李 彪,李 旭,陳 珂

(沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,沈陽(yáng) 110866)

重點(diǎn)培育農(nóng)林合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要途徑[1]。近年來(lái)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭迅猛,截至2018年底,全國(guó)林業(yè)專業(yè)合作社達(dá)27萬(wàn)余家,比林改之前增長(zhǎng)了1 070%,出資總額超過(guò)6 300億元。合作社具有多重屬性[2],林業(yè)專業(yè)合作社亦追求“三重盈余”,以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)價(jià)值最大化為目標(biāo)[3]。林業(yè)的生態(tài)價(jià)值更是被眾多學(xué)者定義為公共物品[4],作為公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。十九屆五中全會(huì)要求繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)[5],林業(yè)與“五位一體”建設(shè)息息相關(guān)。林業(yè)專業(yè)合作社是促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,是促進(jìn)林農(nóng)增收的重要組織,對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。已有的研究文獻(xiàn)多數(shù)關(guān)注林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率[6-7],而對(duì)于社會(huì)效率和交易效率的測(cè)度以及經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率、交易效率內(nèi)部關(guān)系的研究鮮有涉及。基于此,本文通過(guò)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和交易效率關(guān)系的綜合分析,探討其運(yùn)行效率及提質(zhì)增效的優(yōu)化路徑。

一、問(wèn)題的提出

當(dāng)前林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的理論研究主要集中在林業(yè)專業(yè)合作社與市場(chǎng)的關(guān)系等方面。FarrelI等認(rèn)為合作社有利于改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu),消除賣方壟斷利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化和服務(wù)最優(yōu)化[8-9]。但是阿爾欽等認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)主義行為、“搭便車”行為以及決策局限性等問(wèn)題更為嚴(yán)重,使集體農(nóng)作的效率低下[10]?？傮w說(shuō)來(lái)，效率優(yōu)勢(shì)是合作社存在的前提[11]。學(xué)者對(duì)于合作社綜合效率的研究也較多，黃森慰等通過(guò)聚類分析法測(cè)算了福建省林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和生態(tài)效率,但測(cè)算過(guò)程中并沒(méi)有剔除外部環(huán)境對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社效率的影響[12]；崔寶玉等把安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社的效率分為經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和交易效率,通過(guò)DEA-Tobit模型測(cè)度與分析,發(fā)現(xiàn)合作社綜合效率總體偏低且社會(huì)效率水平最低,且效率之間存在改進(jìn)“悖論”[13]。

既有文獻(xiàn)為林業(yè)專業(yè)合作社綜合效率的研究提供了參考,但當(dāng)前仍存在以下不足之處:(1)合作社綜合效率的成果多關(guān)注農(nóng)業(yè)方面,且以研究其經(jīng)濟(jì)效率與驅(qū)動(dòng)因素居多,而對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率綜合研究較少。(2)既有少量文獻(xiàn)關(guān)于合作社經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率的綜合研究很少剔除外部環(huán)境對(duì)合作社的影響,難以反映林業(yè)專業(yè)合作社真實(shí)的運(yùn)行效率和內(nèi)部效率差異。本文將剔除外部環(huán)境影響因素,采用DEA-Tobit模型測(cè)度與分析,研究林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率,并分析三者之間改進(jìn)是否存在沖突，以期為林業(yè)專業(yè)合作社提質(zhì)增效提供理論依據(jù)。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)運(yùn)行效率測(cè)度

目前,林業(yè)專業(yè)合作社的效率并沒(méi)有明確定義,為能更客觀地測(cè)度林業(yè)專業(yè)合作社效率,須剔除外部環(huán)境和隨機(jī)誤差對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社效率的影響,借鑒崔寶玉等[13]采用三階段DEA,使得各投入和產(chǎn)出變量更加具有一致性。

第一階段,使用原始投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)初始效率。不同林業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模具備可變性,可采用BCC-DEA模型測(cè)度可變規(guī)模報(bào)酬條件下的技術(shù)效率。

第二階段,借助SFA回歸并分解產(chǎn)出變量的松弛變量,基礎(chǔ)回歸函數(shù)為:

Sij=f(Zj;βi)+vij+μij(i=1,2,…,i;j=1,2,…,j)

(1)

剔除第一階段結(jié)果中環(huán)境因素和隨機(jī)因素的影響,調(diào)整后的回歸函數(shù)為:

(2)

第三階段,用調(diào)整后的投入指標(biāo)替換原始投入指標(biāo),再次測(cè)算林業(yè)專業(yè)合作社各決策單元的效率,此時(shí)效率為剔除外部影響環(huán)境所得到的真實(shí)效率。

(二)影響因素分析

林業(yè)專業(yè)合作社效率值分布于0～1區(qū)間,屬于截?cái)鄶?shù)據(jù),借鑒高珊等研究方法[14]采用Tobit模型,并根據(jù)既有文獻(xiàn)選取林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模、理事長(zhǎng)社會(huì)職務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等指標(biāo)作為自變量,合作社效率作為自變量,分析合作社運(yùn)行效率的驅(qū)動(dòng)因素,具體模型形式為:

EFT=β0+β1FG+β2CN+β3OA+β4CE+β5CSP+β6CEB+β7NFD+β8CP+β9FS+ε

(3)

其中,EFT代表林業(yè)專業(yè)合作社效率,FG代表林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模,CN代表理事會(huì)人數(shù)、OA代表組織資產(chǎn)總額、CE代表理事長(zhǎng)受教育程度、CSP代表理事長(zhǎng)社會(huì)職務(wù)、CEB代表合作社股權(quán)制衡度、NFD代表財(cái)務(wù)信息公開(kāi)次數(shù)、CP代表理事長(zhǎng)付出程度、FS代表財(cái)政補(bǔ)貼。

三、變量選取與說(shuō)明

(一)樣本來(lái)源

遼寧省集體林權(quán)改革取得良好示范效果,林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好,2019年林業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到9 323家,出資額達(dá)98億元,社員達(dá)105萬(wàn)余人。遼寧林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng),類別豐富,對(duì)應(yīng)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,且市場(chǎng)發(fā)育程度完善,林地利用方式多樣,分析其運(yùn)行效率可信度高,具有代表意義。課題組于2019年7月份以遼寧省14市為樣本地區(qū),開(kāi)展林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率問(wèn)卷調(diào)研,共獲得問(wèn)卷392份,剔除錯(cuò)誤和遺漏關(guān)鍵信息的樣本,最終符合研究目標(biāo)的樣本為378份。

(二)變量選擇

1.投入與產(chǎn)出變量。土地、資本和勞動(dòng)力為林業(yè)專業(yè)合作社提供必要的發(fā)展要素,借鑒馮娟娟等[15]關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社效率測(cè)度的指標(biāo)選擇,選取資本總投入、社員人數(shù)、管理費(fèi)用作為投入變量。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出采用經(jīng)營(yíng)收入和凈利潤(rùn),反映專業(yè)合作社產(chǎn)出;社會(huì)產(chǎn)出采用帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)和社員人均年收入來(lái)表示;交易產(chǎn)出用統(tǒng)一交易的貿(mào)易額和獲得財(cái)政補(bǔ)貼額衡量,投入與產(chǎn)出變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表 1。

表1 林業(yè)專業(yè)合作社投入與產(chǎn)出變量描述性統(tǒng)計(jì)

2.外部環(huán)境影響變量。目前外部環(huán)境影響變量的選取并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一般選用對(duì)研究對(duì)象有切實(shí)影響且短期內(nèi)無(wú)法改變的變量[16]的原則,本文結(jié)合林業(yè)專業(yè)合作社組織特征,借鑒黃森慰[12]、崔寶玉等[13]研究方法，選取林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度、林農(nóng)人均純收入、林業(yè)財(cái)政投資、林農(nóng)受教育程度作為外部影響環(huán)境變量。(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展越成熟,相應(yīng)的物流成本、銷售成本、貿(mào)易壁壘等越低,越有利于降低原材料采購(gòu)、服務(wù)等方面的成本[17]。關(guān)于產(chǎn)業(yè)成熟度的衡量,學(xué)者一般采用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與地區(qū)GDP的比重,本文借鑒崔寶玉等研究方法[13]采用林業(yè)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP比重來(lái)反映外部環(huán)境變量對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的影響。(2)林農(nóng)人均純收入。林農(nóng)從林產(chǎn)業(yè)中獲得收益越高,對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的參與需求越強(qiáng)烈,組織與治理成本也會(huì)降低[18]。(3)林業(yè)財(cái)政投資。林業(yè)財(cái)政資金對(duì)林農(nóng)脫貧具有顯著帶動(dòng)效應(yīng)[19],林業(yè)財(cái)政投入可以促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、改善生產(chǎn)技術(shù),從而提高林業(yè)專業(yè)合作社成員收入。(4)林農(nóng)受教育程度。受教育程度反映地區(qū)的人口基本素質(zhì),合作社所處地區(qū)的農(nóng)村居民受教育程度越高,越有利于林業(yè)專業(yè)合作社推廣新產(chǎn)品、采用新技術(shù)和降低組織管理成本[20]。

各外部環(huán)境影響變量數(shù)據(jù)主要來(lái)自于《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各市統(tǒng)年鑒與林業(yè)匯總資料,各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 外部環(huán)境影響變量的描述性統(tǒng)計(jì)

3.運(yùn)行效率影響因素。內(nèi)因與外因共同推動(dòng)事物的發(fā)展,林業(yè)專業(yè)合作社基本情況的異質(zhì)性和外部環(huán)境決定林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率,因此本文從林業(yè)專業(yè)合作社成員組織結(jié)構(gòu)、林地類型、財(cái)政補(bǔ)償、人力資本水平、管理制度等方面探討其對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和交易效率的影響。

D.Misra S.kant從規(guī)模效率方面分析了印度Gujart州內(nèi)50個(gè)林農(nóng)專業(yè)合作社,認(rèn)為村級(jí)合作組織森林管理是聯(lián)合森林管理體制中最為有效的方式[21]。徐旭初等認(rèn)為理事會(huì)成員人數(shù)、理事長(zhǎng)擔(dān)任社會(huì)職務(wù)都會(huì)促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展[17]。黃森慰認(rèn)為當(dāng)前林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模、制度因素、人力、資金、土地、技術(shù)以及合作社內(nèi)部管理制度、林地類型等方面是制約運(yùn)行效率進(jìn)一步提高的重要影響因素[12]。Mazzarol等認(rèn)為,政府支持會(huì)使合作社具備新的發(fā)展動(dòng)力[22]。梳理既有合作社運(yùn)行效率驅(qū)動(dòng)因素相關(guān)研究,結(jié)合林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求,本文選取林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模、理事會(huì)成員數(shù)等9個(gè)指標(biāo)作為林業(yè)專業(yè)合作社效率的影響因素,主要包括:(1)合作社規(guī)模。本文中采用林業(yè)專業(yè)合作社成員數(shù)反映林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模。合作社規(guī)模越大,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易中議價(jià)能力越強(qiáng),越有益于提高社員收入,是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。(2)資產(chǎn)總額。組織資產(chǎn)總額越大,信用度越強(qiáng),具有更高的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,更有利于市場(chǎng)交易和帶動(dòng)林農(nóng)增收,因此,在一定程度能提高合作社效率,從而推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(3)理事會(huì)成員數(shù)。理事會(huì)是合作社重要決策機(jī)構(gòu),理事會(huì)成員人數(shù)多有利于集思廣益但會(huì)增加決策協(xié)調(diào)成本。(4)理事長(zhǎng)受教育程度。理事長(zhǎng)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的決策經(jīng)營(yíng)具有重大影響,其能力與素質(zhì)越強(qiáng),越有利于合作社的經(jīng)營(yíng)與管理,有利于林業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。(5)理事長(zhǎng)社會(huì)職務(wù)。理事長(zhǎng)社會(huì)職務(wù)有利于合作社獲取社會(huì)資源,促進(jìn)社員收入,推動(dòng)林業(yè)專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展(具有社會(huì)職務(wù)賦值為1,否則賦值為0)。(6)合作社股權(quán)制衡度。股權(quán)比例對(duì)于合作社的經(jīng)營(yíng)、決策與管理具有重要意義。股權(quán)制衡度低,信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致相關(guān)利益失調(diào)導(dǎo)致增加社員之間協(xié)調(diào)成本;但股權(quán)制衡度高,農(nóng)民專業(yè)合作社就可能出現(xiàn)激勵(lì)不足和內(nèi)部協(xié)調(diào)成本增加。該變量用前十大股東持股比例、最大股東持股比例來(lái)表示。(7)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)次數(shù)。反映社員對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)與管理的監(jiān)督能力,表明財(cái)務(wù)信息公開(kāi)次數(shù)越多,經(jīng)濟(jì)效率越高,林業(yè)專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展水平越高。(8)理事長(zhǎng)付出程度。理事長(zhǎng)付出程度對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的提高具有顯著意義,根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)發(fā)現(xiàn)理事長(zhǎng)對(duì)合作社的付出程度存在較大差異(本文中付出程度高賦值為2,付出程度較高賦值為1,付出程度一般賦值為0)。(9)財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于提高林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展具有重要作用。補(bǔ)貼形式有技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)品種樹(shù)苗、修路、現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)确绞?對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率有顯著影響。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)效率測(cè)度

1.可變規(guī)模報(bào)酬條件下的技術(shù)效率(BCC-DEA模型)。第一階段DEA測(cè)度結(jié)果顯示(表3)。(1)林業(yè)專業(yè)合作社整體技術(shù)效率偏低。整體上,規(guī)模效率值在0.35～0.45區(qū)間,純技術(shù)效率值在0.68～0.75區(qū)間。(2)林業(yè)專業(yè)合作社之間技術(shù)效率差異顯著。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易技術(shù)效率值在 0.80 以上的林業(yè)專業(yè)合作社分別占7.7%、5.8%和 9%,在0.20極低以下分別占 58.7%、68.3%和79.1%。(3)林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模效率低于純技術(shù)效率。這表明,林業(yè)專業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模更有利于提升合作社效率。(4)林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率低于社會(huì)效率和交易效率,反映林業(yè)專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲取產(chǎn)業(yè)收入方面弱于帶動(dòng)農(nóng)戶、增加社員收入以及財(cái)政補(bǔ)貼等方面效果。

表3 第一階段效率分布

2.剔除外部環(huán)境和隨機(jī)誤差,計(jì)算出實(shí)際投入值。對(duì)外部環(huán)境變量和投入指標(biāo)的松弛變量進(jìn)行SFA回歸,統(tǒng)計(jì)值大于1%顯著水平,表明模型設(shè)計(jì)合理,回歸結(jié)果如下(見(jiàn)表4)。

表4 第二階段回歸分析結(jié)果

(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度。對(duì)于林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度系數(shù)都為負(fù),且基本都通過(guò)了5%水平的顯著性檢驗(yàn),說(shuō)明林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度是降低固定資產(chǎn)總額、社員數(shù)量和管理費(fèi)用松弛值的有利因素。(2)農(nóng)村居民人均純收入。農(nóng)村居民人均純收入高是降低固定資產(chǎn)總額松弛值的不利因素,是降低管理費(fèi)用松弛值的有利因素。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率和交易效率而言,農(nóng)村居民人均純收入高是降低社員數(shù)量松弛值的有利因素,對(duì)于社會(huì)效率而言,卻是降低社員數(shù)量松弛值的不利因素。(3)林業(yè)財(cái)政投資。林業(yè)財(cái)政投資對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率的作用有所差異。對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率而言,該變量是降低固定資產(chǎn)總額、社員數(shù)量和管理費(fèi)用松弛值的有利因素。(4)林農(nóng)受教育程度。無(wú)論是對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率還是交易效率,該變量是降低固定資產(chǎn)總額松弛值的不利因素,是降低社員數(shù)量松弛值的有利因素。

(二)結(jié)果分析

1.校正后的林業(yè)專業(yè)合作社效率分析。表5顯示,剔除外部環(huán)境影響因素,校正后的林業(yè)專業(yè)合作社效率水平更低,相對(duì)于第一階段,經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率值都下降了0.05,交易效率值基本不變?nèi)詾?.31。這反映剔除外部環(huán)境和隨機(jī)誤差的影響后,林業(yè)專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)以及帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力顯著下降,但是交易能力幾乎不受影響;合作社經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率中的純技術(shù)效率分別下降了0.04和0.05,規(guī)模效率分別下降了0.038和0.04,反映社會(huì)效率和交易效率的下降由純技術(shù)效率和規(guī)模效率下降導(dǎo)致;交易效率值整體變動(dòng)幅度不大,但是其純技術(shù)效率提升了0.02,規(guī)模效率下降了0.01。調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易的效率值在0.8以上的林業(yè)專業(yè)合作社分別為:6.75%、5.79%、7.89%,在0.20以下的林業(yè)專業(yè)合作社分別為:56.64%、68.31%、64.06%,效率值分布發(fā)生顯著變化。整體上林業(yè)專業(yè)合作社各分項(xiàng)效率值中的純技術(shù)效率大于規(guī)模效率,表明林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的提高,也應(yīng)注重經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

表5 第三階段效率測(cè)度結(jié)果

2.林業(yè)專業(yè)合作社效率驅(qū)動(dòng)因素分析。林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易運(yùn)行效率Tobit回歸分析結(jié)果見(jiàn)表6。(1)林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響不顯著,而交易效率和社會(huì)效率分別在5%和10%水平顯著,系數(shù)分別為0.000 9和0.002 7,表明對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的社會(huì)和交易效率提升有正向促進(jìn)作用。合作社規(guī)模越大,并不能直接提高林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率,可能因?yàn)樯鐔T過(guò)多,增加管理成本,不能帶來(lái)直接的業(yè)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn);但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易中能提高議價(jià)和帶動(dòng)社員增收的能力,有益于提高社員收入,從而提高了林業(yè)專業(yè)合作社的交易效率和社會(huì)效率。(2)組織資產(chǎn)總額對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率在10%水平顯著,具有負(fù)向抑制作用,但對(duì)社會(huì)效率和交易效率分別在5%和1%水平顯著,具有正向促進(jìn)作用。組織資產(chǎn)總額越大,可能管理能力跟不上,導(dǎo)致合作社的經(jīng)濟(jì)效率降低。組織資產(chǎn)總額越大,信用度越強(qiáng),具有更高的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,更有利于市場(chǎng)交易和帶動(dòng)林農(nóng)增收,因此能在一定程度提高合作社的交易效率和社會(huì)效率。(3)理事會(huì)成員數(shù)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和交易效率分別在1%和10%、10%水平顯著,具有正向促進(jìn)作用。理事會(huì)成員會(huì)帶動(dòng)林農(nóng)收入水平的提高,會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大了理事會(huì)成員數(shù),但是理事會(huì)成員數(shù)達(dá)到一定人數(shù)時(shí),可能管理效率跟不上,增加協(xié)調(diào)成本,與規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在“悖論”效應(yīng),但在本文中系數(shù)為正表明合作社整體規(guī)模效率較低,需要進(jìn)一步提高林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。(4)理事長(zhǎng)受教育程度對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率分別在5%和10%水平顯著,具有正向促進(jìn)作用。(5)理事長(zhǎng)社會(huì)職務(wù)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效率在1%水平顯著,理事長(zhǎng)社會(huì)職務(wù)有利于合作社獲取社會(huì)資源,促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社社員收入水平的提高,促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率水平提高,但是對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的社會(huì)與交易效率沒(méi)有顯著影響。(6)合作社股權(quán)制衡度對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效率在1%水平顯著,對(duì)經(jīng)濟(jì)效率水平提高具有抑制效應(yīng),但對(duì)合作社的交易效率和社會(huì)效率在10%水平顯著具有正向促進(jìn)作用。股權(quán)分布不集中,可能出現(xiàn)林業(yè)專業(yè)合作社激勵(lì)不足和內(nèi)部協(xié)調(diào)成本增加,從而降低了合作社的經(jīng)濟(jì)效率。(7)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)次數(shù)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效率在10%水平顯著,表明遼寧省林業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)次數(shù)越多,經(jīng)濟(jì)效率越高。(8)理事長(zhǎng)付出程度對(duì)林業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率都在1%水平顯著,表明理事長(zhǎng)對(duì)合作社的精心打理能整體提高林業(yè)專業(yè)合作社效率。(9)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)林業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率都在1%水平顯著且具有正向促進(jìn)作用。財(cái)政補(bǔ)貼通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)品種樹(shù)苗、修路、現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率有顯著影響。林業(yè)不同于普通農(nóng)業(yè),其不但具有普通農(nóng)業(yè)的基本屬性,更重要的是其生態(tài)功能,林農(nóng)為保護(hù)森林等生態(tài)資源被剝奪一定發(fā)展權(quán),更需要政府財(cái)政補(bǔ)貼支持。

對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社效率運(yùn)行進(jìn)行分析研究表明:林業(yè)專業(yè)合作社效率的提升內(nèi)部存在沖突,例如組織資產(chǎn)總額、合作社股權(quán)制衡度、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)次數(shù)等指標(biāo)(見(jiàn)表6)。

表6 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率的Tobit回歸結(jié)果

五、結(jié)論與政策啟示

(一)結(jié)論

林業(yè)專業(yè)合作社作為提高林農(nóng)組織化程度、以促進(jìn)增收的重要非行政化組織,對(duì)提高林農(nóng)收入、保護(hù)林業(yè)與改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義,本文研究結(jié)論主要有以下幾點(diǎn):

1.林業(yè)專業(yè)合作社整體運(yùn)行效率水平較低。林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與交易效率的技術(shù)效率值處于[0.25～0.35],純技術(shù)效率值處于[0.55～0.75],規(guī)模效率值處于[0.35～0.45]。由此可見(jiàn),林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率低下是由規(guī)模效率和純技術(shù)效率共同作用下的結(jié)果。

2.外部環(huán)境因素對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率具有顯著影響。對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度、林農(nóng)人均純收入、林業(yè)財(cái)政投資、林農(nóng)受教育程度4個(gè)外部環(huán)境變量對(duì)社員數(shù)、管理費(fèi)用、資產(chǎn)總額投入指標(biāo)的松弛變量進(jìn)行SFA回歸,發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境變量對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社效率影響、作用路徑差異顯著。

3.林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率內(nèi)部存在“沖突”。采用Tobit模型對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行回歸分析后發(fā)現(xiàn)組織資產(chǎn)總額、合作社股權(quán)制衡度、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)次數(shù)等指標(biāo)存在改進(jìn)“沖突”。

(二)政策啟示

在當(dāng)前雙循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略格局背景要求下,對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率提質(zhì)增效的政策啟示主要包括以下幾個(gè)方面:

1.林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的提質(zhì)增效要更多依賴于全要素生產(chǎn)率的提高。全要素生產(chǎn)率的提高是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉,是突破當(dāng)前資本與勞動(dòng)投入趨于下降的瓶頸,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。林業(yè)專業(yè)合作社一方面不斷積極創(chuàng)新和采用新工藝、新技術(shù)等方面推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)合作社生產(chǎn)效率的提高;另一方面依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)、資本、信息等生產(chǎn)要素配置,深入推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社全要素生產(chǎn)率提高。

2.統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與分工格局,提高林業(yè)專業(yè)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和營(yíng)造林業(yè)專業(yè)合作社良好的外部發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前全球貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化,黨中央提出立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),構(gòu)建國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)相互促進(jìn)的雙循環(huán)戰(zhàn)略,林業(yè)專業(yè)合作社是產(chǎn)業(yè)鏈中重要一環(huán),也必須服從當(dāng)前國(guó)家發(fā)展大格局,立足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)與分工布局,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);深化林權(quán)改革，提高林農(nóng)收入；加大林業(yè)財(cái)政投入，提升林農(nóng)教育水平,從而促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率的提升。

3.利用雙循環(huán)發(fā)展機(jī)遇提升林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行效率。林業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率、交易效率之間存在改進(jìn)沖突。政府要宏觀調(diào)控,依據(jù)林業(yè)專業(yè)合作社不同現(xiàn)狀引導(dǎo)林業(yè)專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率、交易效率之間找到平衡點(diǎn)或最優(yōu)化的效率值。雙循環(huán)發(fā)展對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的人力資本方面提出更高要求,合作社領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體要具有廣闊視野;增強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社的自我發(fā)展能力與營(yíng)造良好外部環(huán)境相結(jié)合;擴(kuò)大林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模,從而推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模效率的提升,有效促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社提質(zhì)增效。