艾志敏，高定烽，楊宗慧，董 林，李亞園，鐵 程

(1.云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，云南 昆明 650034；2.云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院，云南 昆明 650034)

0 引言

我國的環(huán)境與健康科研工作者依據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法(試行)》等相關文件，準確把握了環(huán)境保護工作從以改善環(huán)境質(zhì)量為核心逐步走向風險管理的必然發(fā)展趨勢，圍繞風險調(diào)查與識別、風險評估、風險防控、風險溝通四方面建立環(huán)境健康風險全過程管理，逐步建設以風險管理為核心的環(huán)境與健康工作體系。至今，我國環(huán)境與健康工作已經(jīng)取得了很大進展，環(huán)境污染物的監(jiān)測體系和檢測技術水平得到了較大提高，環(huán)境污染物對人群健康危害的調(diào)查研究也取得了一定成果，科研隊伍的能力得到提升，但保障公眾健康還需要全民至上而下，“橫到邊、縱到底”的不懈努力。

“保障公眾健康”是環(huán)保工作的終極目標，舉起“保障公眾健康”這桿大旗，可極大地推動各項環(huán)境保護措施真正落地。由于云南特殊的地理區(qū)位和特殊的地理環(huán)境，做好云南的環(huán)境保護工作不僅事關當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，而且具有區(qū)域性乃至國際性的意義。盡管云南環(huán)境保護工作至今已取得了積極進展，但仍然面臨經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾、污染減排和東部污染轉(zhuǎn)移以及跨境環(huán)境保護壓力等嚴峻挑戰(zhàn)；同時云南處于多條國際和國內(nèi)河流的上游(長江流域(云南省)位置境域圖及水系圖分別如圖1和圖2所示)，生物多樣性在全國乃至全球具有重要地位，是長江中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。此外，云南又是邊疆多民族省份，發(fā)展基礎薄弱且發(fā)展任務繁重，自然資源開發(fā)仍是重要的經(jīng)濟增長方式。目前云南省尚面臨著較為嚴重的水環(huán)境、土壤重金屬和農(nóng)村環(huán)境污染、生物多樣性喪失與外來物種侵入以及環(huán)境監(jiān)管能力較弱等突出問題，還需采取積極措施加強生物多樣性保護、加大以重點流域為重點的污染防治，提高環(huán)境風險的防范能力；積極創(chuàng)新環(huán)境管理政策及機制加強環(huán)境監(jiān)管能力建設全面提升環(huán)境管理水平。

1 研究背景

1.1 政治要求

黨中央、國務院高度重視長江流域局部地區(qū)環(huán)境污染問題?？倳浽趪医】蹬c衛(wèi)生大會上的講話強調(diào)“綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。要按照綠色發(fā)展理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風險評估制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進國土綠化，治理和修復土壤特別是耕地污染，全面加強水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護，綜合整治大氣污染特別是霧霾問題，全面整治工業(yè)污染源，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題?！笨倳浬鷳B(tài)文明思想之基本民生觀也涵蓋“堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明建設同每個人息息相關。必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品?！薄吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確了開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風險監(jiān)測網(wǎng)絡及風險評估體系的工作任務。

近年來，長江流域(云南段)環(huán)境污染事故時有發(fā)生，環(huán)境安全形勢異常嚴峻。云南地處長江上游，在云南境內(nèi)覆蓋7個州(市)，涉及48個縣(市)，涉及縣域明細清單如表1所示。建立針對長江(云南段)水體和沿岸地區(qū)全面、有效的環(huán)境風險防控體系為時下當務之急，以長江流域作為云南省推動環(huán)境與健康風險防控體系建設既有明確的文件依據(jù)，也完全符合當前國家發(fā)展規(guī)劃。

1.2 立法依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法(試行)》等相關文件提供了環(huán)境與健康工作立法依據(jù)，同時也明確了環(huán)境與健康工作是生態(tài)環(huán)境保護部門應當開展且亟待開展的重要工作。

1.3 云南已開展環(huán)境健康工作情況

云南省長期以來都在持續(xù)參與國家環(huán)保部組織的科研工作，并在政研中心(環(huán)境健康管理研究中心、華南環(huán)境科學研究所及中國環(huán)境科學研究院)的技術指導下，為全省在環(huán)境健康領域的專題研究作出了不同程度的支持。

1.3.1 參與全國重點地區(qū)環(huán)境與健康專項調(diào)查

通過參與全國重點地區(qū)環(huán)境與健康專項調(diào)查，系統(tǒng)闡述理清我國重點地區(qū)主要環(huán)境問題及其對人群健康影響的基本情況，評估了環(huán)境污染帶來的健康風險，提出了環(huán)境與健康管理綜合防治對策，為推動建立國家環(huán)境與健康風險管理制度提供技術支撐。

表1 長江流域(云南段)48個縣清單

1.3.2 參與環(huán)境健康風險哨點監(jiān)測

在環(huán)境與健康調(diào)查的的基礎上，補充環(huán)境健康風險哨點監(jiān)測，開展包含污染源監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、暴露監(jiān)測及人群健康監(jiān)測在內(nèi)的環(huán)境健康風險監(jiān)測，摸清環(huán)境與健康的持續(xù)、動態(tài)的關聯(lián)關系，填補科研空白。

1.3.3 參與中國居民環(huán)境總暴露調(diào)查專項研究課題

為了解我國人群環(huán)境暴露行為特點，提高環(huán)境健康風險評價的科學性，原環(huán)境保護部通過首次組織全國大規(guī)模人群環(huán)境暴露行為模式研究的成果，2014年發(fā)布《中國人群環(huán)境暴露行為模式研究報告(成人卷)》和《中國人群暴露參數(shù)手冊(成人卷)》[1-2]，隨后2016年，環(huán)境保護部向社會發(fā)布了兒童(0～17歲)環(huán)境暴露行為模式研究成果[3]。研究報告和暴露參數(shù)包括了云南人群環(huán)境暴露行為模式，采集了云南人群部分暴露參數(shù)：日常呼吸量暴露(m3/d)、全年日均總飲水攝入量(mL/d)、云南人群飲食攝入量、土壤接觸時間參數(shù)(min/d)，具體見表2～表5，在該參數(shù)的基礎上進一步估算環(huán)境總暴露水平及暴露介質(zhì)貢獻比，為了解云南省人群接觸污染物的環(huán)境總暴露特征，制定環(huán)境健康基準、明確污染物優(yōu)先防控次序提供了科學依據(jù)。

表2 云南人群呼吸量暴露參數(shù) (m3/d)

表3 云南人群全年日均總飲水攝入量 (mL/d)

表4 云南人群飲食攝入量

表5 云南人群與土壤接觸時間參數(shù) (min/d)

1.3.4 參與環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測

2018年，原生態(tài)環(huán)保部組織進行了“環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測”問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及基本理念、基本知識和基本技能三個方面。通過居民素養(yǎng)監(jiān)測，掌握了現(xiàn)階段我國居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平及其影響因素，為不同人群制定差異化素養(yǎng)監(jiān)測計劃，也為制定和評價環(huán)境管理和健康的相關政策提供科學依據(jù)，進而促進公眾參與和支持環(huán)境與健康工作，推動居民培養(yǎng)一種生態(tài)環(huán)境保護的意識和身心健康的綠色生活方式。

1.3.5 參與云南環(huán)境與健康試點調(diào)查工作

2011—2014年，云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院參與了原環(huán)境保護部組織開展的全國重點地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查專項，并作為地方牽頭技術力量參與調(diào)查。該次調(diào)查在識別人群行為方式、生活習慣和飲食等對攝入水平的影響的基礎上，通過對人群周邊環(huán)境的采樣分析，確定特征污染物在環(huán)境介質(zhì)的濃度水平與人群攝入水平間的相關性，說明不同環(huán)境介質(zhì)及暴露途徑對人群攝入水平的貢獻。該次調(diào)查選擇生活在目標區(qū)域污染區(qū)的 2 個鎮(zhèn)，對照區(qū) 1 個鎮(zhèn)的數(shù)千戶家庭為調(diào)查樣本，獲污染源、環(huán)境質(zhì)量、暴露水平、健康影響等方面數(shù)據(jù)10萬余個。研究成果揭示了云南省典型地區(qū)主要有毒有害污染物室內(nèi)外滲透情況，多途徑、多介質(zhì)人群暴露貢獻率等關鍵問題[4]，同時就進一步加強全省環(huán)境與健康有關工作提出了具體對策建議。

1.3.6 參與環(huán)境與健康制度建設

云南省環(huán)境保護廳高度重視環(huán)境與健康工作，近年來積極配合國家層面的相關政策，出臺了相應的地方管理政策及實施方案等。2018年4月，云南省廳結(jié)合全省實際，提出了“云南省環(huán)境保護廳關于貫徹落實《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》的實施意見”。2019年3月，云南省水利廳、云南省生態(tài)環(huán)境廳、云南省發(fā)展與改革委員會以云水發(fā)[2019]34號文件印發(fā)了《云南省以長江為重點的六大水系保護修復攻堅戰(zhàn)實施方案》，《方案》中明確了長江流域(云南段)是云南省建立健全環(huán)境與健康風險防控體系的先導區(qū)和重點區(qū)。同時《實施方案》要求建立以長江為重點研究的環(huán)境和健康風險評估體系。

2 存在的問題

近幾年，云南省在環(huán)境與健康工作方面已經(jīng)取得了很大進展，環(huán)境污染物的監(jiān)測體系、檢測技術水平、行業(yè)規(guī)范和試點工作推進等均得到強化、提升與完善，環(huán)境污染物對人群健康危害的調(diào)查研究也取得了一定成果，但就保障公眾健康的實際要求而言，還相距甚遠。

2.1 相關環(huán)保部門重視度不夠

一些地方和部門對環(huán)境與健康工作是什么、干什么、怎么干、什么時候干還比較模糊，開展環(huán)境與健康工作的積極性不強，公眾環(huán)境與健康素養(yǎng)普遍較低；另一方面，迫于基層的環(huán)保治理壓力，地方政府更著力于“做減法”，普遍認為環(huán)境與健康工作更象是“做加法”。同時，環(huán)境與健康工作在監(jiān)測與調(diào)查過程中會出現(xiàn)樣本量大、周期長、耗資巨大等困難，雖然每年國家都會增加相關資金投入，但與全面開展工作需要相比，投入嚴重不足。國家專項經(jīng)費支持不夠，致使一些急需開展的工作難以實施，特別是環(huán)境與健康調(diào)查技術方法嚴重缺乏，環(huán)境污染導致人體健康損害的致病機理、暴露途徑、暴露生物標識物確定，有害污染物的健康危害評價指標和分析測試技術等方面研究明顯不足，因此研究成果不能為環(huán)境與健康風險管理工作提供有力的技術支撐。

2.2 現(xiàn)狀底數(shù)摸清困難

我國環(huán)境與健康問題具有多樣性和復雜性，相關部門對人體健康損害事件調(diào)查的范圍、深度和廣度遠遠不夠。有些情況屬于保密范圍，造成目前我國環(huán)境污染引起的健康損害底數(shù)不清，基礎數(shù)據(jù)缺乏。云南環(huán)保工作近年來已得到巨大發(fā)展，但摸清全省各流域、各行業(yè)的污染現(xiàn)狀，獲取相關數(shù)據(jù)還需要更多的項目帶動和全方位的巨大投入。

2.3 環(huán)境與健康管理體系不健全

目前，環(huán)境與健康管理制度體系構建不完整，環(huán)境健康風險管理尚未能全面融入其他環(huán)境管理措施，制度落實落地較慢；其次，地方環(huán)保部門在環(huán)境與健康方面尚未有相應的管理人員；由于其專業(yè)性和政策性強，專業(yè)的研究人員也較少。

2.4 基礎科學研究不足

環(huán)境與健康是復雜的科學問題，尤其在一些政策制度和技術的關鍵問題上，研究水平尚不能夠滿足管理需要。如未知特征污染物缺乏分析測試方法，部分特征污染物缺乏成熟、靈敏和可靠的暴露標志物檢測技術，缺乏特異性健康效應標志物等。目前該領域研究工作主要通過國家級項目帶動，研究工作缺乏連續(xù)性、針對性和系統(tǒng)性，整個領域還缺乏行政管理部門和業(yè)務支撐部門，重點實驗室能力建設不足。

3 做好環(huán)境與健康工作的幾點建議

云南省地處長江上游，覆蓋7個州(市)，具體涉及48個縣，其中的昆明市、曲靖市、楚雄州等是云南省工業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達，人口分布較為集中，環(huán)境與健康工作壓力較為突出的地區(qū)。把握開展長江流域(云南段)環(huán)境與健康風險防控工作總體要求十分必要。

3.1 認真貫徹指導思想

全面深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于環(huán)境與健康工作的重要指示精神，落實國家相關工作部署與政策規(guī)章，將保障公眾健康納入環(huán)境保護政策，堅持問題識別與風險干預并重，增強技術支撐能力，創(chuàng)新管理體制機制，將環(huán)境健康風險控制在可接受水平，使環(huán)境與健康工作成為推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的新動力。認真落實“云南省環(huán)境保護廳關于貫徹落實《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》的實施意見”，對具有高健康風險的環(huán)境污染因素進行主動管理，從源頭預防、消除或減少環(huán)境污染，最大限度地防止健康損害問題的發(fā)生或削弱其影響程度。

3.2 明確工作目標與原則

基本掌握全省重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點污染物的人群暴露水平和健康影響基本情況，初步建立適應云南省環(huán)境管理需求的環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度，有側(cè)重地推動完成一批環(huán)境健康風險預防相關制度試點。在開展環(huán)境健康工作的過程中，要時刻注意把握以下4個原則：一是預防為主、風險管理；二是夯實基礎、完善制度；三是立足職能、協(xié)同推進；四是注重實效、試點先行。3.3 分區(qū)分級和聯(lián)動管理是開展環(huán)境與健康工作的關鍵環(huán)境與健康調(diào)查按照“分級管理、分步推進”的原則組織實施，爭取三年內(nèi)完成一輪全省重點地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查；明確調(diào)查重點(地區(qū)、流域、行業(yè)、企業(yè)和建設項目)；明確調(diào)查內(nèi)容和技術方法并報省級審批。同時，樹立長江環(huán)境利益共同體意識，打通行政區(qū)劃壁壘，長江上下游各級行政區(qū)域要建立暢通、高效的應急聯(lián)動機制，增強信息通報、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法等工作，形成保障長江環(huán)境安全的工作合力。

3.4 突出重點領域，抓住環(huán)境風險防控關鍵

根據(jù)環(huán)境健康調(diào)查和監(jiān)測的結(jié)果，篩選明確環(huán)境健康風險評估的重點區(qū)域、流域和行業(yè)，定期開展相關工作，識別主要風險來源并評估風險發(fā)生的可能性及危害程度。以增強水源地保護、加強核與輻射安全管理、遏制重金屬污染事件發(fā)生、推進危險廢物安全處置、健全化學品環(huán)境風險防控體系等為著力點[5]，從具體工作入手，切實推進環(huán)境風險防控工作。

3.5 健全監(jiān)測預警體系

推動與完善環(huán)境健康風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設試點。省環(huán)境保護廳選擇部分典型地區(qū)，針對與健康密切相關的污染物來源、環(huán)境影響以及暴露途徑開展持續(xù)系統(tǒng)的監(jiān)測，為動態(tài)評估和及時預測環(huán)境健康風險趨勢收集基礎信息，探索符合云南省實際的環(huán)境健康風險監(jiān)測工作機制、監(jiān)測技術體系[6]。目前我國比較成功的案例是選擇環(huán)境質(zhì)量好的縣區(qū)做為試點，倒逼高風險地區(qū)政府加大環(huán)境污染治理力度，提高公眾環(huán)保健康意識。例如浙江麗水市，作為我國第一批國家首批環(huán)境健康風險管理試點，定期公布空氣質(zhì)量健康指數(shù)(Air Quality Health Index，AQHI)，環(huán)境流行病學研究結(jié)果整合到空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)中，以此來反映空氣質(zhì)量對人群的急性健康的危害性，在支持環(huán)境管理、保障公眾健康方面起到良好的示范作用。除此之外，還需加強環(huán)境健康風險日常監(jiān)管和環(huán)境應急信息收集工作，努力發(fā)揮環(huán)境應急平臺效能，豐富環(huán)境應急物資儲備，建設環(huán)境應急平臺技術支撐和加強環(huán)境健康應急隊伍建設。

3.6 優(yōu)化環(huán)境健康風險評估制度

一是要積極爭取環(huán)境與健康納入省廳“三定”方案，明確環(huán)保主管部門在本級人民政府領導或上級環(huán)保主管部門指導下，牽頭開展本地方環(huán)境與健康工作的行政授權。推動省政府進一步細化衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政、科技、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、教育等相關部門和各級人民政府在環(huán)境與健康工作中的事權和責任。二是重點關注重點區(qū)域、流域和行業(yè)，定期開展監(jiān)測與調(diào)查工作。三是推動省政府出臺關于重大環(huán)境與健康事件責任追究與損害賠償?shù)囊?guī)定，依據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價技術導則-總綱》等技術文件，負有審批職責的環(huán)保主管部門應要求建設單位對存在較大公眾健康風險的建設項目開展影響公眾健康的潛在環(huán)境風險因素識別并分析主要暴露途徑，開展調(diào)查與評估的過程中可以按照圖3的技術流程圖進行[7]，并在該過程中注意質(zhì)量控制與不確定性分析。最后對用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等敏感用地的污染地塊，設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門應當書面通知土地使用權人，按照污染地塊管理有關要求開展風險評估，重點關注公眾健康風險。

3.7 優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)城市試點的推廣

一座城市的生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療水平、民生幸福、產(chǎn)業(yè)融合以及康養(yǎng)政策五項指標是評估康養(yǎng)城市的指標體系。其中占比最大的是生態(tài)環(huán)境，達到35%。因此，環(huán)境因素將會是未來決定城市康養(yǎng)水平的重要因素。我們要利用云南特殊的地理、區(qū)位、氣候、民族多樣性和生物多樣性等天然優(yōu)勢，結(jié)合環(huán)境本底大數(shù)據(jù)如空氣質(zhì)量健康指數(shù)(Air Quality Health Index，AQHI)等，以“健康”為城市開發(fā)的出發(fā)點和歸宿點，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑和旅游等多元化功能融為一體，大力打造全國環(huán)境與健康管理示范試點，建成一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的特色城市，形成可復制、可推廣、可借鑒模式。如普洱-“中國天然氧吧”；版納-“動植物基因庫”；大理洱源-生態(tài)家園養(yǎng)生天堂；麗江-獲三項世界遺產(chǎn)桂冠；騰沖-“生態(tài)騰沖”；昆明陽宗-“幸福陽宗海 生態(tài)度假區(qū)”；臨滄-“恒春之城，首爽之地”等。

3.8 探索建立環(huán)境健康風險預防機制

探索與編制地方污染物優(yōu)先控制目錄。根據(jù)環(huán)境保護部公布的有毒有害污染物名錄和優(yōu)先控制化學品名錄，結(jié)合調(diào)查監(jiān)測與研究分析結(jié)果，制定發(fā)布地方地表水、地下水、環(huán)境空氣和土壤污染物優(yōu)先控制名錄。列入名錄的污染物納入排污許可管理，并逐步對其采取限制使用、鼓勵替代、實施強制清潔生產(chǎn)審核等風險防范措施。

探索建立基于環(huán)境健康風險評估結(jié)果的預防機制。把環(huán)境健康風險評估與環(huán)保重大制度改革和環(huán)境日常管理業(yè)務相結(jié)合。對環(huán)境健康風險超過可接受水平的地區(qū)、流域和行業(yè)，探索采取負面清單、特別總量限制、排放濃度限值等措施，推動開展以環(huán)境健康風險作為約束條件的黨政環(huán)境績效考核試點；對環(huán)境健康風險超過可接受水平的企業(yè)及其建設項目，在納入重點排污監(jiān)管名單管理的同時，探索采取評估結(jié)果與企業(yè)環(huán)境信用評價、強制性企業(yè)環(huán)境污染責任保險和強制第三方治理等手段相互聯(lián)動。研究建立環(huán)境與健康信息發(fā)布制度，定期向社會公布必要信息，幫助公眾規(guī)避環(huán)境健康風險。推動環(huán)境與健康風險防控納入規(guī)劃體系，爭取“十四五”期間省級生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃列入環(huán)境健康風險防控相關指標，并安排專門工作任務及工程項目。

3.9 夯實環(huán)境與健康工作基礎

加大環(huán)境與健康科研力度。根據(jù)云南省環(huán)境與健康工作需要和發(fā)展形勢，鼓勵科研機構、大專院校和其他企業(yè)事業(yè)單位，消化吸收國際國內(nèi)先進經(jīng)驗和成熟方法，針對云南省的特征問題和具體問題開展應用性研究工作。具體包括：以保障公眾健康為目的且適合云南省社會經(jīng)濟發(fā)展情況的環(huán)境質(zhì)量與排放標準研究，云南省典型重金屬內(nèi)暴露標志物監(jiān)測技術、云南省問題比較突出的新型污染物及復核污染對健康影響的機制機理、環(huán)境污染所致人體健康損害的經(jīng)濟成本評估[8-9]，利用云南省中醫(yī)藥資源進行環(huán)境污染所致亞健康的干預等。另外，設立環(huán)境健康風險監(jiān)測、調(diào)查、評估和技術手冊學術委員會。結(jié)合云南省實際設立環(huán)境健康風險監(jiān)測、調(diào)查、評估和技術手冊學術委員會，成立工作領導小組，編制發(fā)布環(huán)境與健康專項政策文件(規(guī)章制度、規(guī)劃計劃、意見等)，建立環(huán)境健康風險評估專家委員會并制定委員會章程，推動建立環(huán)境與健康工作協(xié)調(diào)機制。可聘請來自環(huán)境監(jiān)測、科研、疾病防控、公共衛(wèi)生等領域的專家參與并制定委員會章程。專家委員會以提供咨詢、論證的示范協(xié)助環(huán)保主管部門開展環(huán)境與健康工作。

4 結(jié)論

環(huán)境與健康關系密切，環(huán)境污染是影響健康的重要因素，通過掌握環(huán)境現(xiàn)狀實現(xiàn)對人體健康的防控是環(huán)境與健康工作終極目標，因此繼續(xù)開展與優(yōu)化環(huán)境與健康相關工作十分必要，事關社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安和民族生存繁衍。近年來，云南在環(huán)境與健康科研領域做了很多工作，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定，云南省全面推進環(huán)境與健康工作已具備充分條件。目前全黨上下正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，生態(tài)環(huán)境保護工作的初心和使命，就是為了人類的健康生存和永續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護部門目前已在積極開展環(huán)境與健康相關工作，推進實施環(huán)境健康風險防控管理，采取措施預防和控制與環(huán)境污染有關的疾病，切實承擔起建設“美麗中國”和“健康中國”的雙重歷史使命。云南省基于國家對“生態(tài)文明建設排頭兵”“中國最美麗省份”“一帶一路”等戰(zhàn)略定位和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略導向，更應當全面、系統(tǒng)、立體地開展該領域的相關研究的探索，推動實現(xiàn)“兩山”的價值轉(zhuǎn)化。