◎ 文 《法人》全媒體記者 惠寧寧

全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文是政法戰(zhàn)線一位資深的司法工作者，也是一位專家型領(lǐng)導。從法學專家到司法官員，他始終堅持將政協(xié)履職與他的本職工作融為一體，把建言資政自覺融入到黨和國家工作大局中，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展與法治建設建言獻策。

深入調(diào)研才能知民情民意

“提案的提交和被采納，對我來講，既是榮譽和責任，更是鼓勵和鞭策。作為全國政協(xié)委員，我將繼續(xù)堅持深入一線開展調(diào)研，把老百姓的聲音反映到全國兩會上來，為我國的法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻一份力量。”在2021年全國兩會期間，鞏富文接受《法人》記者采訪時說道。

擔任全國政協(xié)委員多年，鞏富文先后提交了120多件提案，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、法治、金融、外貿(mào)等方面。每份提案，他都努力緊扣群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點難點問題。每份提案背后都是他深入一線、不斷努力的成果。

鞏富文常說，好提案是“跑”出來的，“只有沉下身子、深入調(diào)研，才能知民情民意?！彼J為，提案要選題準、情況明、措施實，這樣才能真正反映群眾期盼和發(fā)展需要。

他認為，想要履好職，就必須把篤思和躬行統(tǒng)一起來?！拔乙酶哔|(zhì)量提案影響更多的人、推動更多的事?！膘柛晃氖沁@樣說的，也是這樣做的。

鞏富文資料圖片

鞏富文的120余件提案，件件下足了功夫。為了聽民意、找難題，鞏富文利用休息時間到基層走訪調(diào)研，掌握第一手資料。為了確保提案質(zhì)量，他反復斟酌修改?！半m然辛苦，但只要可以為群眾辦實事、解難題，一切都值得?！膘柛晃恼f。

“民間借貸利率”提案被采納

近年來，鞏富文持續(xù)關(guān)注和研究民間借貸利率上限問題，他希望能通過司法審判助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)過深入一線調(diào)研，分析相關(guān)案例，反復推敲，精心打磨。2020年全國兩會上，鞏富文向大會提交了降低民間借貸利率上限的提案，建議對民間借貸司法政策進行修改完善。鞏富文表示:“民間借貸利率問題中，影響最直接或者影響最惡劣的問題莫過于高利貸的問題。當前我國大量中小企業(yè)存在融資困難的情況，這給了高利貸存在的現(xiàn)實基礎，而高利貸攫取實體經(jīng)濟的利潤超過一定限度，會導致規(guī)模性借貸危機?！?/p>

提案提交后，鞏富文多次就此話題組織專家和一線法官研討。2020年7月15日，在西安市雁塔區(qū)人民法院，鞏富文就民間借貸利率上限問題與一線法官進行了認真討論。在鞏富文指導下，陜西省高級人民法院多次組織審判骨干和專家學者研討民間借貸利率上限問題，并且廣泛聽取企業(yè)及社會各界的意見。

在民間借貸新規(guī)發(fā)布前的論證會中，鞏富文作為受邀專家在大會上作了20分鐘發(fā)言，就降低民間借貸利率上限的條款進行充分闡述。

2020年8月20日，最高人民法院正式發(fā)布的民間借貸新規(guī)中包含了“大幅調(diào)低民間借貸利率司法保護上限”。

“大幅調(diào)整民間借貸司法保護上限，能夠引導的民間資本‘脫虛向?qū)崱?、有效降低中小企業(yè)融資成本、嚴厲打擊高利貸以體現(xiàn)司法公信，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義?！膘柛晃恼f。

提案新亮點

今年全國兩會，鞏富文的提案就數(shù)字人民幣試點、知識產(chǎn)權(quán)保護、黃河經(jīng)濟帶、完善商標法等建言獻策。

他建議，數(shù)字人民幣試點應“抓頂層、重普惠、防風險”；應把黃河經(jīng)濟帶當作“中國經(jīng)濟增長第四極”來培育和打造；應該從國家戰(zhàn)略層面重視和加強知識產(chǎn)權(quán)保護；商標法中應當盡快引入聯(lián)合商標制度。

鞏富文認為，在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字人民幣研發(fā)和試點是推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設的重要內(nèi)容，是支持我國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要手段，是積極參與全球治理的重要抓手。

鞏富文對目前正在開展的數(shù)字人民幣試點情況做了深入調(diào)研。他建議，從法律層面確定數(shù)字人民幣的法定貨幣地位。加快研發(fā)數(shù)字金融技術(shù)國家標準，加強國際監(jiān)管協(xié)調(diào)。同時重視廣大農(nóng)村地區(qū)的試點應用，充分考慮老年人等特殊群體需求。在“防風險”方面應做好數(shù)字人民幣交易信息保護工作。同時，強化監(jiān)管，為數(shù)字人民幣的試點工作培育健康環(huán)境。

知識產(chǎn)權(quán)逐漸成為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素，成為創(chuàng)新型國家建設重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。鞏富文認為，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，必須從兩個方面著手：提高法治化水平是根本舉措。統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學技術(shù)進步法等法律的修訂工作，加強刑事、民事、行政各領(lǐng)域司法保護，真正落實懲罰性賠償制度，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新才智充分涌流。強化全鏈條保護是必然要求。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，完善從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護到仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)的保護體系，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

近年來，包括紫禁城、少林寺等諸多古跡的名稱屢被他人作為商標標識，一些“搭便車、傍名牌”的現(xiàn)象層出不窮。這讓鞏富文意識到，當前我國歷史文物知識產(chǎn)權(quán)保護的迫切性與必要性。

鞏富文建議：“可以將以歷史文物名稱注冊的多個商標互相關(guān)聯(lián)，從而在不使用除主商標之外的注冊商標情況下，形成更大范圍的商標保護?！?/p>