張富富
(黔南民族師范學(xué)院歷史與民族學(xué)院 貴州都勻 558000)
易地搬遷脫貧一批是“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是當(dāng)前中國(guó)新型城鎮(zhèn)化背景下推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧最為直接和有效的實(shí)現(xiàn)形式[1]。作為“精準(zhǔn)扶貧”理念下的重要戰(zhàn)略決策,“十三五”期間,全國(guó)22個(gè)省(區(qū)、市)約1 400個(gè)縣(市、區(qū))981萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷[2]。規(guī)模巨大的易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,大量學(xué)者開始聚焦于易地扶貧搬遷相關(guān)問題的研究,易地扶貧搬遷原因、搬遷意愿、搬遷政策、搬遷過程中的問題及解決方案、移民的社會(huì)適應(yīng)、搬遷的社會(huì)影響、移民生計(jì)問題等在學(xué)術(shù)界的關(guān)注較多,而移民遷移后的社會(huì)融入問題關(guān)注相對(duì)較少。
從社會(huì)學(xué)視角來看,社會(huì)融入是處于弱勢(shì)地位的主體能動(dòng)地與特定社區(qū)中的個(gè)體與群體進(jìn)行反思性、持續(xù)性的社會(huì)互動(dòng)過程[3],易地扶貧搬遷的移民需要經(jīng)歷這一過程才能在遷入地獲得平等的社會(huì)權(quán)利和地位,從而有效融入遷入地的社會(huì)環(huán)境中。移民由于自身社會(huì)資本、物質(zhì)資本、經(jīng)濟(jì)資本、人力資本等的稀缺,在遷入地處于較為弱勢(shì)地位。移民中的老年群體受限于自身年齡、健康以及語言障礙等因素加之搬遷后生活方式變化、生活成本提升等,致使其在遷入地的弱勢(shì)地位更為凸顯,融入之路更顯艱辛。
貴州省大部分農(nóng)村地區(qū)受外部發(fā)展條件制約,是全國(guó)易地扶貧搬遷的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,“十三五”期間該地區(qū)共完成易地扶貧搬遷188萬人,占同期全國(guó)搬遷計(jì)劃的15%。文章面向貴州省十三個(gè)民族地區(qū)移民安置地展開問卷調(diào)查及深度訪談,參照學(xué)術(shù)界“社會(huì)融入”的研究維度,利用因子分析法將老年移民的社會(huì)融入劃分為經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)行為、心理歸屬融入三個(gè)維度,通過對(duì)這三個(gè)維度的深入分析來了解老年移民社會(huì)融入現(xiàn)狀及困境,并分析其影響因素,在此基礎(chǔ)上從宏觀統(tǒng)籌(政策幫扶)、中觀協(xié)調(diào)(社會(huì)協(xié)同)、微觀審視(自我融入)三個(gè)層面提出民族地區(qū)老年移民的社會(huì)融入路徑。
本文采用分層抽樣的方法選取貴州省民族地區(qū)荔波縣大瑤鄉(xiāng)瑤上村、六枝縣者相村、紫云縣大營(yíng)鄉(xiāng)百花村等十三個(gè)易地扶貧搬遷安置地作為調(diào)研地點(diǎn)。我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》第二條規(guī)定老年人的年齡起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為60周歲,因此本研究以60周歲及以上的移民作為研究對(duì)象。本次調(diào)查共發(fā)放問卷520份,回收問卷510余份,其中調(diào)查對(duì)象為老年移民的有效問卷109份。老年移民在安置地平均居住時(shí)間為4年,平均搬遷距離為32.6公里,城鎮(zhèn)化安置模式為67%,總體上屬于無土安置模式。在性別分布上,男性老年移民約占45%,女性老年移民約占55%;在民族分布上,少數(shù)民族老年移民有74人;在受教育程度上,具備高中文化程度的老年移民為4人,初中文化程度為11人,小學(xué)文化程度為16人,其余老年移民無受教育經(jīng)歷。特別是一些瑤族、彝族的老年移民基本不能用漢語進(jìn)行日常交流。
國(guó)外關(guān)于移民社會(huì)融入的研究主要是從不同角度分析移民進(jìn)入到新國(guó)度或新社會(huì)環(huán)境后的融入狀態(tài)與融入過程,移民的社會(huì)融入研究主要集中在移民社會(huì)適應(yīng)及農(nóng)民的市民化問題上[4]。恩澤格爾的“四維度模型”認(rèn)為移民在遷入地社會(huì)要經(jīng)歷四個(gè)維度上的融入,即政治融入、文化融入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)融入、主體社會(huì)對(duì)移民的接納或拒斥的融入過程[5]。國(guó)內(nèi)對(duì)于社會(huì)融入概念的界定還較為模糊,學(xué)者們從不同的結(jié)構(gòu)維度來研究移民群體的社會(huì)融入狀況。如楊菊華將社會(huì)融入界定為經(jīng)濟(jì)整合、文化接納、行為適應(yīng)和身份認(rèn)同四個(gè)維度[6];張文宏等認(rèn)為城市新移民的社會(huì)融入包含心理融入、身份融入、文化融入和經(jīng)濟(jì)融入四個(gè)方面[7];李培林等認(rèn)為城市農(nóng)民工的社會(huì)融入可以分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理、身份四個(gè)層次,但四個(gè)層次之間并不存在遞進(jìn)關(guān)系[8]。在研究對(duì)象上農(nóng)民工群體是國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn),對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)融入問題主要集中在該群體進(jìn)入城市后在經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面、心理層面或文化層面的融入[3]。筆者在借鑒以上學(xué)者研究成果基礎(chǔ)上,結(jié)合民族地區(qū)易地扶貧搬遷老年移民群體特征,選取了12個(gè)能夠反映老年移民社會(huì)的融入指標(biāo),詳細(xì)指標(biāo)見表1。
對(duì)所選取的各指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)關(guān)系的矩陣分析,發(fā)現(xiàn)各指標(biāo)相關(guān)性較強(qiáng)。對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行KMO統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)和巴特利特球度檢驗(yàn),得出兩檢驗(yàn)值分別為0.714和785.342,證明各指標(biāo)結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)適合做因子分析,且顯著水平為0.000,因此變量之間有顯著的關(guān)系,即有共同因子的存在,且所有指標(biāo)的共同因子方差都在0.487以上,表明各指標(biāo)適合做因子分析。對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行主成分提取分析,有三個(gè)主要成分的原始特征值大于1,通過解釋的總方差計(jì)算有三個(gè)主要成分的方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到69.849%,因此本研究將這三個(gè)主要成分作為老年移民社會(huì)融入的主要因子。開展主成分的成分矩陣分析,如表1所示F1因子與收入水平(0.766)、收入信心(0.717)、漢語熟練程度(0.675)、養(yǎng)老保障(0.647)四個(gè)指標(biāo)密切相關(guān),將F1因子命名為“經(jīng)濟(jì)生活融入”因子;F2因子與節(jié)日適應(yīng)(0.778)、飲食適應(yīng)(0.775)、鄰里關(guān)系(0.759)、本地人交往(0.612)密切相關(guān),將F2因子命名為“社會(huì)行為融入“因子;F3因子與治安環(huán)境(0.793)、身份認(rèn)同(0.712)、戶口所在地(0.622)、本地人對(duì)移民態(tài)度(0.561)密切相關(guān),將F3因子命名為“心理歸屬融入”因子,因此經(jīng)濟(jì)生活融入因子、社會(huì)行為融入因子、心理歸屬融入因子共同構(gòu)成了本研究中老年移民社會(huì)融入的三個(gè)維度。
經(jīng)濟(jì)生活融入是老年移民在安置地實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入的基礎(chǔ),也是老年移民實(shí)現(xiàn)社會(huì)行為融入、心理歸屬融入的前提。老年移民的經(jīng)濟(jì)生活融入是指老年移民參與到遷入地生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,與當(dāng)?shù)鼐用衿降认碛芯蜆I(yè)環(huán)境、社會(huì)保障等,并與當(dāng)?shù)鼐用癖3滞壬钏降倪^程[9]。
在收入水平方面,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,遷移后76.1%的老年移民沒有穩(wěn)定的收入來源,生活開支主要依靠子女供給及親友幫扶。而在遷移前有90.8%的老年移民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),除了解決自身溫飽需求外,額外的農(nóng)產(chǎn)品還可以向市場(chǎng)出售,獲得一定收入來彌補(bǔ)日常生活開支,因此遷移以后老年移民群體相對(duì)于其他移民群體在經(jīng)濟(jì)開支方面承受了更大壓力,由此所引發(fā)的心理壓力更為凸顯。有72.5%的老年移民認(rèn)為自己的家庭收入低于安置地的平均水平,其中38.5%的老年移民認(rèn)為自己家庭收入遠(yuǎn)低于本地居民的平均水平。有限的收入除了維持移民家庭最基本的生活開支外,其他消費(fèi)支出也變得較為稀缺,從而限制了老年移民在安置地的經(jīng)濟(jì)生活的融入。
表 1 老年移民社會(huì)融入指標(biāo)的因子分析
在漢語熟練程度方面,55%的老年移民能夠熟練地使用漢語,20.2%的老年移民能勉強(qiáng)使用漢語,其余24.8%的老年移民基本不能講漢語。漢語水平不足的少數(shù)民族老年移民在安置地生活不僅面臨著諸如買賣日常用品、觀看文娛節(jié)目的困境,還制約了其和外界的交流,是少數(shù)民族老年移民融入安置地社會(huì)環(huán)境的重要阻礙因素。
在養(yǎng)老保障方面,老年移民的社會(huì)保障主要體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)及最低生活保障三個(gè)方面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,72.5%的老年移民養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)還需要在原住地辦理。原住地和安置地平均距離達(dá)到了32.6公里,且原住地交通不便,遠(yuǎn)距離辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)給老年移民在安置地的生活融入帶來了諸多困擾。在遷移之前有38.5%的老年移民享受最低生活保障,而在遷移以后這一比例下降到29.4%,這就導(dǎo)致搬遷后部分基本無收入來源的老年移民面臨著更大的經(jīng)濟(jì)壓力,增加了其經(jīng)濟(jì)生活融入的難度。
通過以上分析可知,當(dāng)前老年移民在安置地?zé)o論是在收入水平、收入信心、養(yǎng)老保障還是在與外界交流上均承受了較大的融入壓力,可見經(jīng)濟(jì)生活融入是當(dāng)前老年移民社會(huì)融入面臨的重要問題。
社會(huì)行為融入是老年移民在安置地實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入的必要途徑。社會(huì)行為是人們?cè)诮煌吐?lián)系中彼此之間相互影響、相互作用產(chǎn)生的各種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)及行為模式。老年移民社會(huì)行為的融入即老年移民搬遷到安置地以后,以血緣關(guān)系、地緣關(guān)系為紐帶,在理解并遵守當(dāng)?shù)匦袨闇?zhǔn)則及運(yùn)行規(guī)范的前提下,和當(dāng)?shù)鼐用窦捌渌泼袢后w進(jìn)行良性的社會(huì)互動(dòng),從而不斷提升自身社會(huì)資本,擴(kuò)展自身社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),最終融入安置地社會(huì)環(huán)境的過程。
和諧的鄰里關(guān)系是老年移民在安置地社會(huì)行為融入的前提。在鄰里關(guān)系方面,大多數(shù)老年移民對(duì)于當(dāng)前的鄰里關(guān)系較為滿意,但是相對(duì)于老年移民搬遷前的鄰居關(guān)系還是下降明顯。如相互到對(duì)方家里拜訪的比例從搬遷前的84.4%下降到63.3%;相互參加對(duì)方紅白喜事的比例從搬遷前的92.7%下降到54.1%;結(jié)伴逛街趕場(chǎng)的比例從搬遷前的67.9%下降到54.1%。
少數(shù)民族地區(qū)節(jié)日慶典具有彰顯民族文化特色,凝聚人心的重要作用,也是老年移民與其他移民及本地人之間提升社會(huì)互動(dòng)頻率的重要方式。如布依族的六月六、苗族的三月三、彝族的火把節(jié)、水族端節(jié)等都是各個(gè)少數(shù)民族的重要節(jié)日。在節(jié)日適應(yīng)方面,移民安置地的節(jié)日慶典活動(dòng)在促進(jìn)移民融入上還存在很多不利因素,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,少數(shù)民族節(jié)日慶典需要較為廣闊的活動(dòng)場(chǎng)所,大多數(shù)的安置地目前還不具備相應(yīng)條件;第二,遷移后生活成本上升,促使大多數(shù)年輕人四處奔波,從而無暇顧及或缺乏精力組織節(jié)日慶典活動(dòng);第三,節(jié)日慶典較為傳統(tǒng)且很少融入現(xiàn)代社會(huì)元素,對(duì)于年輕人的吸引力較低,節(jié)日慶典所起到的溝通作用沒有得到充分發(fā)揮。
與擁有較強(qiáng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的本地人交往是老年移民在安置地重構(gòu)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。在與本地人交往方面,老年移民中和本地人經(jīng)常來往的比例為44%,偶爾來往的比例為22%,基本上不來往的占比34%。整體來看,老年移民和本地人的交往頻率較低,這必然阻礙老年移民進(jìn)一步融入安置地的社會(huì)環(huán)境。
飲食在人們的社會(huì)交往過程中扮演著重要角色,也是老年移民適應(yīng)安置地社會(huì)環(huán)境的重要條件。在飲食適應(yīng)方面,64.2%的老年移民對(duì)于安置地的飲食是非常習(xí)慣的,27.5%的老年移民基本習(xí)慣,僅有8.3%的老年移民不太習(xí)慣,總體而言老年移民還是較能適應(yīng)安置地飲食的。
通過對(duì)影響老年移民社會(huì)行為融入四個(gè)重要指標(biāo)的深入分析可以看出,相對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的融入,老年移民在社會(huì)行為融入上所面臨的融入壓力要小一些。但是老年移民社會(huì)行為融入的程度還屬于較淺層次,所重構(gòu)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度還比較弱,這也制約了老年移民進(jìn)一步融入到安置地的社會(huì)環(huán)境中。
心理歸屬是指?jìng)€(gè)體與所屬群體間的一種內(nèi)在的持續(xù)的相互紐帶關(guān)系,是個(gè)體對(duì)所屬群體及其從屬關(guān)系的適應(yīng)、認(rèn)同和維系。老年移民的心理歸屬融入指老年移民通過長(zhǎng)期在安置地生產(chǎn)生活、與其他移民及本地居民持續(xù)的社會(huì)互動(dòng)從而逐漸融入到安置地的生活環(huán)境,在此基礎(chǔ)之上對(duì)安置地在文化、秩序及規(guī)則、自我身份等實(shí)現(xiàn)心理認(rèn)同和主動(dòng)維系的過程。從馬斯洛“需求層次理論”上來看,老年移民的心理歸屬屬于較高層次的需求,也是老年移民在安置地社會(huì)融入程度的表現(xiàn)。
我國(guó)戶籍所在地是對(duì)公民的身份歸屬在法理上的認(rèn)證,同時(shí)也是身份歸屬在情感上認(rèn)同的前提。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,71.6%的老年移民戶口還在原住地,而在我國(guó)與自身權(quán)益密切相關(guān)的事務(wù)往往都在戶籍所在地進(jìn)行辦理,而這一現(xiàn)狀必然會(huì)影響到老年移民對(duì)安置地的情感認(rèn)同。
恩澤格爾等人認(rèn)為,移民的社會(huì)融入不僅僅是移民個(gè)體或群體自身對(duì)于流入地社會(huì)的同化與適應(yīng),同時(shí)也包含著流入地社會(huì)自身在面對(duì)移民群體時(shí)發(fā)生的變化[4],因此本地人對(duì)移民的接納程度也是移民在安置地心理歸屬融入的重要表現(xiàn)。有11.9%的移民認(rèn)為本地人對(duì)其存在歧視,10.1%認(rèn)為本地人對(duì)其非常歧視。意識(shí)形態(tài)上的偏見往往通過行為表現(xiàn)出來,這必然會(huì)阻礙本地人和移民之間的交往,甚至在必不可少的交集中引發(fā)諸如語言、文化理念、生活方式的沖突。
良好的治安環(huán)境是移民從心理上融入安置地社會(huì)秩序必不可少的條件之一。從調(diào)研數(shù)據(jù)上看,多達(dá)37.6%的老年移民認(rèn)為安置地的社會(huì)環(huán)境不如原住地。身份認(rèn)同是老年移民在安置地心理歸屬融入的外在表現(xiàn)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,有18.3%的老年移民認(rèn)為自己是外地人,有5.5%的老年移民說不清自己是外地人還是本地人??傮w上看,還是有部分老年移民不認(rèn)同“本地人”的身份及對(duì)自身身份歸屬存在困惑。
通過對(duì)老年移民社會(huì)融入三個(gè)維度即經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)行為、心理歸屬各自指標(biāo)的深入分析,總體上而言,老年移民在經(jīng)濟(jì)生活融入方面承受的壓力是最大的,集中表現(xiàn)在老年移民在收支方面承受較大壓力;相對(duì)而言,老年移民在社會(huì)行為和心理歸屬融入方面承受的壓力較小,當(dāng)然實(shí)現(xiàn)老年移民社會(huì)行為和心理歸屬的融入最終還是要建立在經(jīng)濟(jì)生活融入基礎(chǔ)之上的。
老年移民在遷入地的社會(huì)融入程度是多種因素綜合影響的結(jié)果,文章結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)及訪談分析了老年移民社會(huì)融入的影響因素。通過上述對(duì)老年移民社會(huì)融入維度的分析認(rèn)為,老年移民的年齡、收支水平、安置模式、民族屬性對(duì)老年移民社會(huì)融入影響較大。
邁入老年以后,一般年齡越大身體機(jī)能下降越快。此次調(diào)查中,老年移民的平均年齡為67.61歲,多達(dá)33.1%的老年移民身體處于亞健康狀態(tài)。由于年齡等的限制,老年移民在遷入地普遍難以從事非農(nóng)生產(chǎn),因此在安置地老年移民很少能憑借自身人力資本獲取收入。同時(shí),老年移民融入安置地的過程也是老年移民繼續(xù)社會(huì)化的過程,年齡越大繼續(xù)社會(huì)化的難度越大,因此年齡因素成為制約老年移民社會(huì)融入的關(guān)鍵性因素。
經(jīng)濟(jì)條件是老年移民社會(huì)融入的基礎(chǔ),相應(yīng)地收入越高老年移民社會(huì)融入的基礎(chǔ)也就越好。此次調(diào)查中,老年移民家庭在遷入地年平均收入為16 544元,而年平均支出達(dá)到18 200元,家庭年平均支出遠(yuǎn)高于年平均收入。從家庭比例上看,僅有28.4%的移民家庭年平均收入不低于年平均支出。大多數(shù)老年移民家庭經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出,且老年移民在遷入地普遍沒有穩(wěn)定的收入來源,因此收支逆差成為制約老年移民社會(huì)融入的重要因素。
從安置模式看,如表2所示,集鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)的安置模式為24.8%,而縣城的安置模式高達(dá)42.2%。安置模式和老年移民的社會(huì)融入程度是密切相關(guān)的。在消費(fèi)水平上,村寨的消費(fèi)水平普遍低于集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和縣城,而集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的消費(fèi)水平低于縣城。在平均搬遷距離上,村寨安置模式移民搬遷的平均距離為5.91公里,集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)安置模式移民搬遷的平均距離為10.44公里,縣城安置模式移民搬遷的平均距離達(dá)到67.75公里。村寨安置模式下,部分老年移民由于搬遷距離較短,能夠回到原住地繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而獲取一定的收入。因此從經(jīng)濟(jì)生活融入維度來看,村寨經(jīng)濟(jì)生活融入條件對(duì)于老年移民來說是好于集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)及縣城的,集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)生活融入條件好于縣城。
從社會(huì)行為融入維度來看,農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建立在地緣和血緣關(guān)系基礎(chǔ)上,因此離原住地越遠(yuǎn),老年移民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)度也就越弱,老年移民重構(gòu)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)面臨的阻力也就越大,因此從社會(huì)行為的融入維度來看,村寨安置模式下的社會(huì)行為的融入條件好于集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)及縣城,集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)行為融入條件好于縣城。
從心理歸屬融入維度來看,同質(zhì)性越高的社會(huì)環(huán)境越有利于老年移民心理歸屬融入。村寨、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)安置模式都在鎮(zhèn)域范圍內(nèi),原住地和遷入地的社會(huì)環(huán)境同質(zhì)性較高;而縣城屬于縣域范圍,原住地和遷入地的社會(huì)環(huán)境異質(zhì)性較高。從總體上而言,集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)、縣城為主的安置模式加大了老年移民社會(huì)融入的難度。
民族屬性也是影響老年移民社會(huì)融入的重要因素。此次調(diào)查中,32.1%的老年移民為漢族,13.8%為苗族,布依族為25.7%,侗族為16.5%,瑤族為3.7%,其它少數(shù)民族為8.2%。集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、縣城的安置地主要是以漢文化為主的生活環(huán)境,少數(shù)民族老年移民社會(huì)行為的融入難度更高,如苗族、瑤族的老年移民中還有相當(dāng)一部分沒有掌握漢語。在居住方式上,縣城、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)安置地統(tǒng)一規(guī)劃修建的安置房相對(duì)于少數(shù)民族傳統(tǒng)房屋結(jié)構(gòu)差異大,致使多達(dá)59.6%的少數(shù)民族老年移民不適應(yīng)安置地的居住環(huán)境。在節(jié)日慶典、交往方式方面,安置地也與民族地區(qū)存在著較大差異,也在一定程度上制約了老年移民進(jìn)一步融入安置地的社會(huì)環(huán)境。
老年移民的社會(huì)融入既是一個(gè)持續(xù)的社會(huì)行動(dòng)的過程,也是一系列社會(huì)行為的結(jié)果。老年移民需要經(jīng)歷繼續(xù)社會(huì)化的過程,能動(dòng)地獲得融入資源,通過持續(xù)性、反思性的社會(huì)互動(dòng)來重構(gòu)自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),并在此基礎(chǔ)上對(duì)安置地文化、秩序及規(guī)則、自我身份等形成認(rèn)同,實(shí)現(xiàn)“移民身份”向“本地人身份”的轉(zhuǎn)變,從而真正融入到安置地的社會(huì)環(huán)境。老年移民融入到安置地社會(huì)環(huán)境的過程相對(duì)于其它移民群體阻礙更多、難度更大,因此老年移民群體的社會(huì)融入更需外界的扶持,當(dāng)然也需要老年移民積極主動(dòng)地融入到安置地的社會(huì)環(huán)境。如圖1所示,本文結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)理論,從宏觀統(tǒng)籌(政策幫扶)、中觀協(xié)調(diào)(社會(huì)協(xié)同)、微觀審視(自我融入)三個(gè)層面構(gòu)建了民族地區(qū)老年移民社會(huì)融入的具體路徑。
表 2 安置地類型
易地扶貧搬遷是在政府主導(dǎo)下實(shí)施的移民項(xiàng)目,移民政策的有效供給是推動(dòng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目順利開展的前提。同樣移民政策也和老年移民的社會(huì)融入程度密切相關(guān),有效的政策幫扶能夠更好地助力民族地區(qū)老年移民經(jīng)濟(jì)生活的融入,也是老年移民實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入的保障。政策幫扶應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面。
第一,完善老年移民的社會(huì)保障體系。集中力量著力解決老年移民在社會(huì)保障方面面臨的突出問題及遷移后的歷史遺留問題,切實(shí)落實(shí)好移民前后老年移民最低生活保障工作的銜接。在此基礎(chǔ)上,探索建立和完善老年移民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度,將老年移民納入遷入地的醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng),并結(jié)合地方實(shí)際,綜合遷移后老年移民家庭條件及其自身情況來制定保障標(biāo)準(zhǔn),著遠(yuǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),探索建立老年移民社會(huì)保障的長(zhǎng)效機(jī)制,更好地助力老年移民社會(huì)保障事業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
第二,強(qiáng)化移民社區(qū)的養(yǎng)老功能。首先,針對(duì)遷移后老年移民家庭養(yǎng)老功能弱化的現(xiàn)狀,需要將老年移民納入遷入地的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng),加快移民社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。其次,加強(qiáng)對(duì)老年移民社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)理念的宣傳,讓老年移民能夠從心理上接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。在此基礎(chǔ)上,還可以結(jié)合老年移民家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)際,精準(zhǔn)識(shí)別其服務(wù)需求,通過政策優(yōu)勢(shì)積極推動(dòng)社會(huì)力量參與到老年移民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)中,落實(shí)老年移民養(yǎng)老的扶持政策,切實(shí)保障老年移民的養(yǎng)老權(quán)益。
第三,落實(shí)就業(yè)幫扶措施。從政策上為身體健康、年紀(jì)較輕、家庭貧困的老年移民的就業(yè)提供幫扶。如給這部分老年移民提供諸如環(huán)衛(wèi)工人、移民社區(qū)安保人員等公益性工作崗位,并出臺(tái)相關(guān)政策聯(lián)系和鼓勵(lì)適合老年移民就業(yè)需求的用人單位如餐飲、社區(qū)物業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等企業(yè)接收老年移民前往就業(yè)。獨(dú)山縣鄢家山移民社區(qū)管理部門在安置地附近開設(shè)了扶貧車間,引進(jìn)了對(duì)工作強(qiáng)度要求較低的諸如生產(chǎn)棒球、耳機(jī)的企業(yè),吸引了移民社區(qū)大量身體健康的老年移民前往就業(yè)。
第四,提升民族地區(qū)老年移民的漢語表達(dá)能力。針對(duì)部分少數(shù)民族老年移民不能正常使用漢語進(jìn)行交流的現(xiàn)狀,可以出臺(tái)相關(guān)政策來幫扶這部分老年移民提升漢語表達(dá)能力。如組建移民社區(qū)脫盲團(tuán)隊(duì),定期深入移民社區(qū)通過語言培訓(xùn)提升老年移民的漢語表達(dá)能力;與教育等相關(guān)部門合作,通過諸如貴州省“脫貧再教育助力脫貧攻堅(jiān)”大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)老年移民開展脫盲再教育培訓(xùn),提升民族地區(qū)老年移民的漢語表達(dá)能力。
老年移民需要主動(dòng)融入到遷入地的社會(huì)環(huán)境中,同樣遷入地也需要為老年移民提供良好的社會(huì)融入條件。結(jié)構(gòu)功能主義者帕森斯認(rèn)為社會(huì)是由相互依存的各部分構(gòu)成的整體系統(tǒng),各部分在系統(tǒng)中承擔(dān)一定的功能,社會(huì)具有生存和發(fā)展所必須的一些條件[10]。因此遷入地社會(huì)的各個(gè)部分需要在相互協(xié)同的基礎(chǔ)上發(fā)揮各自功能,為老年移民的社會(huì)融入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
第一,遷入地社會(huì)需要為老年移民之間及老年移民與當(dāng)?shù)厝说慕煌鶆?chuàng)建良好的社交平臺(tái)。在移民社區(qū)內(nèi)提供較為充裕的公共活動(dòng)區(qū)域,如移民活動(dòng)室、節(jié)日慶典場(chǎng)所、集市等。惠水縣擺金鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)刳s集的場(chǎng)所從鎮(zhèn)上遷移到移民安置地內(nèi),在給移民增收創(chuàng)造機(jī)遇的同時(shí),也為老年移民與當(dāng)?shù)厝酥g持續(xù)的社會(huì)互動(dòng)提供了條件,促進(jìn)了移民經(jīng)濟(jì)生活及社會(huì)行為的融入。
圖 1 老年移民社會(huì)融入路徑
第二,提升移民社區(qū)治理水平,為老年移民的社會(huì)融入創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。只有構(gòu)建多元化的社區(qū)治理主體,才能調(diào)動(dòng)社區(qū)移民參與社區(qū)治理的積極性,并通過老年移民在內(nèi)的多元主體的協(xié)同互動(dòng),促進(jìn)移民社區(qū)的建設(shè),為移民交流創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三,針對(duì)移民社區(qū)引入社會(huì)組織,在政府力量難以有效觸及的領(lǐng)域,發(fā)揮其補(bǔ)充作用[11]。在移民社區(qū)培育具有民族文化傳承作用且廣受老年移民喜愛的民間社會(huì)組織,如老年人協(xié)會(huì)、老年文體團(tuán)、社區(qū)互助組等,以這些組織為紐帶擴(kuò)充老年移民自身社會(huì)關(guān)系網(wǎng),增強(qiáng)其對(duì)安置地的歸屬感,從而促進(jìn)老年移民更好地融入到安置地的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中。還可以在移民社區(qū)引入如社會(huì)工作組織、慈善組織、志愿者協(xié)會(huì)等公益性社會(huì)組織,通過給老年移民提供人性化、專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù),更好地幫助老年移民融入到安置地的社會(huì)環(huán)境。
以往研究發(fā)現(xiàn),外遷移民融入安置地雖然體現(xiàn)出移民與安置區(qū)的雙向互動(dòng),但實(shí)際上這種互動(dòng)主要是以移民融入安置區(qū)為主的單向整合[12]。社會(huì)融入實(shí)質(zhì)上也是社會(huì)行動(dòng)的結(jié)果,韋伯認(rèn)為,社會(huì)行動(dòng)是這樣一種行動(dòng),即行動(dòng)者以他主觀所認(rèn)為的意義而與他人的行為相關(guān)[13]。因此老年移民在安置地的社會(huì)融入需要主動(dòng)獲得并合理利用遷入地社會(huì)資源,通過持續(xù)不斷的社會(huì)行動(dòng)維護(hù)好各種社會(huì)關(guān)系,并在行動(dòng)過程中及時(shí)反思,不斷調(diào)整自己的行為和社會(huì)關(guān)系,只有這樣才能對(duì)遷入地社會(huì)產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,并獲得當(dāng)?shù)厝说慕蛹{和尊重,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入[9]。
在遷入地經(jīng)歷繼續(xù)社會(huì)化的過程是老年移民實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入的前提。繼續(xù)社會(huì)化的過程分兩種:其一是老年移民通過和外界持續(xù)性的社會(huì)互動(dòng)從而逐漸適應(yīng)遷入地文化、秩序和規(guī)則的過程;其二是老年移民年輕一代的家庭成員、親戚、朋友將遷入地的生活方式、社會(huì)準(zhǔn)則、價(jià)值體系傳遞給老年移民的過程。我國(guó)社會(huì)學(xué)家周曉虹把過程二稱為“文化反哺”[14],通過繼續(xù)社會(huì)化的過程使遷入地外在于老年移民的社會(huì)行為規(guī)范、準(zhǔn)則等內(nèi)化為老年移民的行為標(biāo)準(zhǔn)。因此老年移民一方面需要主動(dòng)參與,積極融入到安置地的社會(huì)環(huán)境中去,另一方面還需要加強(qiáng)和外界群體的溝通,以實(shí)現(xiàn)遷入地文化、秩序和規(guī)則的內(nèi)化。
老年移民的社會(huì)融入是一個(gè)持續(xù)性的社會(huì)行動(dòng)。吉登斯認(rèn)為社會(huì)行動(dòng)是一種持續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)過程,連續(xù)性的社會(huì)行動(dòng)既包括時(shí)間的連續(xù)性也包括社會(huì)行動(dòng)的合理性,如果社會(huì)行動(dòng)終止或出現(xiàn)問題,那意味著移民的社會(huì)融入也是失敗的,因此老年移民的社會(huì)融入需要在長(zhǎng)期的社會(huì)行動(dòng)過程之中保持行動(dòng)的合理性。老年移民需要在長(zhǎng)期的社會(huì)融入過程之中主動(dòng)反思自身行為準(zhǔn)則以確保符合融入需求。如惠水縣擺金鎮(zhèn)移民安置地的移民不僅邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c“蘆笙節(jié)”等民族活動(dòng),還主動(dòng)參與當(dāng)?shù)鼐用竦奈膴驶顒?dòng),增加了彼此之間的互動(dòng)頻率,擴(kuò)充了自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),并通過由此建立的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)獲得了安置地附近本地居民撂荒土地的臨時(shí)免費(fèi)使用權(quán)。
易地扶貧搬遷是民族地區(qū)貧困群眾脫離貧困的必由之路,但是對(duì)于適應(yīng)能力較弱的老年移民來說也是一條充滿艱辛和挑戰(zhàn)的融入之路,需要在政策的幫扶和指引下,充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量,激發(fā)老年移民自我融入動(dòng)力,推動(dòng)老年移民盡快融入到安置地社會(huì)環(huán)境。
西華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2021年2期