丁立民

自從2012年國務(wù)院批復(fù)公安部《關(guān)于將12月2日設(shè)立為全國交通安全日的請示》以來，“全國交通安全日”已經(jīng)成為國家大力倡導(dǎo)安全文明出行，提升全民交通法治意識、安全意識和公德意識的特別主題日。實踐證明，“全國交通安全日”的設(shè)立，助推了全國各地完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的交通安全社會治理體系，對于確保道路交通有序、安全、暢通，增強交通參與者的獲得感和幸福感，推動社會文明進(jìn)步和建設(shè)更高水平的平安中國產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

眾所周知，每年的全國交通安全日都有一個鮮明的主題，如2012年的“遵守交通信號，安全文明出行”，2013年的“摒棄交通陋習(xí)，安全文明出行”，2020年的“知危險會避險，安全文明出行”。今年12月2日，我們迎來了第十個“全國交通安全日”，主題為“守法規(guī)知禮讓，安全文明出行”。那么“守法規(guī)知禮讓”又有何深意呢？

守法規(guī)

《說文解字》對“守”的解釋為：“守官也。從宀從寸。寺府之事者。從寸。寸，法度也”。寺府就是官府，守字的本義是官吏掌管法度。今年主題里單一個“守”字，就表達(dá)了“交通參與者實質(zhì)上是交通法律法規(guī)的掌管者”的內(nèi)涵，即《道路交通安全法》是廣大交通參與者自己的法律規(guī)范，是保障交通參與者的人身財產(chǎn)安全與合法權(quán)益的有力武器，交通參與者自覺守法，自覺依法參與道路交通活動是理所當(dāng)然的。

“守法規(guī)”的五層含義

廣義的“守法規(guī)”蘊含了“尊法”“知法”“懂法”“守法”和“用法”五層含義：

“尊法”是指尊重道路交通安全法律的基本價值從而表現(xiàn)為一種內(nèi)心的崇尚、敬畏與堅守。中共十八屆四中全會首次提出了要“使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動”。法國思想家盧梭曾經(jīng)說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。思想是本、行動是形，本正則形立。只有在思想上樹立尊法的意識，使法律成為信仰，才能在行動中踐行法律的要求，才能使“守法”成為一種主動（我要）而非被動（要我）的遵守。正所謂“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)”。

“知法”是指通過學(xué)法而知曉、了解道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)及其內(nèi)容，明晰自己在道路交通過程中的權(quán)利，例如交通參與者應(yīng)當(dāng)明確自己的路權(quán)，即上路權(quán)、通行權(quán)、優(yōu)先權(quán)和占用權(quán)。同時還要知曉其必須承擔(dān)的義務(wù)，諸如車輛靠右行駛、各行其道、讓行、注意、遵守交通安全法律法規(guī)以及確保安全等。

“懂法”是指不僅要深刻理解道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容、原則和意義，還要懂得守法與己、對家、與人、對社會的利益價值。

“守法”是指嚴(yán)格依照道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)享有權(quán)利的同時依法履行自己應(yīng)盡的義務(wù)?！笆胤ā本褪且獏栃惺胤ǖ姆e極性和主動性，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍，并成為道路交通安全法律法規(guī)的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。因此，交通參與者的“守法”既是道路交通安全法律法規(guī)的作用得以實現(xiàn)的主要途徑，更是道路交通安全依法治理的基礎(chǔ)。

“用法”是指充分尊重他人的合法權(quán)利和自由，自覺運用法律評價交通出行活動，依據(jù)法律規(guī)范自己的交通行為，積極尋求解決道路交通糾紛、爭議的法律途徑，維護(hù)自己的合法權(quán)益，主動抵制違反法規(guī)和破壞交通安全秩序的行為。例如：依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)判斷自己或者他人的交通行為是否規(guī)范，是對或是錯，這就是“用法”；嚴(yán)格遵守交通規(guī)則出行是“用法”；人們通過“隨手拍”平臺舉報道路交通安全違法行為，對公安機關(guān)交通管理部門的行政處罰有異議而依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也是“用法”。

從“守法規(guī)”的五層含義中我們不難看出，“尊法”樹威，“知法”立信，“懂法”明理，“守法”尚誠，“用法”崇德?！白鸱ā笔顷P(guān)鍵，“知法”是基礎(chǔ)，“懂法”是保障。因此要真正做到“守法規(guī)”，必須在“尊法”“知法”和“懂法”上下功夫，正所謂知行合一。

“守法規(guī)”是安全的保險栓

許多交通參與者把交通安全法律法規(guī)看做是一種約束和枷鎖，讓自己的出行“不便”，甚至認(rèn)為即便是違反了也不一定就會引發(fā)交通事故，沒什么大不了的。而實際上，交通安全法律法規(guī)是道路上每一個人生命安全的最大保障，它存在的意義不僅僅是為了約束，還是作為交通參與者的出行規(guī)范，可以有效減少交通沖突，改善交通秩序，降低交通風(fēng)險，保障出行安全。從這個意義上來講，交通安全法律法規(guī)相當(dāng)于交通安全的保險栓，實施交通安全違法行為即是開啟了保險栓，此時若稍有不慎便會“擦槍走火”、傷及無辜并有可能釀成人間慘劇。統(tǒng)計表明，駕駛時未按規(guī)定讓行、分心駕駛、酒后駕駛、違反限速規(guī)定以及違反交通信號等違法行為是引發(fā)交通事故的重要成因。因此，唯有“守法規(guī)”，才能讓行車安全的保險栓永遠(yuǎn)關(guān)閉。

古人云：“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱”。習(xí)近平總書記也指出：法治興則國家興，法治衰則國家亂。只有廣大交通參與者做到“守法規(guī)”，使法治精神、法治意識、法治觀念深入人心，才能打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的交通安全社會治理共同體。這也正體現(xiàn)了今年全國交通安全日主題“守法規(guī)”之本意。

知禮讓

“禮讓”在《國語辭典》中的解釋是“守禮而不爭奪”。六尺巷、孔融讓梨等典故告訴我們，中國是一個崇尚謙恭禮讓的文明禮儀之邦。“謙”是于己而言，“恭”是對人而言，是指發(fā)自內(nèi)心的尊重他人，“禮讓”則是謙恭的外在表現(xiàn)。正所謂：“謙者自恭人，恭人者自謙”?？鬃釉疲憾Y節(jié)民心，讓則不爭。在國人看來，正是由于“禮”為冰冷嚴(yán)肅的法條賦予了溫度，才使“禮讓”體現(xiàn)了一個人的道德修養(yǎng)，同時也成為人與人和諧關(guān)系的潤滑劑以及調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段。“禮”代表了中國傳統(tǒng)文化的核心思想，禮讓文化的基因早已深深植根在每一個中華兒女的心中。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》明確提出要積極推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新。“禮讓”作為社會主義核心價值觀中友善的具體體現(xiàn)，能引導(dǎo)交通參與者樹立正確的“守法規(guī)”價值觀，構(gòu)建和諧共治的道路交通安全社會體系。

在日常的交通出行中，“禮讓”不僅指機動車禮讓行人，而且體現(xiàn)在機動車與機動車、非機動車與非機動車、行人與行人、機動車與非機動車以及非機動車與行人之間的相互依法禮讓。禮讓不僅僅是法律法規(guī)的要求，更是交通參與者“尊法”“知法”“懂法”“守法”和“用法”的具體體現(xiàn)；既是對自己交通安全義務(wù)的履行，更彰顯了對其他交通參與者的交通權(quán)利的保障和尊重。

知禮讓 就是要知敬畏

人的生命權(quán)健康權(quán)至高無上。生命權(quán)是公民作為人的存在、作為權(quán)利主權(quán)的前提條件，健康權(quán)是公民維護(hù)其身體健康即生理機能正常運行的保障?！吨腥A人民共和國民法典》第一千零二條和第一千零四條明確規(guī)定：自然人享有生命權(quán)和健康權(quán)。自然人的生命安全、生命尊嚴(yán)和身心健康受法律保護(hù)。任何組織或者個人不得侵害他人的生命權(quán)和健康權(quán)。交通參與者之間彼此的禮讓就是踐行對生命的敬畏，對人的生命權(quán)和健康權(quán)的尊重，這是每一個交通參與者應(yīng)當(dāng)具備的基本認(rèn)知。曾經(jīng)在各大社交平臺刷屏，被廣大網(wǎng)友定義為2020年開車必備技能的“45度讓路法”就是一個很好的例證，它不僅體現(xiàn)出禮讓對生命的敬畏和尊重，還讓全社會都感受到了禮讓的溫馨與力量。

知禮讓 就是要知路權(quán)

近年來的統(tǒng)計表明，機動車不按規(guī)定讓行的交通安全違法行為已經(jīng)成為引發(fā)傷亡事故的第一原因。我們知道，不按規(guī)定讓行實際上是侵犯了相對方的優(yōu)先權(quán)。所謂優(yōu)先權(quán)是指交通參與者依據(jù)道路交通法規(guī)的規(guī)定所享有的優(yōu)先使用道路的權(quán)利。先與后是時間概念，因此優(yōu)先權(quán)又稱時間路權(quán)，多用在車輛與車輛、車輛與行人發(fā)生交叉時，由法規(guī)規(guī)定誰先誰后。例如：行人在人行橫道上享有優(yōu)先權(quán)，車輛必須停車讓行。禮讓是路權(quán)分配的基本原則，是道路交通安全立法傳遞的價值導(dǎo)向，也是城市交通發(fā)展的題中之義。車輛和行人都是擁有路權(quán)的主體，享有通行的權(quán)利，也意味著都要盡禮讓的義務(wù)。禮讓并不意味著任何一方權(quán)利的缺位，而是通過對路權(quán)歸屬的界定，涵養(yǎng)權(quán)責(zé)明晰的馬路文明。

知禮讓 就是要知責(zé)任

作為交通參與者而言，責(zé)任就是做應(yīng)該做的交通行為。例如：遇車輛并線或超車時主動減速讓行；遇行人過街時提前減速，停車讓行；乘坐公共交通時主動禮讓老弱病殘孕乘客。責(zé)任還體現(xiàn)在不做不應(yīng)該做的交通行為。例如，在沒有優(yōu)先權(quán)的情況下不與其他車輛和行人爭搶；讓行時不給其他車輛和行人施加壓力或做出不友善的舉動；行人不在機動車臨近時強行橫穿馬路；非機動車不并行、行人并行不超過兩人以免阻礙后面車輛和行人的正常通行；乘坐機動車開關(guān)車門時不妨礙其他車輛和行人通行。有句話說得好——“好司機是在開五輛車”，這里所謂的好司機即是有責(zé)任感的司機，因為好司機知道，遵守法規(guī)并關(guān)照好路上的其他交通參與者是他的責(zé)任。由此可見，責(zé)任體現(xiàn)了一個人的心智、格局和胸懷，更體現(xiàn)了其對待人生和生命的態(tài)度。希望每一位交通參與者都具有這樣的責(zé)任意識，那就是對自己、他人和道路交通秩序以及道路交通安全所負(fù)責(zé)任的認(rèn)識、情感和信念，以及遵守法規(guī)、承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺態(tài)度。

知禮讓 就是要知共情

禮讓不僅是一種交通規(guī)則，也體現(xiàn)了交通參與者之間的一種社會互動關(guān)系。交通參與者通常多是素不相識的陌生人，而對待陌生人的態(tài)度正是社會文明的一面鏡子。盡管未曾謀面，大家卻在共用著同一條馬路，任何一方的角色扮演，都會直接影響到另一方的出行品質(zhì)和交通體驗。就此而言，交通參與者之間構(gòu)成了出行共同體。當(dāng)雙方猜忌、排斥和對立時，就會互害；而當(dāng)雙方信任、友善和合作時，就會互利。況且，交通參與者之間的角色也不是固定不變的，你今天坐在駕駛位上，明天可能就是騎車人或行人，不妨換位思考，將心比心，想想其他交通參與者的感受，避免因汽車所帶來的權(quán)力感和自戀感而喪失共情心。古人云：禮尚往來。往而不來，非禮也；來而不往，亦非禮也。當(dāng)對方禮讓時，一個燈語、一聲鳴笛、一個伸手示意、一個向上豎起大拇指、一句敬人的話語和一個會心的微笑，會讓相互關(guān)系發(fā)生微妙的變化，猜疑和敵意瞬間化解，一次愉快的讓行給彼此帶來了一天的好心情，這正是我們都希望看到的馬路上的和諧場景。

禮讓是一種修養(yǎng)，一種境界，一種傳承，一種美德，更是一種應(yīng)當(dāng)。禮讓行人，可以讓出一份文明、一份和諧、一份暢通、一份安全和一份幸福。正如孟子所云：君子之仁存心，以禮存心，仁者愛人，有禮者敬人。愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之。

“守法規(guī)”“知禮讓”，既是法律規(guī)定，也是道德要求。習(xí)近平總書記指出，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律是準(zhǔn)繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。在法律的約束下保障社會穩(wěn)定、人身安全，在道德的警鐘下保障社會和諧和人心融洽，道德和法治相輔相成，社會才能長治久安。守法規(guī)知禮讓，護(hù)航安全文明出行，2021年全國交通安全日描繪了最美好的愿景、提出了最殷切的期望，那就是法與禮的交相輝映，那就是馬路上人車和諧的最美樂章。