王鳳坤

黨的十九屆五中全會指出，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這是以習近平同志為核心的黨中央在危機中育先機、于變局中開新局作出的又一具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略決定，開拓了馬克思主義政治經濟學新境界，必須深刻理解把握。

一、構建新發(fā)展格局啟示我們：黨的領導是“壓艙石”，必須毫不動搖堅持

黨的十九屆五中全會指出：“堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證?！鞭k好中國的事情關鍵在黨，由中國共產黨領導中華民族偉大復興事業(yè)，是新中國成立70多年、改革開放40多年經濟發(fā)展偉大實踐取得成功的最深刻經驗總結，也是引領中國經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠的關鍵和核心所在?！笆奈濉蹦酥粮L時期，我國經濟社會發(fā)展將面臨極其復雜的國際形勢和一系列風險挑戰(zhàn)。越是在這樣的情況下，就越離不開中國共產黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨，就越要堅持黨的全面領導。構建新發(fā)展格局，就是要把“堅持黨的全面領導”作為首要原則，在“把方向、謀大局、定政策、促改革”中，切實把黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

二、構建新發(fā)展格局激勵我們：踐行黨的宗旨是“價值觀”，必須牢記初心使命

黨的十九屆五中全會指出：“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！敝`行以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)，是人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀的現(xiàn)實體現(xiàn)。構建新發(fā)展格局，就是要時刻牢記初心使命，堅持人民至上，讓蘊藏在廣大人民群眾中創(chuàng)造財富的源泉充分釋放涌流。

三、構建新發(fā)展格局提醒我們：新發(fā)展理念是“紅綠燈”，必須一以貫之落實

黨的十九屆五中全會指出：“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”實踐告訴我們，新發(fā)展理念是構建新發(fā)展格局的指揮棒、紅綠燈，構建新發(fā)展格局是全面貫徹新發(fā)展理念的必然結果。構建新發(fā)展格局，就是要深入把握新發(fā)展理念對經濟社會發(fā)展各項工作的指導意義，確保新發(fā)展格局的構建始終沿著正確方向前進。

四、構建新發(fā)展格局告訴我們：善于彈鋼琴是“辯證法”，必須胸懷兩個大局

黨的十九屆五中全會指出：“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！毙掳l(fā)展格局的提出，是對辯證法的運用;新發(fā)展格局的實施，離不開辯證法的指導。新發(fā)展格局是系統(tǒng)觀點的創(chuàng)造性運用，新發(fā)展格局中的國內循環(huán)和國際循環(huán)是相互促進的整體，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸重畸輕，這是認識和把握新發(fā)展格局的關鍵所在。堅持“兩點論”和“重點論”統(tǒng)一，深刻認識國內循環(huán)是主循環(huán)、是雙循環(huán)的基礎，國際循環(huán)是次循環(huán)、是國內循環(huán)的輔助和延伸，這是新發(fā)展格局的顯著標志。構建新發(fā)展格局，就是要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，依托強大的國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經濟良性循環(huán)，把國內大循環(huán)的主體作用發(fā)揮得更加充分。構建新發(fā)展格局，就是要遵循對立統(tǒng)一規(guī)律、質量互變規(guī)律，堅持具體問題具體分析，通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯(lián)通，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快建設現(xiàn)代化經濟體系。

五、構建新發(fā)展格局倒逼我們：抓創(chuàng)新驅動是“動力源”，必須打造核心引擎

黨的十九屆五中全會指出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！眻猿謩?chuàng)新驅動發(fā)展，是分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結我國改革開放成功實踐得出的結論，是應對發(fā)展變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權，更好牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。在激烈的國際競爭面前，在風云變幻的國際大背景下，“加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系”最為緊迫。構建新發(fā)展格局，就是要把創(chuàng)新作為經濟加速增長的“發(fā)動機”和動能轉換的“核心引擎”，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，努力實現(xiàn)新的突破。

六、構建新發(fā)展格局警示我們：防范好風險是“最底線”，必須做到有備無患

黨的十九屆五中全會指出：“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障?！睒嫿ㄐ掳l(fā)展格局，前提是國家安全、社會穩(wěn)定。堅持底線思維，是新發(fā)展格局的題中應有之義，也是形成新發(fā)展格局的有力保障。當前和今后一個時期，國際國內各種矛盾風險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風險挑戰(zhàn)點相互交織、相互作用。特別是在當前國際環(huán)境日趨復雜、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠、經濟全球化遭遇逆風、世界動蕩變革的特殊時期，如果防范不及、應對不力，矛盾風險就會傳導、疊加、演變、升級。構建新發(fā)展格局，就是要增強機遇意識和風險意識，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，做好經濟、政治、文化、社會、外交、軍事上的各種斗爭準備，下好先手棋，打好主動仗，防范和化解遲滯或中斷中華民族偉大復興的系統(tǒng)性風險，充分保障政治安全、經濟安全、人民安全、社會安全。

構建新發(fā)展格局是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，并向世界持續(xù)宣示我國堅持開放合作的原則立場，是我們謀劃開展經濟工作的行動指南。把握新發(fā)展格局，堅持黨的全面領導是根本保證，堅持以人民為中心是內在要求，堅持新發(fā)展理念是靈魂所在，堅持深化改革開放是必由之路，堅持系統(tǒng)觀念是重要方法，基礎在于暢通國內大循環(huán)，要害在于促進國內國際雙循環(huán)，關鍵在于創(chuàng)新驅動發(fā)展，前提在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全部目的在于推動高質量發(fā)展，更好地為人民謀福祉、為民族謀復興。

（作者單位：吉林省政協(xié)研究室理論處）

責任編輯/柳 ? 絮