吳正海，范建剛

(1.陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,西安 710119;2.中共西安市委黨校,西安 710054)

引 言

鄉(xiāng)村振興關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的重大決策部署,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。在黨和國家的政策引領(lǐng)下,全國各地積極探索鄉(xiāng)村振興的新路子。盡管鄉(xiāng)村振興的具體路徑千差萬別、各具特色,但近年來我國鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的客觀事實(shí)告訴我們——發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。劉奇和胡鞍鋼等學(xué)者認(rèn)為,鄉(xiāng)村旅游是改革開放以來“中國農(nóng)民的第三次創(chuàng)業(yè)”[1]“是中國農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后的第三大發(fā)明”[2]。

近年來,我國學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村旅游的研究成果較為豐富。郭旭等人認(rèn)為,鄉(xiāng)村旅游是城郊農(nóng)村以其獨(dú)特的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化滿足人們鄉(xiāng)土和鄉(xiāng)愁需求的休閑娛樂活動[3]。當(dāng)前,我國鄉(xiāng)村旅游邁入“黃金發(fā)展期”,但發(fā)展中存在的一些普遍性問題應(yīng)當(dāng)引起人們的高度重視:(1)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)特色不明顯,旅游產(chǎn)品較為單一、缺乏創(chuàng)新,同質(zhì)化嚴(yán)重。(2)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套不健全,經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。粗放經(jīng)營,效益不高[4]。(3)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)對當(dāng)?shù)孛袼孜幕膬?nèi)涵理解不深、挖掘不夠,過多地采用現(xiàn)代元素符號和城市元素符號,使鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村味道大大減弱[5]。(4)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營多注重短期利益,缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理,低端產(chǎn)品充斥,惡性競爭不斷,資源保護(hù)不力。(5)政府支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政府管理機(jī)制不協(xié)調(diào),政策扶持和保障措施有待進(jìn)一步完善[6]。(6)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c程度低。只有原居民充分參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并建立科學(xué)合理的經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制,才能真正激發(fā)和釋放鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的本源潛能[5]。一部分學(xué)者對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑提出了針對性建議:充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源和民俗文化的豐富內(nèi)涵是做好鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵所在[7],鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須克服開發(fā)模式單一化傾向和鄉(xiāng)土文化城市化傾向,充分挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特色;鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重,遵循“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的原則,在傳承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代功能的完美融合[8];政府應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資支持方面的扶持力度,加強(qiáng)基層政府聯(lián)動,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游管理,推動全域旅游發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游景區(qū)要注重細(xì)節(jié)化和智慧化服務(wù),完善動態(tài)監(jiān)督體制,跟蹤監(jiān)測管理細(xì)節(jié),滿足游客個(gè)性化、多元化、高品質(zhì)需求[9]?？傊?有較多數(shù)量的論文從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用、發(fā)展模式和路徑、驅(qū)動機(jī)制、轉(zhuǎn)型升級等方面開展了研究,為進(jìn)一步研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了重要參考,但很少有文章對特定地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功實(shí)踐進(jìn)行理論分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。理論來源于實(shí)踐,實(shí)踐需要提升為理論。鑒于此,本文針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村旅游問題,以陜西省袁家村的鄉(xiāng)村旅游為具體案例,將定性分析與定量分析相結(jié)合,對袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的做法進(jìn)行梳理,以期揭示袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功機(jī)理,為推動我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供可能借鑒。

一、袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的歷史基礎(chǔ)

(一)區(qū)域概況

袁家村是禮泉縣煙霞鎮(zhèn)九嵕山南麓的一個(gè)小村莊,關(guān)中環(huán)線從村邊經(jīng)過,距福銀高速和312國道不到10分鐘路程,距西安咸陽機(jī)場35公里,交通十分便利,旅游資源豐富,區(qū)位優(yōu)勢明顯(見圖1)。全村農(nóng)村戶籍69戶、集體成員282人;土地面積709.95畝,其中農(nóng)用地面積291.6畝。2007年以來,經(jīng)過多年的發(fā)展,全村現(xiàn)有農(nóng)家樂62戶、特色主題街區(qū)10條、店鋪623戶。成立農(nóng)民合作社17家，本村村民入股全覆蓋,并帶領(lǐng)周圍12個(gè)村1 060戶入股,農(nóng)民入股資金達(dá)到8 036萬元。2017年,袁家村共接待國內(nèi)外游客550萬人次,實(shí)現(xiàn)了3.6億元的旅游綜合收入(見圖2)。2018年,袁家村不但在集體總收入方面創(chuàng)造了5.2億元的新業(yè)績,而且在人均純收入方面也達(dá)到8.3萬元的高水平(1)本文數(shù)據(jù)來源于禮泉縣農(nóng)業(yè)局、民政局和統(tǒng)計(jì)局等部門和禮泉縣袁家村村委會。。近年來,袁家村先后獲評全國生態(tài)示范村、中國最具魅力休閑鄉(xiāng)村、國家特色景觀旅游名村、中國十大美麗鄉(xiāng)村、國家4A級景區(qū)等殊榮。袁家村是禮泉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功典范,其發(fā)展模式被陜西省委、省政府確定為陜西發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)的推廣模式。

圖1 袁家村的地理區(qū)位

圖2 2007-2017年袁家村每年接待游客數(shù)量

(二)發(fā)展歷程

從20世紀(jì)70年代到21世紀(jì)初,袁家村的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)重要階段。

第一階段,從1970年到1978年,整地造田、解決溫飽問題。在此之前,袁家村是當(dāng)?shù)爻隽嗣穆浜蟠??！案貨]有牛,點(diǎn)燈沒有油,干部不出頭,生活靠救濟(jì)。”[10]從1958年至1970年,生產(chǎn)隊(duì)沒有給國家繳過糧,社員也沒有從隊(duì)里分過錢,村集體總積累只有5 700元,外債卻有10 600元。12年間換了35任大隊(duì)長,工作卻依然沒有起色,直到1970年郭裕祿被選為第36任大隊(duì)長。郭裕祿帶領(lǐng)全村上下大力發(fā)展糧食生產(chǎn),通過挖坡填溝、打井施肥把全村400畝靠天吃飯的坡地變成為平坦整齊的良田,使得每畝糧食年產(chǎn)量從1970年的80公斤逐年提高,最高曾達(dá)到825公斤。產(chǎn)量的提升不僅解決了袁家村自身的吃飯問題,而且家家戶戶都有余糧,人均每年向國家貢獻(xiàn)糧食500多公斤。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),袁家村不僅解決了溫飽問題,還成為陜西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿和旗幟。

第二階段,從1978年到2005年,做好村辦企業(yè)謀發(fā)展。土地承包后,袁家村積極發(fā)展村辦企業(yè)、靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全心全力謀求收入提高和生活改善。改革開放初期,袁家村先后興辦了磚瓦窯、白灰窯、水泥預(yù)制廠等村集體企業(yè)。1983年投資建成的水泥廠經(jīng)過不斷改造升級,年產(chǎn)值在80萬元以上,占袁家村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值六成左右,是村集體名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。1988年袁家村成立了農(nóng)工商公司,村辦工業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭,進(jìn)一步增強(qiáng)了袁家村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心和勇氣。20世紀(jì)90年代初,村集體又投資建設(shè)了海綿廠、硅鐵廠和印刷廠等一批村辦企業(yè),同時(shí)圍繞企業(yè)發(fā)展,成立了汽車運(yùn)輸隊(duì)和建筑隊(duì),辦起了商業(yè)服務(wù)部。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展不但使村民的收益猛增,而且使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加順利。1990年以來,袁家村不斷融入大西安經(jīng)濟(jì)圈,擴(kuò)寬發(fā)展領(lǐng)域、加大投資規(guī)模,使原有的村農(nóng)工商公司迅速發(fā)展壯大為集建材制造、運(yùn)輸服務(wù)、餐飲旅游為一體的大型集團(tuán)公司,總資產(chǎn)達(dá)十億元,實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)穩(wěn)村向工業(yè)富村的轉(zhuǎn)型。村民年人均純收入從1970年的29.6元增加到2000年的8 600元,村集體資產(chǎn)達(dá)到了6.8億,成為聞名全國的一個(gè)小山村。

二、袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的做法梳理

通過深入調(diào)研,我們梳理總結(jié)了袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要做法。

(一)堅(jiān)守為民初心,共同致富奔小康

想法決定做法,思路決定出路。袁家村的成功是村干部帶領(lǐng)村民共同致富的典型,只有看到并認(rèn)清這一點(diǎn),才能抓住袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成功的關(guān)鍵。袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,村支書的要求可以有效傳達(dá)到干部、作坊、村民中去,要大家把村子的事干好、干長遠(yuǎn)。關(guān)于近年來袁家村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的具體實(shí)踐,其村支書認(rèn)為,袁家村雖然依靠鄉(xiāng)村旅游走出了一條鄉(xiāng)村振興的路子,但這并不是袁家村的最終目的,袁家村的根本目標(biāo)是打造百年袁家村、實(shí)現(xiàn)家家都富裕。2007年以來,袁家村不斷培育產(chǎn)業(yè)鏈,從關(guān)中民俗游上升至鄉(xiāng)村度假游,從關(guān)中名小吃延伸到農(nóng)副產(chǎn)品加工,一步一個(gè)腳印,走出了村干部帶領(lǐng)群眾共同致富的康莊大道。袁家村的領(lǐng)導(dǎo)干部們努力的初心就是讓村民共同致富、持續(xù)致富，他們的想法簡單而樸素,就是讓農(nóng)民掙錢、讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更久遠(yuǎn)。這樣的初心和實(shí)踐,正好與廣大村民群眾的追求相一致,也與國家倡導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民充分參與和受益的政策要求相一致，能夠?qū)⑧l(xiāng)村旅游發(fā)展與廣大村民受益充分兼顧、完美融合。

(二)創(chuàng)新治理機(jī)制,共建共享有活力

袁家村模式的核心在于壯大集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)共同富裕。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),袁家村主要做了兩個(gè)方面的工作。

1.盤活做精存量資產(chǎn)。(1)將村集體原有的預(yù)制廠、水泥廠等多個(gè)村辦企業(yè)的固定資產(chǎn)和閑置廠房等進(jìn)行盤活整合,注冊成立了陜西袁家村文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司,按每股20萬元將公司股權(quán)量化分給全村62戶群眾,集體占股38%,群眾持股62%,創(chuàng)造了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公司化平臺;(2)在所有權(quán)、承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上,把各農(nóng)戶分散承包的572畝土地,按每畝4萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),流轉(zhuǎn)給村集體統(tǒng)一經(jīng)營,具備了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化基礎(chǔ);(3)遵循 “自發(fā)、自愿”原則,按照10%的折算比例將農(nóng)戶自有住房的估價(jià)作為資本金,投入到袁家村文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司,共同發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家客棧,建立了農(nóng)戶融入集體經(jīng)濟(jì)的股份化機(jī)制,形成了公司與農(nóng)戶相融共建、相促共享的運(yùn)作模式和利益格局。通過以上工作,從而將固定資源變?yōu)榻?jīng)營資產(chǎn),為共同富裕的實(shí)踐和探索奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)。共同富裕不是大鍋飯,集體經(jīng)濟(jì)不是鐵飯碗。在管理模式上,袁家村積極推進(jìn)分配改革,實(shí)行股份制經(jīng)營,以合理有效的分配方式激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。袁家村的股份制大致由五個(gè)模塊構(gòu)成。(1)基本股。在盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,按每股20萬元將公司股權(quán)量化分給袁家村62戶原住戶,形成了農(nóng)戶持股62%、集體持股38%的基本股份格局,每股年分紅4萬元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與集體之間的利益聯(lián)結(jié)。(2)混合股。為了更好地整合利用各方力量來推動袁家村發(fā)展,在廣泛評議和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上,在基本股之外,允許袁家村內(nèi)外的農(nóng)戶和商戶通過技術(shù)、管理和人才等方式入股加入合作社,從而形成了農(nóng)戶與商戶混合持有村集體股份的股份結(jié)構(gòu)。(3)交叉股。袁家村的文化旅游公司、各類合作社、各家商鋪和農(nóng)家樂互相持有股份,形成了“你中有我、我中有你”的交叉持股格局。(4)調(diào)節(jié)股。由于少數(shù)商品和服務(wù)雖有穩(wěn)定的顧客需求但盈利水平較低,因此村集體根據(jù)各經(jīng)營戶的營業(yè)收入,將盈利情況非常好的商戶轉(zhuǎn)化為合作社,進(jìn)而拿出合作社的部分股份收益用于補(bǔ)貼盈利情況不太好的商戶,以達(dá)到縮小經(jīng)營戶之間收入差距和向游客提供更好服務(wù)的目的。(5)限制股。在村集體各個(gè)合作社的具體入股流程設(shè)計(jì)中,嚴(yán)格遵循“全體參與、自愿入股、錢少者先入,錢多者少入,照顧到小戶、限制住大戶”的基本原則,讓股份較少者優(yōu)先分紅,股份超限者相應(yīng)減少分紅。袁家村的股份制改革采取了基本股、混合股、交叉股、調(diào)節(jié)股、限制股等股份形式吸納本村和周邊群眾入股,把農(nóng)民變?yōu)楣擅?形成了以產(chǎn)權(quán)共有為核心“你中有我、我中有你”的股份格局,提高了要素配置效率,促進(jìn)了集體與農(nóng)戶利益的密切聯(lián)結(jié)。

(三)推動產(chǎn)業(yè)融合,精心培育產(chǎn)業(yè)鏈

袁家村就是陜西關(guān)中地區(qū)一個(gè)普普通通的小山村,并沒有特別豐富的旅游資源,但他們之所以能把鄉(xiāng)村旅游做成功,其中一個(gè)關(guān)鍵就是因地制宜、整合資源、打造特色。袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的市場定位是關(guān)中民俗。正如袁家村郭占武所講：“我們不會去做我們周邊的唐昭陵等旅游資源開發(fā),因?yàn)槟遣皇俏覀兯煜ず蜕瞄L的;我們要做的是我們身在其中、心在其中的關(guān)中民俗,這個(gè)我們能做,也喜歡做。”圍繞關(guān)中民俗鄉(xiāng)村旅游主題,袁家村整合兩種資源、服務(wù)一種需求、實(shí)現(xiàn)多方共贏。袁家村不斷挖掘和整合村里村外兩種資源,利用具有傳統(tǒng)農(nóng)耕文化特色的美食、風(fēng)俗、方言、服飾、農(nóng)具、建筑、場景等旅游資源進(jìn)行鄉(xiāng)土特色的原汁原味再現(xiàn),通過品味美食、感受鄉(xiāng)風(fēng)等一系列服務(wù),為鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者提供“回歸鄉(xiāng)土、品味鄉(xiāng)風(fēng)、回味鄉(xiāng)愁、放松身心”的最佳旅游體驗(yàn),極大滿足鄉(xiāng)村旅游者內(nèi)心深處對“鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風(fēng)解鄉(xiāng)愁、美味美景養(yǎng)身心”的現(xiàn)實(shí)需要和潛在需求,在滿足了消費(fèi)者需求的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了村里村外各種經(jīng)營者的多方共贏和共同富裕。

(四)強(qiáng)化道德建設(shè),傳承文明蘊(yùn)和諧

袁家村人傳承著中國農(nóng)民數(shù)千年來的實(shí)在和本分,這種傳承在農(nóng)業(yè)供給側(cè)的突出表現(xiàn)就是“農(nóng)民捍衛(wèi)食品安全”的共同信條。袁家村農(nóng)民對食品安全的捍衛(wèi)絕不是口號,而是實(shí)實(shí)在在的行動。首先,從源頭管控食品安全。袁家村所有食品經(jīng)營戶所需的原料,一律由村上作坊統(tǒng)一供應(yīng)。其次,用綜合嚴(yán)管來確保食品安全。通過“綜合辦公室+村委會+旅游公司+農(nóng)家樂協(xié)會”的綜合管理構(gòu)架,形成了“檢查不斷線、安全有保障”的監(jiān)管格局[11]。再者,以承諾促進(jìn)食品安全。袁家村的經(jīng)營戶都必須向消費(fèi)者鄭重承諾所用食材的綠色安全性,寫在牌匾上,掛于店面內(nèi),讓游客享受到安全放心的綠色食品、體驗(yàn)到休閑放松的鄉(xiāng)村生活。袁家村“農(nóng)民捍衛(wèi)食品安全”的做法,有效保證了袁家村美食的傳統(tǒng)、自然風(fēng)味,贏得了誠信經(jīng)營的品牌聲譽(yù),帶來了持續(xù)的經(jīng)營收益。此外,袁家村設(shè)立明理堂也是其精神文明建設(shè)的重要創(chuàng)舉。袁家村設(shè)立明理堂,邀請德高望重者來協(xié)助處理游客投訴和鄰里糾紛,開展村民教育,對于維護(hù)公德秩序和社區(qū)治理起到了關(guān)鍵作用,化解了很多村集體和景區(qū)都難以有效解決的矛盾。袁家村強(qiáng)化道德建設(shè)的具體做法還有很多,這些具體行動傳承了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文明的道德教化,滋養(yǎng)了文明與禮讓,增進(jìn)了和諧與力量。袁家村在鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興上的成功,無不與其頗具鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)土文明的治理方式有關(guān),與厚德載物、開拓進(jìn)取的精神品質(zhì)有關(guān),如果說袁家村是一個(gè)管理的奇跡,那成就這個(gè)奇跡的核心靈魂就在于明德。

三、袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)成效

袁家村發(fā)展壯大新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效做法和制度體系,就是集體經(jīng)濟(jì)股份制,這種制度體系,是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的迭代升級。

(一)注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,走出了一條產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村振興之路

袁家村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式特色鮮明,即三產(chǎn)融合:“由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共融”。袁家村以鄉(xiāng)村旅游為龍頭,通過旅游服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展,拉動食品加工業(yè)快速發(fā)展,進(jìn)而帶動種植和養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長,產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大,形成了“店面-工場-農(nóng)田”的產(chǎn)業(yè)融合格局。目前,袁家村共有酸奶、醪糟、豆腐、菜籽油等糧油食品加工企業(yè)10家,客運(yùn)公司、觀光小火車、停車場等服務(wù)企業(yè)8家,建成蔬菜、大豆、玉米、紅薯、油菜籽等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,袁家村將綠色安全的食品銷售到全國各地,從而帶動周圍的村子一起來融入產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同致富。這條看似簡單卻頗具成效的產(chǎn)業(yè)致富鏈條,構(gòu)成了“三二一”產(chǎn)業(yè)間相互融合、相互促進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)體系,有效帶動了農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。而這樣的產(chǎn)業(yè)融合之路,自然也是我國鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

(二)創(chuàng)新經(jīng)營體制,走出了一條共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路

從戶籍人口來看,袁家村的戶籍人口由2007年62戶286人發(fā)展到的2018年的69戶282人,戶籍人口總數(shù)變化不大;從常住人口來看,袁家村的常住人口由2007年300多人發(fā)展到2018年的3 000多人,常住人口快速增長,尤其是外來常住人口增長較快,占到了袁家村常住人口總數(shù)的90%。小村莊常住人口迅猛增長的背后,不僅僅是袁家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大人口吸引力,更重要的是袁家村人在平衡內(nèi)外利益關(guān)系等諸多方面所展現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大視野、大思路、大胸懷和大格局。據(jù)調(diào)查,如今的袁家村,各類商戶的經(jīng)營者多達(dá)3 000多人,而其中袁家村本村人經(jīng)營的只占到3成左右(見表1)。本村人有錢賺,還能帶動外村人共同富裕,袁家村人靠的是干事業(yè)的底氣,拼的是發(fā)展胸襟。也正是共同發(fā)展、共同受益的理念,奠定了袁家村走向成功的深厚根基。如果關(guān)起門來單憑袁家村本村60多戶農(nóng)家來發(fā)展,不會取得今天袁家村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高人氣和高收入。正因?yàn)樵掖逡蚤_放創(chuàng)新的思維謀發(fā)展,才能夠有效整合陜西關(guān)中地區(qū)各具特色的美食、文化、人才等資源,才得以成功打造“關(guān)中民俗體驗(yàn)”的鄉(xiāng)村旅游平臺和品牌,最終形成了“我為人人、人人為我”的共建共享格局和共同富裕機(jī)制。

表1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后的袁家村變遷

(三)傳承農(nóng)耕文明,走出了一條文化興農(nóng)的鄉(xiāng)村振興之路

伴隨著城市化的推進(jìn),大量人口離開鄉(xiāng)村到城市打拼、從農(nóng)民變成市民,隨之出現(xiàn)了越來越多的空心村,引發(fā)了諸多社會問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的根在民間,在于鄉(xiāng)風(fēng)、在于民俗、在于純粹和本真。袁家村人真切地感受到了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人們內(nèi)心深處那永遠(yuǎn)無法割舍的鄉(xiāng)愁,也敏銳地覺察到了巨大的鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁市場,從而走上了一條傳承農(nóng)耕文明、文化興農(nóng)的鄉(xiāng)村振興之路。袁家村在特色打造、品牌塑造上,立足傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)和保護(hù),重點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)關(guān)中古韻的鄉(xiāng)村院落、具有歷史滄桑的明清建筑,同時(shí)薈萃經(jīng)典美食的特色小吃,輔助充滿田園風(fēng)光的果園采摘,塑造了“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”的鄉(xiāng)村民俗文化特色旅游品牌。在袁家村人看來,農(nóng)村里最寶貴的資源莫過于農(nóng)村農(nóng)俗、原鄉(xiāng)原野。袁家村緊扣這一點(diǎn),不斷挖掘鄉(xiāng)村民俗資源,依托鄉(xiāng)村旅游,讓廣大村民不離開家鄉(xiāng)卻實(shí)現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化,讓久別農(nóng)村的城里人多了一個(gè)出城就能追尋到的鄉(xiāng)土之情。既保持了原生態(tài),又弘揚(yáng)了民俗風(fēng),更體現(xiàn)了鄉(xiāng)土情,使“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的天然意境成為最大特色,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的“返璞歸真”,也實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化的轉(zhuǎn)型升級。

(四)創(chuàng)新治理體系,走出了一條鄉(xiāng)村善治的鄉(xiāng)村振興之路

富起來的袁家村又將目光投向群眾幸福感的歸屬上,引領(lǐng)村民自治,構(gòu)建“有溫度”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。針對農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新情況,以自治為基礎(chǔ),以德治為引領(lǐng),以法治為保障,成立了村民議事會和道德評議會,設(shè)立了“明理堂”,塑造誠信文化、祠堂文化、民俗文化、書齋文化、鄉(xiāng)賢文化,實(shí)現(xiàn)了小事不出戶,大事不出村,為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村探索了新的路子。袁家村堅(jiān)持以現(xiàn)代管理思維治村,不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式,持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。秉承“先做強(qiáng)再做大”的經(jīng)營理念,“放水養(yǎng)魚”,借力發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游的起步階段,對所有經(jīng)營戶免收租賃費(fèi),對投資規(guī)模較大、缺乏資金的經(jīng)營戶提供資金支持,既扶上馬又送一程,形成了良好的品牌效應(yīng),吸引著更多的外來資源,從而帶動了城鎮(zhèn)資本向鄉(xiāng)村的逆向流動。

四、袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功經(jīng)驗(yàn)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目能否取得成功,主要取決于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體能夠在多大程度上為旅游需求者提供有效供給,要具備較高的鄉(xiāng)村旅游供求匹配度。因此,準(zhǔn)確把握需求和高效匹配供給是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的兩個(gè)關(guān)鍵方面。從把握市場需求來看,從2000年前后開始探索發(fā)展致富新路,到2006年最終確定發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游,袁家村對發(fā)展致富路徑的抉擇經(jīng)歷了較長時(shí)間的觀察探索和學(xué)習(xí)借鑒;從提供有效供給來看,袁家村對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的供給也是在發(fā)展中不斷摸索和完善。袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成功之道在于：

(一)統(tǒng)籌黨建與發(fā)展：凝心聚力、勇于實(shí)踐

凝心聚力、勇于實(shí)踐,以強(qiáng)黨建推動大發(fā)展是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的首要前提。實(shí)踐證明,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng),直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果好不好。富民強(qiáng)村,關(guān)鍵要有個(gè)好支部?！稗r(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部;群眾看黨員,黨員看支部,支部看支書?！痹掖灏l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功之道就在于做到了黨建與發(fā)展的統(tǒng)籌,以強(qiáng)黨建推動大發(fā)展。袁家村是村干部帶領(lǐng)村民共同致富的典型,袁家村近年來的發(fā)展離不開村干部的正確引領(lǐng)，沒有老支書帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們整地造田和發(fā)展企業(yè)所形成的那股干勁、所奠定的發(fā)展基礎(chǔ),就很難有今天袁家村人團(tuán)結(jié)一心、敢闖敢干、勇于探索的精神底氣;沒有新支書帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們努力探索新路、追求共同富裕的初心和公心,就很難有今天袁家村人發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的成功實(shí)踐。袁家村始終有一支敢想敢拼、敢打硬仗的黨員隊(duì)伍。多年來,袁家村黨支部堅(jiān)持每周召開一次黨員群眾代表會議。正是通過這個(gè)良好的民主議事制度,才讓黨員群眾的聰明才智得以發(fā)揮,才產(chǎn)生了無數(shù)的“金點(diǎn)子”“銀點(diǎn)子”。理念新則天地寬,袁家村堅(jiān)持在解放思想中深化認(rèn)識,在深化認(rèn)識中推動發(fā)展,搶占發(fā)展新高地,贏得發(fā)展加速度,實(shí)現(xiàn)了袁家村發(fā)展的完美升級。

(二)統(tǒng)籌資源與市場：整合資源、打造特色

整合資源、打造特色,以好創(chuàng)意創(chuàng)造大市場是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路,根本在體制和機(jī)制,基礎(chǔ)在品質(zhì)和特色,關(guān)鍵在增值和融合。市場經(jīng)濟(jì)條件下,賣點(diǎn)就是供求雙方的利益結(jié)合點(diǎn),有賣點(diǎn)才會有市場。袁家村鄉(xiāng)村旅游的成功,從某種意義上講,就是成功找到了鄉(xiāng)村旅游的賣點(diǎn),找到了鄉(xiāng)村旅游供求雙方的利益契合點(diǎn)。也就是說,袁家村抓住了旅游者的需求所在,從而實(shí)現(xiàn)了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好收益。袁家村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的賣點(diǎn)上,所做的主要努力就是:圍繞關(guān)中民俗的鄉(xiāng)村旅游主題,整合兩種資源,服務(wù)一種需求,實(shí)現(xiàn)多方共贏。袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功之道就在于做到了對資源與市場的統(tǒng)籌,以好創(chuàng)意創(chuàng)造大市場。他們順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,依靠黨員干部引領(lǐng),把農(nóng)民組織起來,實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、從工業(yè)向三產(chǎn)融合發(fā)展的演進(jìn),袁家村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型突破,既改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的發(fā)展模式,更實(shí)現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量由低到高、發(fā)展路徑由窄變寬、發(fā)展效益由弱到強(qiáng)的“嬗變”。

(三)統(tǒng)籌利益與治理：共享利益、合力共治

共享利益、合力共治,以好機(jī)制激發(fā)大能量是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本保障。袁家村鄉(xiāng)村旅游模式的核心特征是村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,背后的秘訣就是集體經(jīng)濟(jì)股份化。“你中有我、我中有你”的多元化股份格局,有效實(shí)現(xiàn)了集體利益與個(gè)體利益的高度融合,充分調(diào)動了干部、群眾和商戶等各方利益主體的能動性和創(chuàng)造性,形成了“共有、共享、共建、共富、共治”的鄉(xiāng)村振興新模式。袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功之道就在于做到了對利益與治理的統(tǒng)籌,以好機(jī)制激發(fā)大能量。通過集體經(jīng)濟(jì)股份化,袁家村人形成了空前強(qiáng)大的利益共同體。生意是大家共同的生意,未來是大家共同的未來,一損俱損,一榮俱榮,也就構(gòu)成了命運(yùn)共同體。切身的利益關(guān)聯(lián)形成了真正的集體主義;體制順了,利益順了,人心順了,一切治理都是那么輕松順當(dāng)。袁家村是廣大村民群眾共同構(gòu)建的大家庭,強(qiáng)大的利益機(jī)制和情感紐帶形成了良好的激勵機(jī)制和監(jiān)督體制,從而使袁家村真正做到了發(fā)動人民群眾的力量去實(shí)現(xiàn)對美好生活的追求。

(四)統(tǒng)籌文化與發(fā)展：文旅融合、以文化人

文旅融合、以文化人,以好文化鑄魂大旅游是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)在靈魂。袁家村異軍突起的另一個(gè)秘訣,是緊緊依托傳統(tǒng)文化,圍繞關(guān)中民俗做文章,充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心競爭力,扎根鄉(xiāng)村,放眼全國,做出了獨(dú)具特色的旅游+文化鄉(xiāng)村旅游品牌。袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功之道就在于做到了對文化與發(fā)展的統(tǒng)籌,以好文化鑄魂大旅游。如何傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?袁家村通過實(shí)踐回答了這樣幾個(gè)問題:一是傳統(tǒng)文化的根在民間,在鄉(xiāng)下；因此,立足鄉(xiāng)村,結(jié)合鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧,就地恢復(fù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,更容易原滋原味、推陳出新。二是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魂是非物質(zhì)的,這些代代相傳的民間藝術(shù)和風(fēng)俗,需要展現(xiàn)和傳承,但離開了旅游,就離開了大力弘揚(yáng)和發(fā)展的空間；在旅游發(fā)展中傳承,在傳承中壯大旅游特色,相輔相成。三是在傳承中發(fā)展,在發(fā)展中繼承。袁家村通過生活方式的田園化,在村落修舊如舊的復(fù)古改造過程中,遵循了“多種樹、不填湖、少拆房”的理念,保持了原生態(tài),弘揚(yáng)了民俗風(fēng),體現(xiàn)了鄉(xiāng)土情,使“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的天然意境成為最大特色,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的“返璞歸真”,也實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化的轉(zhuǎn)型升級。

五、袁家村鄉(xiāng)村振興路徑的理論內(nèi)核

袁家村是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興的典型范本,我們既要對其做法進(jìn)行梳理、對其效益進(jìn)行評價(jià)、對其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),更要對其經(jīng)驗(yàn)做法和成功機(jī)理背后所隱含的理論內(nèi)核進(jìn)行探解,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由實(shí)踐向理論的躍升。我們著眼于對鄉(xiāng)村振興基本規(guī)律和重大趨勢的探求,將實(shí)踐與理論相結(jié)合,從而形成了關(guān)于我國鄉(xiāng)村振興問題的若干認(rèn)知。

(一)一體化統(tǒng)籌

在探討“三農(nóng)”問題的時(shí)候,我們是將“三農(nóng)”問題作為一個(gè)單獨(dú)問題進(jìn)行考慮和安排,還是作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌部署,足以折射人們對“三農(nóng)”問題不同的思維認(rèn)知、發(fā)展定位和路徑偏好。因此，鄉(xiāng)村振興的首要問題是將鄉(xiāng)村振興置于何種地位來看待鄉(xiāng)村振興。英國城市學(xué)家埃比尼澤·霍華德在《明日的田園城市》一書中倡導(dǎo)用城鄉(xiāng)一體的新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)對立的舊社會結(jié)構(gòu)形態(tài),建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的田園城市[12]。美國城市學(xué)家劉易斯·芒福德在《城市發(fā)展史:起源、演變與前景》一書中指出,把城市和鄉(xiāng)村的改進(jìn)作為一個(gè)統(tǒng)一的問題來處理是走在時(shí)代前列的明智之舉,“城與鄉(xiāng),同等重要;城與鄉(xiāng),不能截然分開;城與鄉(xiāng),應(yīng)有機(jī)結(jié)合”[13]。理論邏輯和實(shí)踐發(fā)展表明,城鄉(xiāng)關(guān)系從二元走向一元不僅是“三農(nóng)”問題的出路所在,也是國家發(fā)展的進(jìn)步標(biāo)志?！叭r(nóng)”，其地位應(yīng)當(dāng)回歸,從城鄉(xiāng)割裂到城鄉(xiāng)一體的回歸;其層級應(yīng)當(dāng)提升,從“就農(nóng)言農(nóng)”到統(tǒng)籌謀劃的提升。這里所要探討的一體化統(tǒng)籌至少要闡述兩個(gè)關(guān)系問題,也就是農(nóng)與國、城與鄉(xiāng)的邏輯關(guān)系問題。(1)在堅(jiān)守“農(nóng)為邦本”的戰(zhàn)略構(gòu)架下,將“三農(nóng)”問題作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌部署,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)地位,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村在國家發(fā)展中的新型空間布局,進(jìn)一步提升農(nóng)民在社會進(jìn)步中的重要主體地位。(2)在堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體的發(fā)展實(shí)踐中,將“城”與“鄉(xiāng)”作為有機(jī)聯(lián)系不可分割的整體進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè),徹底革新傳統(tǒng)“城市是城市、鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村”，城鄉(xiāng)截然分離的建設(shè)和發(fā)展模式,遵循規(guī)律、因地制宜,讓鄉(xiāng)村的美融入城市、讓城市的好融入鄉(xiāng)村,城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城,城鄉(xiāng)交錯(cuò)、城鄉(xiāng)融合,建設(shè)更多田園化、生態(tài)化新型城鄉(xiāng)空間格局和發(fā)展體系。

(二)融合化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合是相對于產(chǎn)業(yè)分化而言的,是指伴隨著技術(shù)變革、社會轉(zhuǎn)型和制度突破,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)在利益機(jī)制驅(qū)動下所形成的不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)、相互滲透、相互促進(jìn)并逐步形成新業(yè)態(tài)的動態(tài)發(fā)展過程。或分化,或融合,它們都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段和條件下的自然過程和必然結(jié)果,這種自然過程和必然結(jié)果要求我們應(yīng)當(dāng)能動地適應(yīng)和把握這種發(fā)展態(tài)勢。具體到鄉(xiāng)村振興中的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以下幾點(diǎn)應(yīng)引起重視:第一,鄉(xiāng)村振興中的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以觀念改變?yōu)榍疤?要勇于打破“農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)的功能就是提供農(nóng)產(chǎn)品”等傳統(tǒng)思維模式,不但要做到“不自我封閉”和“不自我設(shè)限”,而且要做到以開放的“無界思維”來開拓“無限市場”;第二,鄉(xiāng)村振興中的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以價(jià)值導(dǎo)向?yàn)橹行?堅(jiān)持以技術(shù)鏈支撐需求鏈、以需求鏈締造價(jià)值鏈、以價(jià)值鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈,因價(jià)值而創(chuàng)新,因價(jià)值而融合,因價(jià)值而致富,因價(jià)值而升級;第三,鄉(xiāng)村振興中的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以市場需求為引領(lǐng)、以特色農(nóng)業(yè)為依托,形成“三帶二促一”的產(chǎn)業(yè)共融格局和網(wǎng)絡(luò)體系,有效帶動農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展?？傊?鄉(xiāng)村振興中的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是技術(shù)變革和社會轉(zhuǎn)型的必然趨勢,是競爭合作和范圍經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,是產(chǎn)業(yè)分割和行業(yè)界限的有力突破,把握住這一重要規(guī)律和發(fā)展趨勢,必將推動“三農(nóng)”事業(yè)邁向更大發(fā)展空間、更多價(jià)值回報(bào)和更高發(fā)展層級。

(三)股份化經(jīng)營

鄉(xiāng)村振興中集體制與股份化的有效結(jié)合,將促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迭代升級,將帶來“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。對此,我們從實(shí)踐發(fā)展和理論邏輯的視角加以闡釋。(1)集體制與股份化相結(jié)合的農(nóng)村股份制集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐發(fā)展的科學(xué)選擇。我國社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求決定了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能實(shí)行土地等主要生產(chǎn)資料的私有制;同時(shí),我國具體國情下農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要決定了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不適宜實(shí)行土地等主要生產(chǎn)資料的國有化;因此,農(nóng)村土地等主要生產(chǎn)資料的集體所有制是必然的最優(yōu)制度設(shè)計(jì)。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動搖的基本框架下,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了“統(tǒng)”(合作社、人民公社)→“分”(家庭聯(lián)產(chǎn)承包)→“統(tǒng)分結(jié)合”(統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制、三權(quán)分置)的發(fā)展過程。合作社和人民公社時(shí)期的高度“統(tǒng)”和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的高度“分”,是發(fā)展中的兩種極致,是一定發(fā)展階段的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)。“統(tǒng)分結(jié)合”和“三權(quán)分置”的經(jīng)營體制則是適應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合理制度設(shè)計(jì):“統(tǒng)分結(jié)合”是在集體經(jīng)濟(jì)與家庭承包之間的尺度把控與利益平衡;“三權(quán)分置”是所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)之間的產(chǎn)權(quán)細(xì)化與活力激發(fā)。我國企業(yè)股份制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制探索的現(xiàn)實(shí)成效充分表明,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制將是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和科學(xué)選擇。(2)集體制與股份化相結(jié)合的農(nóng)村股份制集體經(jīng)濟(jì)是理論邏輯的最優(yōu)安排。集體制能夠解決家庭分散經(jīng)營難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展的規(guī)模難題,股份化能夠解決集體統(tǒng)一經(jīng)營難以調(diào)動各方積極性創(chuàng)造性的活力難題,那么,作為集體制和股份化有機(jī)結(jié)合體的集體經(jīng)濟(jì)股份制,自然是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理構(gòu)架和最優(yōu)機(jī)制(見圖3)。

圖3 “產(chǎn)權(quán)-規(guī)模”匹配的象限組合及可能效果

(四)組織化壯大

廣大農(nóng)民是國家發(fā)展和社會進(jìn)步的重要主體,農(nóng)民組織化是鄉(xiāng)村振興和國家治理的應(yīng)有之義和必然邏輯。習(xí)近平總書記指出：“要走組織化的農(nóng)村市場化發(fā)展路子?！盵14]深入貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把握科學(xué)規(guī)律和發(fā)展趨勢,充分尊重農(nóng)民意愿和客觀實(shí)際,圍繞高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化治理來加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)是我國鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和努力方向。關(guān)于農(nóng)民組織化,我們重點(diǎn)探討兩個(gè)問題。(1)何謂農(nóng)民組織化?廣義的農(nóng)民組織化,不僅包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織化,也包括農(nóng)民的社會組織化和政治組織化。狹義的農(nóng)民組織化,特指農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織化,也就是指一定地理空間或集體組織的農(nóng)戶主體在特定合法規(guī)制下基于某種共同經(jīng)濟(jì)利益需要而進(jìn)行的有組織性合作過程或狀態(tài),其實(shí)質(zhì)在于通過從自然農(nóng)戶向法人農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變和提升,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接和價(jià)值獲取。各類農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村集體企業(yè)是當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織化的典型載體。(2)為何進(jìn)行農(nóng)民組織化?小農(nóng)戶生產(chǎn)既具有增加就業(yè)、提高收入和保障穩(wěn)定等獨(dú)特優(yōu)勢也存在小、散、弱等天然不足。面對傳統(tǒng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代大生產(chǎn)之間不完全協(xié)調(diào)、不完全適應(yīng)的發(fā)展矛盾,在我國的社會屬性和具體國情下,要深刻認(rèn)識“小農(nóng)生產(chǎn)是我國要長期面對的基本國情”[15],絕不能簡單地以工商資本下鄉(xiāng)來取代分散的小農(nóng)戶。遵循馬克思主義、實(shí)體主義和生計(jì)框架的理論邏輯,就是要重視和扶持小農(nóng)戶,通過提升小農(nóng)戶的組織化程度和推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面的舉措,克服小農(nóng)戶在生產(chǎn)、市場、組織等方面的弱勢,進(jìn)而激發(fā)小農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)理性和發(fā)展?jié)摿?將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。概言之,組織化的農(nóng)民可以通過資源共享、力量聚合、平臺優(yōu)化、能力提升等方面的效應(yīng)更好地發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合法規(guī)制下的特定共同利益。

(五)制度化支撐

推動鄉(xiāng)村振興,制度建設(shè)是根本保障和核心支撐。具體而言,圍繞鄉(xiāng)村振興,應(yīng)致力于以下五個(gè)方面的制度建設(shè)。(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的制度建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)在大統(tǒng)籌中突出農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的制度建設(shè),加強(qiáng)在多功能中推動農(nóng)業(yè)多元發(fā)展的制度建設(shè),加強(qiáng)在高技術(shù)中推動農(nóng)業(yè)智能發(fā)展的制度建設(shè),加強(qiáng)在大生態(tài)中推動農(nóng)業(yè)有機(jī)發(fā)展的制度建設(shè),加強(qiáng)在新需求中推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的制度建設(shè),全方位構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。(2)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才振興的制度建設(shè)。圍繞人才高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制,大力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善多種經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,推動廣大農(nóng)民從身份農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制,有效引進(jìn)以“知農(nóng)愛農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)”為己任的各類專業(yè)人才,暢通社會各界人才助力鄉(xiāng)村振興的服務(wù)渠道;完善鄉(xiāng)村人才激勵機(jī)制,切實(shí)構(gòu)建人才發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制和發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和鄉(xiāng)村振興相得益彰。(3)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興的制度建設(shè)。以文化傳承發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為使命,傳承文化根脈,創(chuàng)新文化新韻,以人文關(guān)懷培育人文精神,以人文精神凝聚前行力量,以強(qiáng)有力的文化之魂引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。(4)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的制度建設(shè)。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以綠水青山藍(lán)天凈土工程夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)之基,以精細(xì)密集集約高效發(fā)展謀求鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)之本,實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。(5)加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織振興的制度建設(shè)。鄉(xiāng)村振興的有效推進(jìn),必須牢牢抓住農(nóng)村基層黨組織這個(gè)根本,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,夯實(shí)農(nóng)村基層力量,不斷提升組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、發(fā)展力。

六、結(jié) 語

袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功機(jī)理就在于大統(tǒng)籌，大統(tǒng)籌并不等同于全域旅游。全域旅游更多地只是強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的空間統(tǒng)籌。大統(tǒng)籌理念是全域旅游理念的升級,這“既是發(fā)展視角的突破,也是發(fā)展理念的提升”。大統(tǒng)籌的中心思想就是,“無論是推動事物發(fā)展本身也好,抑或是分析事物發(fā)展緣由也罷,都應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等諸多視域著眼審視,自發(fā)自覺地樹立整體意識與全局觀念,以系統(tǒng)思維來配置資源和統(tǒng)籌發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)資源最佳配置和供求高效匹配”[16]?；诖蠼y(tǒng)籌理念,我們認(rèn)為袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功機(jī)理在于:做到了對黨建與發(fā)展的統(tǒng)籌、資源與市場的統(tǒng)籌、利益與治理的統(tǒng)籌、文化與發(fā)展的統(tǒng)籌。袁家村的實(shí)踐,以產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、產(chǎn)業(yè)共融、發(fā)展共享的運(yùn)作模式,較好地克服了農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營的盲目性和分散性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了集體成員共同利益的一致性,不斷走向共同富裕,提供了一個(gè)從傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)向新集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功范例。袁家村模式,在建設(shè)具有中國特色社會主義的新時(shí)代必將凸顯新內(nèi)涵、煥發(fā)新光輝。