盛紅有 馬靜

摘 要：在中國(guó)人口老齡化的背景下，產(chǎn)業(yè)扶貧會(huì)帶來(lái)的新增勞動(dòng)人口和人均資本攤薄，都將給中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻的影響。研究發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)扶貧存在著規(guī)模效應(yīng)：產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的勞動(dòng)人口增加有利于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;但增加的勞動(dòng)人口會(huì)攤薄人均資本和額外增加的產(chǎn)業(yè)成本支出則會(huì)影響資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?；诖?，應(yīng)積極發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，針對(duì)不同貧困人口，制定相應(yīng)的扶貧政策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);規(guī)模效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.12.012

0 引言

李克強(qiáng)總理在《2019年政府工作報(bào)告》明確指出，2019年要將農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上。而根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年，中國(guó)要全面消除貧困。面對(duì)如此龐大的貧困人口和艱巨的減貧任務(wù)，中國(guó)政府和社會(huì)高度重視，在減貧方面采取多種手段。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧因?yàn)槟軌驅(qū)⒇毨丝诩{入社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，所以被認(rèn)為是中國(guó)3000萬(wàn)以上的貧困戶擺脫貧困的最重要的手段。

產(chǎn)業(yè)扶貧意味著貧困戶要參與到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中，但是貧困戶一般被視為缺乏資金、技術(shù)，甚至有可能是缺乏勞動(dòng)力的人群。而且，貧困戶擺脫貧困之后，還要持續(xù)的獲得收入、夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，以防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。這就要求“產(chǎn)業(yè)扶貧”方式和方法應(yīng)要多元化，滿足不同情況下的脫貧需要，以實(shí)現(xiàn)脫貧后貧困戶具有持續(xù)穩(wěn)定的收入。與此同時(shí)，中國(guó)在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向資金密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)于一般勞動(dòng)力的需求在逐漸下降，而對(duì)于高技術(shù)、知識(shí)水平高的勞動(dòng)力的需求日益旺盛。這需要從理論和實(shí)踐的角度，對(duì)其中的錯(cuò)配進(jìn)行理論和制度分析，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和扶貧工作更好發(fā)展尋找理論支撐。

產(chǎn)業(yè)扶貧一直都是國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，文獻(xiàn)紛繁復(fù)雜。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的研究主要集中在以下三個(gè)方面：

第一，對(duì)貧困、貧困戶的定義及評(píng)價(jià)。學(xué)者主要從貧困的成因、貧困的表現(xiàn)和狀態(tài)，以及貧困對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，這三個(gè)維度對(duì)貧困展開(kāi)研究。張文宏、蘇迪（2020）認(rèn)為，城市社會(huì)保障不完善所帶來(lái)的家庭負(fù)擔(dān)會(huì)導(dǎo)致城市常住居民陷入相對(duì)貧困。而且，教育、健康、生活水平、資產(chǎn)狀況和住房等方面導(dǎo)致貧困的發(fā)生作用明顯（陳聞鶴、常志朋，2020）。

第二，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)扶貧的影響路徑。由于深度貧困地區(qū)面臨資源稟賦約束、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、精神貧困突出、基層干部能力薄弱等諸多困境，吳樂(lè)（2018）提出應(yīng)構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方協(xié)作的市場(chǎng)化脫貧機(jī)制。而焦克源、陳晨（2020）認(rèn)為社會(huì)資本能夠有效的阻斷貧困的代際傳播，從而減少貧困的發(fā)生。陳子真（2020）則認(rèn)為內(nèi)生性動(dòng)力是提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的原動(dòng)力。

第三，產(chǎn)業(yè)扶貧的制定政策及效果評(píng)價(jià)。劉學(xué)敏（2020）認(rèn)為，在貧困縣地區(qū)，扶貧產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)措施和努力下快速發(fā)展，扶貧產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的收入增加發(fā)揮了不可替代的作用。但是，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)不同程度的貧困戶的收入影響程度存在差異（沈宏亮等，2020）。而且，趨同化現(xiàn)象明顯，益貧性仍然較低（呂開(kāi)宇等，2020）。

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行了較為深入的研究，這為本文打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)者主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)減輕貧困的重要性，但忽視了產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系。產(chǎn)業(yè)扶貧是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果與貧困人口相聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)扶貧的這一政策行為就不可避免對(duì)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。在這一方面，學(xué)者對(duì)此進(jìn)行的研究相對(duì)較少。所以，本文針對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)不足，通過(guò)梳理產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，探討在人口老齡化背景下，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的影響。

因此，本文基于中國(guó)人口老齡化的背景下出發(fā)，分析產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。本文的研究安排如下：第一部分主要基于國(guó)內(nèi)外已有的文獻(xiàn)，系統(tǒng)的梳理目前產(chǎn)業(yè)扶貧的理論成果;第二部分主要是說(shuō)明當(dāng)前中國(guó)貧困人口的現(xiàn)狀，尤其是人口老齡化給中國(guó)貧困人口帶來(lái)的新特點(diǎn)，以及產(chǎn)業(yè)扶貧的成果和人口老齡化給產(chǎn)業(yè)扶貧所帶來(lái)的問(wèn)題;第三部分則主要通過(guò)理論分析與模型推導(dǎo)闡述產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響;第四部分根據(jù)第三部分的研究結(jié)果，提出相應(yīng)的政策建議。

1 中國(guó)貧困人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的提出的挑戰(zhàn)

2015年，中國(guó)的貧困人口高達(dá)5575萬(wàn)人。針對(duì)如此龐大的貧困人口，中國(guó)政府和社會(huì)通過(guò)各種手段和方法消除貧困，減少貧困人口。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（以2010年不變價(jià)格計(jì)算的每人每年2300元），截至2019年末，中國(guó)農(nóng)村貧困人口比上年末減少1109萬(wàn)人，但貧困人口仍然有551萬(wàn)人;貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)貧困人口從2012到2019年，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上。中國(guó)貧困總?cè)丝趶?012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%。中國(guó)農(nóng)村的貧困人口呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。但是從貧困人口具體結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)出以下的特征。

1.1 從年齡上和健康狀況上看，呈現(xiàn)貧困人口老弱化

全國(guó)65歲及以上老年人口將從目前的1.9億人左右增加到2059年4億人左右的峰值。無(wú)論是求學(xué)還是工作，中國(guó)每年都有大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市。大量農(nóng)村青壯年人口到城市定居，這種地域上的人口流動(dòng)將導(dǎo)致農(nóng)村老齡化問(wèn)題更為突出。由于中國(guó)農(nóng)村地區(qū)低水平的社會(huì)保障，再加上老人因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定的收入來(lái)源，使得農(nóng)村老年人成為貧困高發(fā)的群體。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告2019》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年61歲及以上農(nóng)村人口貧困發(fā)生率高達(dá)8.8%，是全年齡段中貧困率發(fā)生率最高的年齡段。而且，身體健康的人群貧困發(fā)生率為2.9%，身體健康狀況較差（包括生活能夠自理和生活不能夠自理）的人群貧困發(fā)生率高達(dá)6.3%。人口的老弱化導(dǎo)致貧困人口難以有持續(xù)穩(wěn)定的收入，一旦喪失外來(lái)的幫助，極有可能導(dǎo)致返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 從受教育程度上看，學(xué)歷普遍較低

貧困人口除了有老齡化的特征外，還與受教育程度產(chǎn)生反向關(guān)系，受教育程度較低的人口群體其貧困發(fā)生率相對(duì)較高。文盲的人口群體中貧困發(fā)生率為6.7%，受教育程度為小學(xué)程度的群體中貧困發(fā)生率為4.7%，受教育程度為初中的群體中貧困發(fā)生率為2.5%，而受教育程度為高中及以上的人口群體中貧困發(fā)生率僅為1.4%。

人口老齡化，身體健康狀況較差導(dǎo)致喪失勞動(dòng)力，缺乏收入來(lái)源導(dǎo)致貧困。因?yàn)榧膊〉仍?，?dǎo)致下一代受教育程度較低，勞動(dòng)技能下降，從而形成貧困。而且，這種貧困狀態(tài)在沒(méi)有外來(lái)干擾的情況還會(huì)不斷自我強(qiáng)化，形成代際。

農(nóng)村貧困人口中，較大比重是由于老年人口群體喪失勞動(dòng)能力，從而對(duì)家庭造成較大的生活和支出負(fù)擔(dān)，只能通過(guò)社保兜底來(lái)維持基本的生活水平。今后的減貧政策的主要受眾，大部分貧困人口將從各種貧困原因的人口而轉(zhuǎn)變集中到老人等特殊群體。實(shí)現(xiàn)這一部分群體的脫貧，國(guó)家必須要采取的精準(zhǔn)扶貧措施，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持等途徑，使有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口則能夠享受到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利，達(dá)到在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)中“沒(méi)有一個(gè)人掉隊(duì)”。所以，盡管中國(guó)的扶貧工作在過(guò)去幾十年發(fā)展過(guò)程中作出了卓越的貢獻(xiàn)，但是減少貧困人口，乃至消除絕對(duì)貧困，中國(guó)的扶貧工作任重道遠(yuǎn)。2020年雖然是要全面消除貧困，但這并不意味著中國(guó)的扶貧工作到達(dá)了終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，中國(guó)的扶貧工作應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用。

2 產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

雖然我國(guó)在采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上徹底消除極端貧困固然是歷史性成就，但并不意味著減貧工作已一勞永逸。盡管產(chǎn)業(yè)扶貧在過(guò)去幾十年扶貧工作中發(fā)揮了重大作用，但隨著產(chǎn)業(yè)扶貧的深化，對(duì)其進(jìn)行深入發(fā)掘潛力提出更高的要求。

在實(shí)際扶貧工作中，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的路徑主要有兩條：第一，是直接向貧困戶提供豬崽、雞苗等生產(chǎn)性資本;第二，是直接給貧困戶提供現(xiàn)金，讓其自行選擇投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。這兩種方法在過(guò)去的幾十年的扶貧工作中發(fā)揮了巨大的作用，但是，隨著貧困戶的人口老齡化趨勢(shì)日漸明顯，這兩種模式的弊端也隨之出現(xiàn)。第一種是向貧困戶提供生產(chǎn)性資本，但老齡化的貧困戶是否有能力和精力去飼養(yǎng)將成為最大挑戰(zhàn)。從理性人的角度來(lái)說(shuō)，直接將生產(chǎn)性資本轉(zhuǎn)為現(xiàn)金將使得其利益得到最大滿足。因?yàn)榉凑姓M(jìn)行兜底，換成現(xiàn)金還可以直接改善生活，不必花費(fèi)額外的精力和成本進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。第二條路徑同樣會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。根據(jù)之前的分析，老齡化的貧困人口是缺乏教育、技術(shù)，甚至有可能是喪失勞動(dòng)力的，這就意味著其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的偏好是趨于保守的。而風(fēng)險(xiǎn)最小的投資就是直接將現(xiàn)金存在銀行，這就直接將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧將貧困人口納入生產(chǎn)活動(dòng)的意圖破產(chǎn)。

從理論的角度上，產(chǎn)業(yè)扶貧在過(guò)去幾十的工作中，已經(jīng)摸索出一套較為完整的模式。但是，其中仍然存在一些不確定的因素。一方面，扶貧產(chǎn)業(yè)要為貧困戶提供資金，以便對(duì)具有勞動(dòng)力的貧困人口進(jìn)行人員培訓(xùn)和減輕扶貧人口的生活負(fù)擔(dān)。但是，這會(huì)導(dǎo)致原本投入到生產(chǎn)中的資本數(shù)量減少，攤薄了人均資本數(shù)量，從而有可能會(huì)抑制產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出。而且，為貧困人口提供資金導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)再投入資本數(shù)量減少還進(jìn)一步加劇資本和技術(shù)密集型扶貧產(chǎn)業(yè)的資本數(shù)量的減少，導(dǎo)致惡性循環(huán)。另一方面，扶貧產(chǎn)業(yè)為具有勞動(dòng)力的貧困人口進(jìn)行人員培訓(xùn)之后，需要為其提供就業(yè)崗位，會(huì)使得勞動(dòng)力數(shù)量增加。這既會(huì)導(dǎo)致一步攤薄人均資本存量，從而抑制產(chǎn)出;但因勞動(dòng)力數(shù)量的增加，再加上勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)資本的需求沒(méi)有那么敏感，從而有可能對(duì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出積極影響。根據(jù)以上的分析，本文設(shè)立的理論模型如下：

假設(shè)在沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧生產(chǎn)函數(shù)為：

Y1=ALαKβ（1）

其中Y1代表未進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)的產(chǎn)出，A表示技術(shù)水平，L代表勞動(dòng)數(shù)量，K代表資本數(shù)量，α和β表示參數(shù)，且α>0，β>0。根據(jù)前文的分析，貧困戶由于老齡化突出，再加上缺乏教育，因此缺乏技術(shù)和知識(shí)，進(jìn)而可以視為對(duì)技術(shù)水平無(wú)影響，技術(shù)水平A保持不變。在產(chǎn)業(yè)扶貧的條件下，會(huì)導(dǎo)致少部分勞動(dòng)者參與生產(chǎn)過(guò)程，在模型中假設(shè)為勞動(dòng)力擴(kuò)大到b（b>1），勞動(dòng)者的擴(kuò)大的比例為b-1。與此同時(shí)，包括這些勞動(dòng)者在內(nèi)的廣大貧困戶，本身是缺乏技術(shù)和基本生存資料，這就意味著需要從原始的資本中扣除一部分，以支付其最基本的生活和技能培訓(xùn)。再加上，貧困戶不同于一般的勞動(dòng)力，也不等于勞動(dòng)力，可以視為大于新增的勞動(dòng)力。所以，假設(shè)扣除的資本的比例為1-b-1。則此時(shí)，在產(chǎn)業(yè)扶貧條件下，生產(chǎn)函數(shù)便為：

Y2=A（bL）α[1-1+（b-1）K]β（2）

用公式（2）除以公式（1），可以得到：

Y2Y1=bα（b-1）β（3）

假設(shè)公式（3）為因變量為b的函數(shù)f（b）=bα（b-1）β，對(duì)其進(jìn)行一階求導(dǎo)，并等于零，可得f'（b）=αbα-1（b-1）β+βbα（b-1）β，解得b=βα+β，此時(shí)f（b）=αα+βα-βα+ββ<0。且易得，f（b）在-，βα+β上是遞減的，在βα+β，+上是遞增的。因此，f（b）=αα+βα-βα+ββ<0是最小值，表示如圖所示。

在橫坐標(biāo)為b軸，縱坐標(biāo)為f（b）的坐標(biāo)系中，將函數(shù)f（b）描繪在圖像上，可以發(fā)現(xiàn)，函數(shù)f（b）在[0，+∞）上是單調(diào)遞增的。所以，僅存在一點(diǎn)m（m>0），使得f（b）=1，即Y2Y1=1，表明產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出發(fā)展沒(méi)有影響。但是，隨著b的不斷增大，由于f（b）在[0， +∞）上是單調(diào)遞增的性質(zhì)，使得f（b）>1，表明產(chǎn)業(yè)扶貧會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出發(fā)展沒(méi)有影響。因此，可以得出如下結(jié)論：

當(dāng)b∈0，m時(shí)，f（b）=1，即Y2Y1<1，表明產(chǎn)業(yè)扶貧會(huì)抑制扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)b=m時(shí)，f（b）=1，即Y2Y1=1，表明產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有影響。

當(dāng)b∈m，+時(shí)，f（b）=1，即Y2Y1>1，表明產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)扶貧影響產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出是存在門檻的，即存在規(guī)模效應(yīng)。所以，應(yīng)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)模效應(yīng)。

3 結(jié)論與政策建議

盡管產(chǎn)業(yè)扶貧在中國(guó)的扶貧工作中發(fā)揮了顯著作用，但是其并不是包治貧困的“良藥”，產(chǎn)業(yè)扶貧也會(huì)帶來(lái)其他的相關(guān)問(wèn)題。因此，一方面要繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用;另一方面也要解決產(chǎn)業(yè)扶貧易存在的問(wèn)題，為中國(guó)能夠在2020年全面消除貧困打下良好基礎(chǔ)。本文通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，扶貧產(chǎn)業(yè)因?qū)ω毨丝诘募夹g(shù)、技能以及生活補(bǔ)助，導(dǎo)致扶貧產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力供給、人均資本等關(guān)鍵投入產(chǎn)生變化，影響到扶貧產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，從而在不同情況下，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的影響是不同的?；谝陨戏治?，本文認(rèn)為：

第一，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮的作用是巨大的，但因扶貧，也會(huì)影響扶貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，這也對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展存在一定的影響。所以，應(yīng)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，尤其是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)模效應(yīng)。

第二，針對(duì)不同的貧困狀況，采取不同的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧工作。對(duì)于因缺乏技能、技術(shù)而貧困的，應(yīng)積極給予技能和技術(shù)培訓(xùn)，使貧困勞動(dòng)力符合需要一定技術(shù)和技能的生產(chǎn)需要;而因疾病等健康原因造成的貧困戶，則應(yīng)減少其參與勞動(dòng)的環(huán)節(jié)，而是以股份的形式參與最終產(chǎn)出成果的分配，提高其生活水平和質(zhì)量。

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基金項(xiàng)目：安徽省教育廳2018年人文社科重大研究項(xiàng)目“安徽省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究”（SK2018ZD056）;安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三平臺(tái)兩基地”研究項(xiàng)目“金融發(fā)展視域下人口老齡化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)策略研究”（2020ZDF03）。

作者簡(jiǎn)介：盛紅有（1992-），男，漢族，安徽蕪湖人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展;馬靜（1989-），女，回族，安徽蕪湖人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，講師，研究方向：財(cái)政理論及稅收政策。