摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)中施工企業(yè)間的競爭也逐漸加強(qiáng)。項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的主要來源，項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，它決定著企業(yè)的盈虧。如何提高企業(yè)項(xiàng)目成本管理與控制，在不影響項(xiàng)目質(zhì)量的前提下降低工程成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，目前已經(jīng)成為施工企業(yè)的重要任務(wù)。本文對施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理進(jìn)行了探討，旨在提升施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理水平。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;目標(biāo)成本;管理經(jīng)驗(yàn)

工程項(xiàng)目成本管理，是指對工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本所進(jìn)行的目標(biāo)方案規(guī)劃（謀劃）、實(shí)施控制（分解下達(dá)、執(zhí)行、督導(dǎo)控制）、調(diào)整修正、考核獎懲（評判績效、落實(shí)薪酬）、分析總結(jié)（查找問題，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）等工作。由此可見，工程施工目標(biāo)成本管理，就是施工企業(yè)，以“工程項(xiàng)目”為管理和計(jì)量單位，對成本管理所進(jìn)行的目標(biāo)方案制定謀劃、實(shí)施控制、調(diào)整修正、考核獎懲、檢查分析總結(jié)等環(huán)節(jié)所進(jìn)行的全部工作。建筑行業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境下，如何提高工作效率、降低工程成本，是關(guān)系到整個工程項(xiàng)目的成敗重要因素。而加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目成本控制，有利于提高企業(yè)的市場競爭力和資源利用率，因此對整個建筑行業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的主要問題

（一）企業(yè)對成本管理的重視程度還不夠

我國的建筑行業(yè)發(fā)展非常迅猛，但是從總體上來講，發(fā)展的時間并不算太長，因此，很多地方還尚不成熟。在我國現(xiàn)有的建筑行業(yè)發(fā)展當(dāng)中，多數(shù)企業(yè)是國有單位，管理人員和施工人員，一般不提前對施工成本進(jìn)行有效的研究和全局的規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)主要關(guān)注施工的速度和質(zhì)量，可以說是不計(jì)成本進(jìn)行施工。另外企業(yè)內(nèi)部互相推諉，合作與溝通欠缺，成本管理這項(xiàng)工作的重視程度有待提高。

（二）成本管理責(zé)任落實(shí)不到位

工程施工目標(biāo)成本管理，是把成本管理的責(zé)任落實(shí)到各個項(xiàng)目經(jīng)理部、各個部門、各個環(huán)節(jié)及每個個人進(jìn)行的管理。責(zé)任不落實(shí)，等于沒有制定管理目標(biāo)，責(zé)任不具體目標(biāo)不明確管理環(huán)節(jié)出問題，必然致使成本管理脫節(jié)，再好的方案實(shí)施執(zhí)行組織不好都等于零。因此關(guān)鍵的問題，應(yīng)是管理責(zé)任落實(shí)問題。

（三）缺乏對成本的全過程控制

現(xiàn)一般施工企業(yè)只關(guān)注重視過程當(dāng)中的控制，而忽視準(zhǔn)備階段的事前控制;一個項(xiàng)目要在投標(biāo)之前就要讓項(xiàng)目管理人員參與，包括現(xiàn)場勘查，標(biāo)書的編寫，都要全程關(guān)注，這樣在項(xiàng)目開始前，大家對成本的構(gòu)成基本是清楚的，還有一種情況是，施工單位希望在變更工程時通過簽證來增加投資資金，但如果建設(shè)單位不認(rèn)或者與合同要求明顯不符，這樣工程就存在潛虧的可能，后期在施工管理過程中?？刂瞥杀镜膲毫Ω?。

（四）考核激勵機(jī)制不完善不穩(wěn)定

施工企業(yè)考核激勵體制不完善不穩(wěn)定。首先是考核機(jī)制缺乏科學(xué)性，沒有經(jīng)過嚴(yán)密計(jì)算分析和實(shí)踐檢驗(yàn)就下發(fā)了考核細(xì)則，在實(shí)行過程中難免會出現(xiàn)偏差。第二是激勵機(jī)制單一，沒有充分考慮到員工的多樣化需求，僅用獎金形式兌現(xiàn)，不能很好的滿足員工需求層次，如：還可以采取獎勵帶薪休假、授予榮譽(yù)稱號、職務(wù)晉升與培訓(xùn)等等。第三，考核規(guī)則不穩(wěn)定，一般單項(xiàng)工程結(jié)束另一項(xiàng)工程重新開始后，考核政策就修訂變化，沒有一個穩(wěn)定的延續(xù)性，難以持續(xù)培養(yǎng)干部職工降低施工的工作積極性。

二、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的過程階段

（一）編制目標(biāo)成本指標(biāo)與方案的制定

1.編制原則

（1）所編制的單項(xiàng)工程施工目標(biāo)總成本（費(fèi)用），不應(yīng)超過施工企業(yè)所中標(biāo)工程總費(fèi)用分解到單項(xiàng)工程上的費(fèi)用總額（特殊情況除外）。（2）單項(xiàng)工程施工目標(biāo)成本管理方案，應(yīng)在單項(xiàng)工程開工前編制完成，并應(yīng)將指標(biāo)和政策措施分解下達(dá)到參加施工的項(xiàng)目經(jīng)理部及相關(guān)的管理部門和作業(yè)機(jī)組單元。（3）對單項(xiàng)工程施工目標(biāo)總成本（費(fèi)用）應(yīng)細(xì)化分解，應(yīng)按各施工作業(yè)層承擔(dān)的實(shí)物工程量測算分解，并應(yīng)下達(dá)到施工機(jī)組和相關(guān)人員。（4）單項(xiàng)工程施工目標(biāo)總成本（費(fèi)用）細(xì)化分解，應(yīng)與施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算口徑保持一致，以便于對比考核。（5）編制單項(xiàng)工程施工目標(biāo)成本及管理方案，應(yīng)充分考慮各種影響因素，不應(yīng)采取板上釘釘一鍵定音的辦法。但是必須認(rèn)真遵循客觀事實(shí)，堅(jiān)持合理先進(jìn)原則。

2.編制方法

（1）首先由企業(yè)的工程項(xiàng)目投標(biāo)管理部門將中標(biāo)的工程項(xiàng)目按單項(xiàng)工程分解出中標(biāo)的價格，包括直接費(fèi)（人工、機(jī)械、材料）及其它費(fèi)總額。（2）其次由企業(yè)的工程技術(shù)管理部門將中標(biāo)的工程項(xiàng)目按單項(xiàng)工程分解并提供施工組織設(shè)計(jì)及施工工序工程量。（3）第三由企業(yè)的資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門，編制或?qū)徟こ添?xiàng)目、單項(xiàng)工程施工資源管理計(jì)劃，確定自營工程工序和工作量及分包工程工序和工作量。（4）第四由企業(yè)的施工定額管理部門應(yīng)用《施工定額信息管理系統(tǒng)》編制《單項(xiàng)工程施工計(jì)劃定額書》。（5）第五由企業(yè)的目標(biāo)成本管理主管部門或項(xiàng)目經(jīng)理部，按照定額法施工目標(biāo)成本管理規(guī)則，編制單項(xiàng)工程施工定額目標(biāo)成本指標(biāo)。

（二）工程項(xiàng)目目標(biāo)成本的實(shí)施與控制

單項(xiàng)工程施工目標(biāo)成本管理方案的實(shí)施與控制，是指在成本形成過程中，亦即在工程建設(shè)過程中，責(zé)任機(jī)構(gòu)按照事先制定并經(jīng)上級管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)下達(dá)的成本目標(biāo)以及管理方案，對工程施工項(xiàng)目的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動按照一定的原則和計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行實(shí)施和管理，并確保預(yù)先制定指標(biāo)和管理方案能夠貫徹執(zhí)行并受到控制。

1.工程施工目標(biāo)成本管理方案的管理控制原則

（1）全員參與、分級控制原則。工程項(xiàng)目成本控制必須是通過全體員工來共同來完成的。成本控制及其管理是一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及到企業(yè)所有部門、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工機(jī)組各個組織機(jī)構(gòu)的管理。尤其要求企業(yè)人人、事事、處處都應(yīng)樹立成本管理意識都應(yīng)參與控制成本，都應(yīng)明確效益來自哪里？都應(yīng)按照定額目標(biāo)和相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行管理，要求全方位、全過程、各方面、各層次，都要采取措施堵塞成本漏洞，杜絕一切浪費(fèi)現(xiàn)象，建立起全員參加的成本管理控制網(wǎng)絡(luò)體系。做到指標(biāo)到人業(yè)務(wù)流程到人責(zé)任落實(shí)到人獎懲兌現(xiàn)到人。（2）全工序全過程動態(tài)控制管理原則。施工成本控制的對象包括施工生產(chǎn)領(lǐng)域中的所有費(fèi)用消耗。還貫穿于成本形成的全過程，包括施工組織設(shè)計(jì)、資源配置、生產(chǎn)調(diào)度與管理、各類材料價格、工程施工過程管理、工程竣工驗(yàn)上交資料等各個方面。只有對工程建設(shè)的全過程實(shí)施管理控制，才能使各項(xiàng)降本措施得到貫徹落實(shí)，才能保證預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于單項(xiàng)工程施工目標(biāo)成本指標(biāo)和管理方案是預(yù)先制定的，諸多不確定因素致使指標(biāo)和管理方案存在一定的盲目性。因此，必須加強(qiáng)全過程動態(tài)控制管理。（3）嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本指標(biāo)調(diào)整審批原則。在目標(biāo)成本指標(biāo)和管理方案執(zhí)行過程中，必須嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)及方案實(shí)施。遇到必須對指標(biāo)和方案進(jìn)行調(diào)整的情況時，比如設(shè)計(jì)變更，需要調(diào)整單項(xiàng)工程施工目標(biāo)成本指標(biāo)情況發(fā)生，應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的編審程序，由相關(guān)職能部門提出資料數(shù)據(jù)和申請報(bào)告，辦理調(diào)整變更審批手續(xù)，未經(jīng)審批不得隨意調(diào)整變更指標(biāo)和方案。

2.工程施工目標(biāo)成本管理措施

單項(xiàng)工程施工目標(biāo)成本是單項(xiàng)工程在施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理過程中所發(fā)生的全部費(fèi)用總額。施工企業(yè)在推行單項(xiàng)工程施工目標(biāo)成本管理工作中，應(yīng)注意做好以下幾方面工作。（1）注意抓好企業(yè)管理制度與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推行目標(biāo)成本管理，必須制定科學(xué)、合理、可操作的管理制度與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及與之相配套的管理辦法，為開展目標(biāo)成本管理建立起良好的秩序并打下良好的基礎(chǔ)。同時還必須建立起一整套與各項(xiàng)管理制度相匹配的完善的可操作的程序文件，以確保管理秩序順暢確保各項(xiàng)管理工作順利開展。（2）應(yīng)制定完善的定額成本價格體系。企業(yè)要在既定標(biāo)價下取得經(jīng)濟(jì)效益，除了提高效率降低消耗之外，就是合理的控制定額價格，以促進(jìn)效率。企業(yè)內(nèi)部定額成本價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌鰞r格，否則企業(yè)就沒有生存的空間。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)對工程成本進(jìn)行準(zhǔn)確的測算，尤其對每個單項(xiàng)工程、每道工序費(fèi)用的測算，都必須將人工工日消耗、材料消耗、機(jī)械設(shè)備臺班消耗、管理費(fèi)用、措施費(fèi)用等各方面的費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化、測算和分析，逐步建立和完善企業(yè)內(nèi)部的定額成本價格管理體系，制定切實(shí)可行的企業(yè)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。（3）加強(qiáng)對企業(yè)目標(biāo)成本管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人力資源、物資管理、機(jī)動資產(chǎn)、工程管理、市場開發(fā)、質(zhì)量安全、審計(jì)等部門組成的“目標(biāo)成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對單項(xiàng)工程施工定額目標(biāo)成本的編制、審查、批復(fù)下達(dá)、考核、獎懲、檢查分析總結(jié)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以及組織相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法的制定和貫徹實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作的組織管理。同時，企業(yè)所屬機(jī)構(gòu)，特別是工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，確保具體工作有人抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（4）應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)營管理人員的管理和培訓(xùn)。實(shí)施單項(xiàng)工程施工定額目標(biāo)成本管理要求企業(yè)必須擁有一大批懂政策、精業(yè)務(wù)技術(shù)、會管理、善管理、勤奮工作并熟悉本企業(yè)工程施工管理的人員。與此同時，還要強(qiáng)化培訓(xùn)工作，尤其應(yīng)開展“全科”培訓(xùn)，使專業(yè)管理人員全面系統(tǒng)的掌握目標(biāo)成本管理理論和實(shí)際工作技能，并掌握和熟悉企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)等相關(guān)理論和技能。不僅如此，還應(yīng)注重和加大人才儲備工作，強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)，確保后繼有人。（5）在定額法目標(biāo)成本管理中強(qiáng)化現(xiàn)代化管理手段的作用。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化管理作用，把定額量化、施工生產(chǎn)實(shí)時信息、成本決策控制、工程資源優(yōu)化配置等管理職能，實(shí)現(xiàn)智能化、信息化、科學(xué)化、集成化、遠(yuǎn)程化、高效化、共享化管理。利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對施工作業(yè)層進(jìn)行遠(yuǎn)程化管理，并實(shí)時進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，履行監(jiān)督管理職能，以此實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)成本的動態(tài)控制和管理。

（三）成本考核與獎懲

1.按整體工程項(xiàng)目

應(yīng)按整體工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的實(shí)物工程量總量測定計(jì)算下達(dá)分解控制管理整個工程項(xiàng)目的工總目標(biāo)成本指標(biāo)，總目標(biāo)成本指標(biāo)確定之后，項(xiàng)目經(jīng)理部再按各個施工機(jī)組單位承擔(dān)的“單項(xiàng)工程”實(shí)物工程量進(jìn)行分解落實(shí)管理控制，建立管理模型，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)機(jī)組工程量實(shí)量定額目標(biāo)成本管理控制，隨時觀測工程量實(shí)量定額目標(biāo)成本動態(tài)。

2.按時間期限測算

應(yīng)按時間期限測算確定工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程實(shí)施的各個計(jì)劃周期的定額目標(biāo)成本指標(biāo)。總目標(biāo)成本指標(biāo)確定之后，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)計(jì)劃工期，將目標(biāo)成本指標(biāo)按工期計(jì)劃的時間期限測算謀劃分解到各個時間節(jié)點(diǎn)，建立管理模型，實(shí)現(xiàn)實(shí)時工期節(jié)點(diǎn)定額目標(biāo)成本觀測和管理控制。

3.按工程項(xiàng)目施工目標(biāo)成本

應(yīng)按工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程施工目標(biāo)成本的項(xiàng)目（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)）進(jìn)行分類分解執(zhí)行控制與管理?？偰繕?biāo)成本指標(biāo)確定之后，項(xiàng)目經(jīng)理部再按成本項(xiàng)目（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)）進(jìn)行分項(xiàng)分類測算確定各成本項(xiàng)目的定額目標(biāo)成本分解下達(dá)到各個專業(yè)管理系統(tǒng)執(zhí)行，并實(shí)時觀測審核分析控制與管理，建立各專業(yè)成本項(xiàng)目成本管理中心，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)成本項(xiàng)目管理控制作用。

4.按工程項(xiàng)目作業(yè)工序

應(yīng)按工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程施工作業(yè)工序單元進(jìn)行目標(biāo)成本指標(biāo)分解控制管理。總目標(biāo)成本指標(biāo)確定之后，項(xiàng)目經(jīng)理部按施工作業(yè)工序測算分解，把定額目標(biāo)成本執(zhí)行控制指標(biāo)分解落實(shí)到施工工序等作業(yè)單元，建立各施工工序作業(yè)單元成本管理中心，實(shí)現(xiàn)施工工序作業(yè)單元目標(biāo)成本管理控制。以對比檢查分析管理控制目標(biāo)成本指標(biāo)的執(zhí)行。分析節(jié)超原因，制定未來時期目標(biāo)成本的管理計(jì)劃與措施，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本動態(tài)管理和過程監(jiān)控。各項(xiàng)目經(jīng)理部開展機(jī)組成本考核，將人工、機(jī)械、材料三項(xiàng)費(fèi)用及機(jī)組其他成本費(fèi)用控制在目標(biāo)成本指標(biāo)限額內(nèi)，實(shí)行按月公布和節(jié)獎超罰，推動管理精細(xì)化。

（四）分析總結(jié)提高

工程竣工關(guān)閉后，項(xiàng)目部應(yīng)對成本執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)、分析、評價，形成書面的成本分析報(bào)告，報(bào)公司成本管理辦公室審核、存檔。成本管理辦公室在項(xiàng)目工程結(jié)算后，應(yīng)總結(jié)各成本項(xiàng)目的造價指標(biāo)，錄入公司臺帳或成本數(shù)據(jù)庫，作為新項(xiàng)目測算的參考依據(jù)，并總結(jié)項(xiàng)目工程成本管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，形成文字，供其他項(xiàng)目借鑒。

三、結(jié)論

建筑企業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目中的成本管理與成本控制是較為系統(tǒng)的、較大的一個工程。一般來說公司項(xiàng)目成本管理分為三個層次：公司層、項(xiàng)目部層、執(zhí)行層，各層次全過程來參與項(xiàng)目成本管理與控制工作，最終才能在獲得高標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量基礎(chǔ)上獲得較大的收益。本文圍繞施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制論題，在簡要分析梳理施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制工作基本現(xiàn)狀和存在的主要問題基礎(chǔ)上，針對施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制工作全過程分四個階段進(jìn)行詳細(xì)闡述，對于提升施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制工作的整體效能，具備有效且充足的經(jīng)驗(yàn)參考價值。希望本文的研究成果能夠?qū)ξ覈ㄖこ添?xiàng)目施工成本管理提供有效的參考。

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【作者簡介】劉樹暉（1975.10-），男，漢族，江蘇徐州市人，本科學(xué)歷，中國石油天然氣管道第二工程有限公司工程師，主要研究方向：地面建設(shè)和油氣儲運(yùn)。