級以上農(nóng)民合作社示范社達1700 家，各級示范家庭農(nóng)場達1.5 萬家。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展，鼓勵構(gòu)建家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提升農(nóng)業(yè)組織化水平。

在推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展上起好步。通過搭建平臺、拓展渠道，激勵引導(dǎo)城市工商資本、技術(shù)、人才等資源要素參與支持鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展向縱深發(fā)力。一是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度設(shè)計。把縣域綜合服務(wù)能力建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能提升作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要承載點，推動出臺提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策，重點支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重大工程、重大項目。促進土地、勞動力等要素平等交換、雙向流動，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地保障。開展富民強村幫促行動，推動落實幫促重點任務(wù)和政策措施，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)。用好項目推進這個重要抓手，圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出短板，建好重大項目儲備庫。強化重大項目與資本對接，建立完善全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目在線投資地圖，健全招商儲備項目信息和地方支持政策，在項目精準落地上求突破。深化“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，強化用地、金融等村企合作要素保障，加快簽約項目落地建設(shè)。三是積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。落實部省共建協(xié)議，聚焦率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，加快率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。充分發(fā)揮資源要素的集成效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺載體、重大項目等方面予以政策支持，推動形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的可行路徑和工作機制，展現(xiàn)示范建設(shè)的探索性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標監(jiān)測，選擇納入示范建設(shè)的重點縣市開展監(jiān)測評估，跟蹤指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作開展。

全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮長三角城鄉(xiāng)消費水平較高這一優(yōu)勢，鼓勵生產(chǎn)高端品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延，提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)，打造精而美的特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟。一是大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。把休閑旅游農(nóng)業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)的重要業(yè)態(tài)來抓，深入開展“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)系列活動，組織開展最美游線大賽、鄉(xiāng)土美食大賽、文創(chuàng)設(shè)計大賽，開展主題創(chuàng)意農(nóng)園、鄉(xiāng)村休閑旅游研學基地、康美基地“三個100”推廣。發(fā)揮“鄉(xiāng)村休閑游APP”平臺作用，吸引更多的企業(yè)上線，增強用戶粘性，打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)平臺。全省休閑旅游農(nóng)業(yè)綜合收入達900 億元。二是大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)。依托糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、標準化生態(tài)建設(shè)畜牧養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場等，因地制宜發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，做強25 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立300 個農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地、1500 個示范點，加快“蘇字號”農(nóng)業(yè)科創(chuàng)成果推廣應(yīng)用。加強開放型農(nóng)業(yè)載體建設(shè)，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，進一步推動農(nóng)業(yè)“走出去”“引進來”。三是大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。實施智慧農(nóng)業(yè)升級賦能行動，新建一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地、30個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用面積占比達25%，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達66%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建立“1+1+N”市場化運營機制，新建設(shè)10 個出村進城工程試點縣，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1000億元。加快“蘇農(nóng)云”統(tǒng)籌建設(shè)，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推動市縣系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)對接，構(gòu)建“應(yīng)用全打通、業(yè)務(wù)全融合、資源全調(diào)度”的江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“一云統(tǒng)攬”新體系。四是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。以培育8 個千億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、手工文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。著力做強一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，做強一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“味稻”小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，打造一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和億元村。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強一批“航母級”龍頭企業(yè)，重點培育10家左右省級示范農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。推動在建產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，支持建設(shè)10 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、10 個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

全面提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)面源污染防治的關(guān)系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。重點落實好“三個化”。一是化肥農(nóng)藥減量化。加快推進測土配方施肥向糧經(jīng)作物并重拓展，建設(shè)150個國家、省級化肥減量增效示范區(qū)。積極組織實施果菜茶有機肥替代化肥行動，建設(shè)一批國家、省級有機肥替代化肥示范縣。探索建立化肥農(nóng)藥使用監(jiān)測體系，提升精準精細工作水平。在太湖地區(qū)、長江干流及大運河沿線、洪澤湖周邊等環(huán)境影響敏感區(qū)域，推進科學輪作種植，選擇有條件的地區(qū)以縣為單位探索開展化肥限量使用試點，全省化肥總量比上年減少0.6%。積極推廣蘇州等地“統(tǒng)一配供、限量使用”的農(nóng)藥差率補貼經(jīng)驗，推動“科學用藥進萬家”行動，建設(shè)一批國家、省級綠色防控示范縣，新建省級綠色防控示范區(qū)300 個，農(nóng)用農(nóng)藥使用量比上年減少0.5%。推進獸用抗菌藥使用減量化試點行動，全省年內(nèi)新增參加獸用抗菌藥試點養(yǎng)殖企業(yè)超過30家。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，加強養(yǎng)殖用藥規(guī)范使用指導(dǎo)。二是廢棄物利用高效化。完善提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶實行畜禽糞污規(guī)范處理、還田利用，支持養(yǎng)殖集中區(qū)域建設(shè)畜禽糞污集中處理中心，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。加強秸稈綜合利用，在20 個縣開展生態(tài)型犁耕深翻還田試點，秸稈綜合利用率95%以上。廢舊農(nóng)膜回收率達88%。三是生產(chǎn)方式生態(tài)化。推進全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村、環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理示范區(qū)建設(shè)，打造一批種養(yǎng)循環(huán)的家庭農(nóng)場，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式。養(yǎng)殖尾水達標排放或循環(huán)利用示范推廣面積10 萬畝以上。加強湖泊漁業(yè)資源監(jiān)測評估，因地制宜開展增殖放流，促進水生生物多樣性修復(fù)。加強養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)生態(tài)健康養(yǎng)殖管理，加快推動大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)生計漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

全面提升農(nóng)村改革集成運用水平。著力加強農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，推動改革在廣度和深度上拓展，系統(tǒng)重塑、集成運用，進一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿蛣幽堋Ｒ皇巧钊胪七M農(nóng)村土地改革管理。指導(dǎo)啟東市穩(wěn)妥推進“再延長三十年”試點工作，建設(shè)互聯(lián)互通的農(nóng)村承包土地管理信息系統(tǒng)。穩(wěn)慎推進宅基地改革管理，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，推動宅基地執(zhí)法處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。指導(dǎo)6 個國家宅基地制度改革試點縣（市、區(qū)）探索宅基地“三權(quán)分置”具體路徑和辦法，力爭在宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批、監(jiān)管等方面形成可復(fù)制、能推廣的制度創(chuàng)新成果。鼓勵支持農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。二是深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極拓展集體資產(chǎn)股份權(quán)能，爭取盡快破解集體資產(chǎn)股權(quán)抵押難、擔保難等改革難題；逐步擴大“政經(jīng)分開”改革試點范圍，打造集體經(jīng)濟組織與村民自治組織各司其職、相互協(xié)調(diào)的新格局。全面推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測評價，提升各級交易機構(gòu)軟硬件建設(shè)水平，構(gòu)建更加完善的市場化體制機制。加大省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)推進力度，推動全省數(shù)據(jù)匯交和分析。多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟強村比例達35.4%。三是深入推進農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。推廣省級普惠金融發(fā)展風險補償基金“蘇農(nóng)貸”產(chǎn)品，加強新型經(jīng)營主體名錄與金融機構(gòu)對接。推進省鄉(xiāng)村振興投資基金投資運作，加快已簽約投資項目落地，分行業(yè)組織一批符合條件的經(jīng)營主體參加路演。推動省農(nóng)擔公司在基礎(chǔ)好、需求大的農(nóng)業(yè)大縣設(shè)立縣級分支機構(gòu)，擴大擔保數(shù)量和貸款余額。繼續(xù)推進水稻收入保險試點，探索創(chuàng)新生豬養(yǎng)殖保險模式，鼓勵開發(fā)一批滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。

全面提升鄉(xiāng)村治理水平。堅持強化管理與自我提升相結(jié)合，加強制度建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。一是不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。豐富完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理“江蘇路徑”，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理聯(lián)席會議制度作用，加大協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)力度，深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，創(chuàng)新運用“積分制”等方式方法，加強鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村社會治理新格局。聚焦農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥等重點領(lǐng)域，嚴厲打擊涉農(nóng)違法違規(guī)行為，維護好農(nóng)民合法權(quán)益。二是有序推進鄉(xiāng)村公共空間治理。貫徹落實省“兩辦”《關(guān)于依法有序推進鄉(xiāng)村公共空間治理的指導(dǎo)意見》，堅持“依法有序，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，共治共享”，以縣域為主，突出針對性，體現(xiàn)創(chuàng)新性，注重長效性，扎實推進鄉(xiāng)村公共空間治理。已開展的市縣，要全面總結(jié)、深化治理，完善長效機制；尚未開展的，要勇于實踐、積極探索，以點促面，挖掘典型經(jīng)驗，推動規(guī)范化制度化治理。三是持續(xù)加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)。深入推廣“馬莊經(jīng)驗”，將中國農(nóng)民豐收節(jié)與農(nóng)民體育、農(nóng)事節(jié)慶活動等有機結(jié)合，進一步放大豐收節(jié)的品牌效應(yīng)。增強農(nóng)耕文化保護意識，探索多樣化的保護與傳承方式，積極組織開展第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘申報，推動傳統(tǒng)農(nóng)耕文化釋放新活力。會同有關(guān)部門辦好2021 揚州世園會、江蘇國際農(nóng)機展、雙新雙創(chuàng)大會、上?；ú戎匾顒?。四是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。深入推進漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，持續(xù)排查整治漁業(yè)生產(chǎn)風險隱患。深化“一打三整治”，不斷提高漁業(yè)安全治理水平。加強沿海漁港和漁船綜合治理，全面落實漁港“港長制”，落實船東船長安全生產(chǎn)主體責任，推動漁港規(guī)范運營、漁船安全管控、船員有序管理。大力推廣“柳堡模式”等典型經(jīng)驗，全面推行農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，深入開展“平安農(nóng)機”示范建設(shè)，實施農(nóng)機報廢更新補貼、農(nóng)機政策性保險。開展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)危險化學品使用安全專項治理，統(tǒng)籌推進其他領(lǐng)域安全生產(chǎn)，嚴格行業(yè)準入，強化主體責任，努力提升本質(zhì)安全水平，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。

“十四五”全面推進鄉(xiāng)村振興的大幕已經(jīng)拉開，加快探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的號角已經(jīng)吹響，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求，振奮精神、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，奮力推動鄉(xiāng)村全面振興，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年，為建設(shè)“強富美高”新江蘇作出新的更大貢獻！□