本刊記者 / 張穎穎

近日，一部反映20世紀(jì)90年代寧夏西海固扶貧攻堅(jiān)故事的電視劇《山海情》頻繁登上熱搜，其動(dòng)人的平凡故事，展現(xiàn)出扶貧題材獨(dú)特的魅力，贏得了收視和口碑的雙豐收。而在現(xiàn)實(shí)生活中，中國扶貧攻堅(jiān)的腳步也從未停歇。

2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是“十三五”圓滿收官之年?；厥孜迥?，中國如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，貧困地區(qū)面貌得到徹底改變。截至2020年12月，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，給人民帶來了滿滿的獲得感、幸福感、安全感。《山海情》中展現(xiàn)的閩寧鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展教育、生態(tài)補(bǔ)償?shù)让撠毷侄危侵袊鴰资昝撠毠?jiān)工作的縮影和代表。

消除貧困，改善民生

我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期。1982年以來，國家先后實(shí)施“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃和《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》 《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》。由于歷史的和自然的原因，各地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，我國東部和中、西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平有很大差別，特別是貧困地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢。到發(fā)起脫貧攻堅(jiān)這場硬仗之初，國家通過有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)，已使7.5億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。2012年，中國共有32個(gè)貧困縣、12.8萬個(gè)貧困村、9899萬貧困人口。這些貧困人口集中于西部喀斯特地區(qū)、北部黃土高原、蒙古高原等地區(qū)以及中部的山區(qū)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)?！拔业竭^中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地?！绷?xí)近平總書記曾飽含深情地說，“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興”。

2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

脫貧攻堅(jiān)，交通先行

交通運(yùn)輸是貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，也是廣大農(nóng)民致富奔小康的保障。要想富，先修路，交通不便是山區(qū)難以脫貧的重要原因。習(xí)近平總書記指出，“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門?！?/p>

2016年8月，為了進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升運(yùn)輸服務(wù)能力和水平、強(qiáng)化安全保障能力和管理養(yǎng)護(hù)效能而制定的規(guī)劃，交通運(yùn)輸部發(fā)表《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃明確了“十三五”期六大工作和重點(diǎn)任務(wù)：

推進(jìn)骨干通道外通內(nèi)聯(lián)，著力建設(shè)區(qū)域發(fā)展和脫貧致富的“康莊大道路”。推進(jìn)貧困地區(qū)骨干通道外通內(nèi)聯(lián)，促進(jìn)資源要素便捷順暢流動(dòng)，涉及1.6萬公里國家高速公路和4.6萬公里普通國道的提級(jí)改造。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路通村暢鄉(xiāng)，著力建設(shè)貧困地區(qū)“幸福小康路”。突出“保基本、兜底線”，建設(shè)約23萬公里的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路，到2019年，提前一年實(shí)現(xiàn)全國具備條件的建制村通硬化路這個(gè)全面小康社會(huì)兜底性指標(biāo)。建設(shè)約10.8萬公里通村硬化路，解決較大人口規(guī)模撤并建制村和“直過民族”地區(qū)20戶以上自然村的通暢問題。

提升農(nóng)村公路安全水平，打造群眾出行的“平安放心路”。實(shí)施30萬公里農(nóng)村公路安保工程，改造農(nóng)村公路危橋加強(qiáng)農(nóng)村公路上的安全生命防護(hù)工程建設(shè)和1.5萬座危橋改造，對(duì)通客車村道上不符合安全通客車要求的窄路基路面路段合理進(jìn)行加寬改造，提升農(nóng)村公路安全水平。

推進(jìn)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”扶貧，打造“特色致富路”。建設(shè)約3.2萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)路，進(jìn)一步強(qiáng)化交通對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)支撐作用支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

進(jìn)一步改善內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)改造建設(shè)。提高農(nóng)村客貨運(yùn)輸通達(dá)深度和服務(wù)水平改善內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，擬新增及改善航道里程2600公里，新增80個(gè)碼頭泊位，繼續(xù)改善農(nóng)村水網(wǎng)地區(qū)的渡運(yùn)條件。

提升運(yùn)輸服務(wù)水平。支持貧困地區(qū)改造建設(shè)縣城老舊客運(yùn)站150個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站1100個(gè)，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車全覆蓋。會(huì)同相關(guān)部門著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展。

在交通建設(shè)政策的支持下，越來越多的村中擺脫了困境，奔向了小康致富路。

優(yōu)路：啃下交通扶貧硬骨頭

2020年6月30日，正式開通布拖縣阿布洛哈村至拖覺鎮(zhèn)“金通工程”鄉(xiāng)村客運(yùn)班線，標(biāo)志著四川全面實(shí)現(xiàn)100%具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車。

脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是硬仗中的硬仗。保障艱苦地區(qū)的山村通路，是順利完成扶貧攻堅(jiān)工作的重要基礎(chǔ)。

阿布洛哈在彝語中的意思是“人跡罕至的地方”，恰如村子所處的地理環(huán)境——崇山峻嶺、地勢(shì)險(xiǎn)要，自然條件惡劣的阿布洛哈村一度成為全國最后一個(gè)不通硬化路的建制村。

“小康路上決不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)?！?019年6月，阿布洛哈村通村公路工程正式動(dòng)工。距離不長，難度卻大。一是村子三面環(huán)山、一面臨崖，進(jìn)村公路要穿過“V”形大峽谷；二是巖石破碎，邊修邊垮；三是作業(yè)面狹窄，大型機(jī)具無法進(jìn)入。

“一定要把最硬的骨頭啃下來！”四川省交通運(yùn)輸部門優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，采用“三隧加一橋”方案，調(diào)動(dòng)精兵強(qiáng)將開赴工地。大型機(jī)具上不去，就用米-26直升機(jī)，將8臺(tái)大型挖掘機(jī)、炮機(jī)送上去。就這樣，全長3.8公里，包括3座隧道、1座戰(zhàn)備鋼橋，橋隧比近30%的農(nóng)村公路被“啃”了出來。

具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)的兜底性任務(wù)，是交通運(yùn)輸行業(yè)向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，也是保障廣大農(nóng)民群眾“行有所乘”的民生服務(wù)。2020年6月24日，阿布洛哈村鄉(xiāng)村客運(yùn)班線開通，標(biāo)志著四川省提前3個(gè)月完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車目標(biāo)。如今，巴蜀大地上的農(nóng)村地區(qū)交通條件發(fā)生了歷史性變化，老百姓的獲得感、幸福感和滿意度明顯增強(qiáng)。

“車通了，我也要坐著客車去西昌、成都看一看?！币惠呑佣紱]有走出過村子的阿布洛哈村村民地久爾色激動(dòng)地說。

與阿布洛哈村的情況相似，地處川青交界地區(qū)的四川省甘孜藏族自治州色達(dá)縣是全國189個(gè)深度貧困縣之一，平均海拔4127米，山大溝深，曾經(jīng)環(huán)境閉塞。正在色達(dá)縣掛職的交通運(yùn)輸部干部桂志敬親歷了這里交通條件的改善：“經(jīng)過4年定點(diǎn)扶貧，色達(dá)的公路通車?yán)锍踢_(dá)到2260公里，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了100%通硬化路、100%通農(nóng)村客車，圓滿完成了‘兩通’目標(biāo)。2020年2月，色達(dá)縣正式退出貧困縣序列?！苯陙?，色達(dá)縣的招商引資規(guī)模攀升到2019年的1.3億元，酒店從54家增至150多家。“相信色達(dá)群眾更好的日子還在后面。”桂志敬動(dòng)情地說。

“近5年是西藏完成投資最多、建設(shè)速度最快、發(fā)展成就最顯著、發(fā)展成果惠及人民群眾最普遍的時(shí)期?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部選派的援藏干部、西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長徐文強(qiáng)告訴記者一組數(shù)據(jù)：“十三五”期間，西藏交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)完成投資將超過2515億元；“十二五”末，西藏高速公路只有38公里，目前已增至620公里，“十三五”在建項(xiàng)目完工后將突破1100公里；截至2019年底，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)10.45萬公里，“到2020年底，新的青藏(國道345線)、新藏(國道216線)通道將投入使用，全區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村將全部通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%的建制村通硬化路，今后進(jìn)藏游客和當(dāng)?shù)厝罕姵鲂袑⒏影踩?、暢通、便捷?！?/p>

興業(yè)：助推鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐

“道路通，百業(yè)興”形象地說明了道路對(duì)脫貧致富的重要性。對(duì)不少貧困村來說，農(nóng)村公路修出的不僅是走上脫貧的快車道，更是通往富裕的康莊大道。

位于四川省大英縣高山村的高瞻種養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人呂伯源對(duì)記者講述了自己的經(jīng)歷?！?016年的時(shí)候我們到這個(gè)村上進(jìn)行了考察,由于較窄，大型車輛根本沒辦法開進(jìn)來。2017年的時(shí)候，村上對(duì)道路進(jìn)行了加寬、加厚，還專門修建了錯(cuò)車道。于是2018年我們就在這個(gè)地方進(jìn)行了土地承包，開始養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦?！?/p>

2017年以來，大英縣統(tǒng)籌推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化等農(nóng)村公路工作。開展“破損路”修復(fù)，消除路網(wǎng)主要路徑中的“破損路”和現(xiàn)有路網(wǎng)中簡易鋪裝路面，保證農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，且保持逐年上升趨勢(shì)。同時(shí)新建“產(chǎn)業(yè)路”，立足產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，支持通仙鄉(xiāng)以青花椒為主導(dǎo)打造特色干果園區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特色致富路”，真正將農(nóng)村公路建設(shè)成一條條產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。實(shí)踐證明，大英縣交通扶貧專項(xiàng)計(jì)劃取得了實(shí)實(shí)在在的成效，就像一把把打開山門的“金鑰匙”，為高山村帶去了人氣、財(cái)氣，成為了老百姓的致富路、幸福路、連心路。高山村只是中國交通扶貧工作中的一個(gè)縮影，“交通+”的模式破除了農(nóng)村出行困境，打通交通扶貧“最后一公里”，幫助廣大貧困山村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“安遠(yuǎn)到底遠(yuǎn)不遠(yuǎn)？2013年前，答案是非常遠(yuǎn)——從縣城到贛州市不到200公里，去一趟要一天。對(duì)口支援工作以來，安遠(yuǎn)縣高速公路實(shí)現(xiàn)了零的突破，形成了北上南昌、南下廣東、東出福建、西進(jìn)湖南的高速公路大通道，現(xiàn)在是‘安遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，景在眼前’?！痹诮魇≮M州市安遠(yuǎn)縣掛職的交通運(yùn)輸部干部羅洪波，介紹交通給當(dāng)?shù)貛淼淖兓浩髽I(yè)多了，更多青壯年勞動(dòng)力在家門口就業(yè)；物流成本降低，通行條件更好，電商和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，去年全縣電商營業(yè)收入達(dá)20億元，電商扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋了80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32%的貧困農(nóng)民，1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起旅游業(yè)，去年接待旅游人數(shù)達(dá)480萬人。羅洪波告訴記者，近幾年，安遠(yuǎn)還建成一批村級(jí)交通服務(wù)站，集合了農(nóng)村客運(yùn)站、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站、電商物流集散點(diǎn)、商鋪等功能，“多站合一”，讓有限的交通投資項(xiàng)目發(fā)揮了最大效益。

貴州省黔西南布依族苗族自治州晴隆縣三寶鄉(xiāng)全鄉(xiāng)群眾搬出大山，遷入阿妹戚托小鎮(zhèn)新家園。

擘畫新藍(lán)圖 奮進(jìn)開新局

“阿妹戚托嘞，阿妹戚托嘞……”

當(dāng)2021年的第一縷陽光灑滿大地，全國最后一批脫貧摘帽縣——貴州省黔西南布依族苗族自治州晴隆縣阿妹戚托小鎮(zhèn)廣場上，文安梅和鄉(xiāng)親們一起跳起了彝族傳統(tǒng)舞蹈。他們都來自不遠(yuǎn)處的三寶彝族鄉(xiāng)，全省20個(gè)極度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

2015年底，貴州省啟動(dòng)大規(guī)模易地扶貧搬遷工作，計(jì)劃“十三五”期間搬遷188萬人，三寶鄉(xiāng)被列入整鄉(xiāng)搬遷。2019年6月，三寶鄉(xiāng)全鄉(xiāng)群眾搬出大山，遷入阿妹戚托小鎮(zhèn)新家園。“政府給母親安排了保潔員的崗位，一個(gè)月有1800元工資。父親當(dāng)起了護(hù)林員，一個(gè)月也有800元。我在鎮(zhèn)里的旅游公司上班，每月工資有3800元?！边@樣的收入，文安梅以前想都不敢想。2020年11月，晴隆縣等9個(gè)縣退出貧困縣序列。至此，全國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。

“經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利?！痹?020年12月3日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書記鄭重宣告。

這是人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是由中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)億萬人民創(chuàng)造的人間奇跡。以此為標(biāo)志，中國徹底消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村道路建設(shè)是全面打贏脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。在取得階段性勝利后，交通建設(shè)依然是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。2月21日，2021年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。當(dāng)中指出，“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。現(xiàn)階段，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！叭r(nóng)”工作既是發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是潛力后勁、基礎(chǔ)支撐。《意見》指出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。繼續(xù)通過中央車購稅補(bǔ)助地方資金、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等渠道，按規(guī)定支持農(nóng)村道路發(fā)展。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。全面實(shí)施路長制。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。

立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新時(shí)代，中國正在從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)。從曾經(jīng)的黃風(fēng)土霧、童山濯濯，到現(xiàn)在的山川換顏，水土重生，列車載著希望和憧憬一路前行。交通道路的快速建設(shè)不僅幫助廣大農(nóng)民走出大山，唱響了祖國扶貧攻堅(jiān)的山海情，也保障了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。