2020年12月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出：深入推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。要求：準(zhǔn)確把握、全面貫徹中央戰(zhàn)略意圖，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，深化粵港澳高水平互利合作，把“雙區(qū)”打造成為現(xiàn)代化建設(shè)的主引擎。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。廣東把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為牽引帶動(dòng)全局工作的“綱”，以支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)大灣區(qū)與示范區(qū)利好疊加形成“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，引領(lǐng)帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

“雙區(qū)”建設(shè)支持廣東深化改革、走在全國(guó)前列嶺南花正開，奮蹄開新局。

1月24日，在廣東兩會(huì)上，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞展示了廣東的經(jīng)濟(jì)韌勁?！叭〉貐^(qū)生產(chǎn)總值2015年為7.5萬億元，2020年超過11萬億元，年均增長(zhǎng)6%，總量連續(xù)32年位居全國(guó)第一。”

站在新的歷史交匯點(diǎn)，如何為“十四五”開好局、起好步？作為經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東亮出了清晰的坐標(biāo)。馬興瑞在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上。構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，必須認(rèn)真落實(shí)“1+1+9”工作部署，包括深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀接受《小康》記者采訪時(shí)表示：“從全面建成小康社會(huì)到開啟建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)新征程，從2021年‘十四五開局以及從廣東的現(xiàn)代化建設(shè)看，要把這兩個(gè)大區(qū)作為它的重中之重，支持它的建設(shè)。這兩大區(qū)建設(shè)好了，對(duì)廣東現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。大灣區(qū)在廣東有九個(gè)城市，是一個(gè)非常大的體量，人均產(chǎn)出和地均產(chǎn)出都比較大，也代表了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最高水平。所以抓好了這兩大戰(zhàn)略，無論對(duì)國(guó)家的發(fā)展，還是對(duì)廣東的現(xiàn)代化建設(shè)，意義都是非常深遠(yuǎn)?！?p>

深中通道是粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的大動(dòng)脈。廣東省交通運(yùn)輸廳供圖

“‘雙區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于加快推進(jìn)廣東的現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，最終指向，是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)更好地服務(wù)于國(guó)家的‘一帶一路戰(zhàn)略，以及更好地發(fā)揮大灣區(qū)在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中的增長(zhǎng)極作用?！濒吣洗髮W(xué)“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院副院長(zhǎng)鐘韻對(duì)《小康》記者說，兩大戰(zhàn)略的一個(gè)共同特點(diǎn)是：為大灣區(qū)建設(shè)注入了制度創(chuàng)新的新動(dòng)能，為突破當(dāng)前發(fā)展中存在的瓶頸問題提供了支持，有助于大灣區(qū)參與雙循環(huán)。

2020年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動(dòng)更高水平對(duì)外開放、推動(dòng)形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、抓好生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面展現(xiàn)新的更大作為，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌。

“應(yīng)該講未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)、總抓手就是要圍繞這個(gè)走在前列的要求來做?！敝猩酱髮W(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)、粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華對(duì)《小康》記者說，“雙區(qū)”建設(shè)就是繼續(xù)支持廣東在深化改革、擴(kuò)大開放方面走在全國(guó)前面，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。廣東在改革開放40年之后，它更高水平高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力就是要靠“雙區(qū)”建設(shè)，更好地踐行習(xí)總書記的要求，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列，創(chuàng)造新的輝煌。

大灣區(qū)是珠三角城市融合發(fā)展的升級(jí)版

在中國(guó)發(fā)展大棋局上，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)無疑是重要一子?！氨毙郯玻洗鬄?，是中國(guó)戰(zhàn)略雙子座?！薄盎浉郯拇鬄硡^(qū)將成為中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)者，為中國(guó)發(fā)展帶來新契機(jī)?！薄瓕W(xué)者們對(duì)大灣區(qū)給予高度關(guān)注和期待。

粵港澳大灣區(qū)由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)形成的“9+2”城市群，總面積5.6萬平方公里，2019年末常住人口7264萬人，是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是繼美國(guó)紐約大灣區(qū)、美國(guó)舊金山大灣區(qū)、日本東京大灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)。

“目前粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已與紐約灣區(qū)旗鼓相當(dāng)。未來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，有望成為超過東京灣區(qū)的亞洲經(jīng)濟(jì)總量最大的灣區(qū)城市群。粵港澳大灣區(qū)占全國(guó)土地面積不足1%，人口數(shù)量不足全國(guó)總?cè)丝诘?%，卻創(chuàng)造了全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12.6%，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)舉足輕重的重要增長(zhǎng)極?！鼻迦A大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院副秘書長(zhǎng)、專題研究員賈征接受《小康》記者采訪談到，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、創(chuàng)新能力突出、定位明確，全球化趨勢(shì)、國(guó)家高度重視、智能化科技都帶來新的機(jī)遇。粵港澳大灣區(qū)是珠三角城市融合發(fā)展的升級(jí)版，升級(jí)成為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合最重要的示范區(qū);從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，上升到全方位對(duì)外開放的國(guó)家戰(zhàn)略，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來了新機(jī)遇，也賦予了新使命。

大灣區(qū)之所以能夠發(fā)展，陳耀認(rèn)為，離不開各個(gè)城市規(guī)模等級(jí)的不同，既有特大城市，也有中小型城市，這個(gè)可以成為城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系，還有人口規(guī)模的體系，這個(gè)對(duì)于大灣區(qū)建設(shè)都非常重要?！按鬄硡^(qū)要強(qiáng)調(diào)一體化發(fā)展，四個(gè)核心城市引領(lǐng)，其他城市和周邊地區(qū)協(xié)同，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。大灣區(qū)建設(shè)要吸引各方力量參與進(jìn)來，帶動(dòng)和輻射擴(kuò)散兩種效應(yīng)結(jié)合起來?！标愐f。

粵港澳大灣區(qū)在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)，國(guó)際上沒有先例。要如何闖、如何試，開出一條新路來？廣東省發(fā)改委接受《小康》記者采訪提到，廣東將在堅(jiān)守“一國(guó)兩制”前提下，區(qū)分不同領(lǐng)域、不同情況，積極探索具體問題的“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”，逐步打破壁壘屏障，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境、城市治理等港澳領(lǐng)先、可以復(fù)制的直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)規(guī)則“聯(lián)通”;對(duì)于貿(mào)易投資自由化便利化等港澳領(lǐng)先、但難以直接復(fù)制的，主要是學(xué)習(xí)其理念加快構(gòu)建與之接軌的制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)則“貫通”;對(duì)于執(zhí)業(yè)資格、社會(huì)保障等由于管理方式不同形成的規(guī)則差異，則在充分協(xié)商基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)則“融通”。

港珠澳大橋海關(guān)關(guān)員對(duì)供港鮮活水產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)。 圖/ 林昌鋒

粵港澳大灣區(qū)華南大數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)、廣州大學(xué)管理學(xué)院教授張仁壽對(duì)《小康》記者說，港珠澳三地在制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及社會(huì)管理模式等方面存在差異，這些差異是可以通過政策機(jī)制創(chuàng)新協(xié)同處理好差異實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。例如緊扣《綱要》中的戰(zhàn)略定位，既然國(guó)家認(rèn)定“自貿(mào)區(qū)”政策有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此將大灣區(qū)內(nèi)三個(gè)分割的“廣州南沙自貿(mào)區(qū)”、“深圳前海自貿(mào)區(qū)”和“珠海橫琴自貿(mào)區(qū)”轉(zhuǎn)型升級(jí)“粵港澳大灣區(qū)”11個(gè)市全部實(shí)施“自貿(mào)區(qū)”政策，解決人為割裂三個(gè)自貿(mào)區(qū)的政策籬笆，帶動(dòng)輻射作用將倍增，將極大地促進(jìn)粵東粵西粵北發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)椤盎浉郯拇鬄硡^(qū)”11個(gè)市全部實(shí)施自貿(mào)區(qū)政策可以立即破解“三個(gè)關(guān)稅區(qū)”壁壘問題。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和香港經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)有的廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴“自貿(mào)區(qū)”擴(kuò)大到整個(gè)大灣區(qū)11個(gè)市，全面提高大灣區(qū)金融合作、產(chǎn)業(yè)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、能源等領(lǐng)域的合作，再進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)為?“大灣區(qū)自貿(mào)區(qū)”，即將行之有效的香港自由港制度延伸，整個(gè)灣區(qū)內(nèi)全部或大部分進(jìn)出口商品豁免關(guān)稅，實(shí)行貿(mào)易自由、金融自由、投資自由和物流自由的政策。此舉對(duì)于貫徹習(xí)總書記關(guān)于“粵港澳大灣區(qū)”帶動(dòng)“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”輻射粵東、粵西、粵北發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。

據(jù)悉，廣東省始終把推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通特別是軌道交通建設(shè)作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重中之重。目前，粵港澳大灣區(qū)鐵路通車總里程超過2200公里，高鐵里程超過1200公里，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程也超過1000公里，已初步形成連通粵東西北、連接華東中南西南等地區(qū)的放射型對(duì)外通道格局和內(nèi)部城際網(wǎng)絡(luò)主骨架。

按照粵港澳大灣區(qū)的核心交通樞紐的定位，深圳前海規(guī)劃了“9+2+1”陸海空立體交通構(gòu)架。圖/ 張玉榮

粵港澳大灣區(qū)的未來方向是要以高水平的軟硬聯(lián)通加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)。為更好地推動(dòng)大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，毛艷華認(rèn)為，要把提升市場(chǎng)的一體化水平放在重要位置，繼續(xù)推進(jìn)灣區(qū)通工程，加強(qiáng)制度銜接和體制對(duì)接，“如果大灣區(qū)城市群不能夠解決市場(chǎng)一體化的問題，那就談不上建設(shè)世界級(jí)城市群。所以當(dāng)前或者未來很長(zhǎng)一段時(shí)間大灣區(qū)建設(shè)的核心就是要提升市場(chǎng)一體化水平?！?h3>深圳創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例

大潮起珠江，改革憶崢嶸。

當(dāng)年，“改革開放第一炮”在深圳蛇口炸響;如今，與蛇口一山之隔的前海，又走在了新時(shí)代中國(guó)改革開放的前沿。在《小康》記者近日走訪的前海，這個(gè)被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”，建設(shè)的干勁如火如荼，創(chuàng)新的氣息撲面而來，這里正成為“中國(guó)夢(mèng)”的夢(mèng)工廠。行走在深圳的每個(gè)角落，同樣能感受到這座創(chuàng)新型國(guó)際化城市充滿著魅力、活力、動(dòng)力和創(chuàng)新力……

改革不停步、開放不止步。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后兩次考察深圳，發(fā)出了“改革開放再出發(fā)”的號(hào)召，要求深圳“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”。

2020年10月，在深圳特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，深圳要建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第一，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。第二，與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革。第三，銳意開拓全面擴(kuò)大開放。第四，創(chuàng)新思路推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第五，真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想。第六，積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

深圳，因改革開放而生、因改革開放而興、因改革開放而強(qiáng)。當(dāng)前，深圳正努力在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局。

在全力推進(jìn)深圳先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)方面，馬興瑞在今年的政府工作報(bào)告中提到：出臺(tái)省級(jí)支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的措施，探索實(shí)施省級(jí)行政管理權(quán)限負(fù)面清單模式，在制度創(chuàng)新、放權(quán)賦能、激發(fā)活力、營(yíng)造環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。支持深圳構(gòu)建高水平要素市場(chǎng)體系，建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)全球海洋中心城市建設(shè)，打造數(shù)字貨幣創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源供給，試點(diǎn)放寬國(guó)際新藥準(zhǔn)入，支持?jǐn)U大高校辦學(xué)自主權(quán)。探索超大型城市治理新路徑，開展自然生態(tài)空間、用地用林改革試點(diǎn)，提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

“深圳的綜合改革試點(diǎn)，實(shí)際上是在可控的情況下，中央大膽放權(quán)讓深圳去做一些事情，我覺得應(yīng)該是一個(gè)全面系統(tǒng)的思考和頂層設(shè)計(jì)。不僅僅是為了解決科技卡脖子的問題，這反而回到先行示范區(qū)的概念，用制度體系、規(guī)則體制、市場(chǎng)化法制化的方式，在地方可以集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種要素資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。粵港大灣區(qū)的規(guī)劃綱要提出來，要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技國(guó)際科技創(chuàng)新中心?？萍紕?chuàng)新中心側(cè)重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，更多的是以市場(chǎng)化的方式，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新，它的著重點(diǎn)是‘1到N的變化?！敝袊?guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、副研究員張玉閣對(duì)《小康》記者說，而以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該是從0到1。一個(gè)是從無到有，一個(gè)從有到多，這兩者能夠相互聯(lián)動(dòng)，相互支撐，那么它的科技創(chuàng)新就可能會(huì)具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

鐘韻認(rèn)為，就支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)戰(zhàn)略來看，這不僅是為深圳發(fā)展注入了新動(dòng)力，針對(duì)深圳的綜合授權(quán)改革所產(chǎn)生的制度創(chuàng)新效應(yīng)，必將先在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)。以科技人才的引進(jìn)為例，《綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》包括吸引外籍高層次人才與境外專業(yè)人才的新措施，這將助力深圳吸引全球一流創(chuàng)新人才。當(dāng)前，“軌道上的大灣區(qū)”正加快成型，主要城市間1小時(shí)通達(dá)的交通支撐，將令深圳的引才用才改革惠及粵港澳大灣區(qū)。以深圳為重要引擎的全球引智方案，將助力粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建與世界級(jí)城市群目標(biāo)相匹配的高端人才體系。人才體系的支持，無疑將提升大灣區(qū)科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)研究的實(shí)力，從而為大灣區(qū)參與雙循環(huán)中，暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)、助力解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，提供積極的支持。

蓄勢(shì)待發(fā)，“中國(guó)夢(mèng)”的典型體現(xiàn)

新時(shí)代，新機(jī)遇，新使命。

站在新的起點(diǎn)上，整裝待發(fā)的廣東正以更寬廣的視野、更包容的姿態(tài)展望未來。

“粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極、領(lǐng)頭羊，灣區(qū)11個(gè)城市各有優(yōu)勢(shì)，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成為必然。加大協(xié)同創(chuàng)新力度，打造新型合作平臺(tái)，整合教育、金融、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、人才和交通等資源，協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)世界一流灣區(qū)?！辟Z征建議加強(qiáng)制度、金融、產(chǎn)業(yè)、教育等方面協(xié)同，如加強(qiáng)制度協(xié)同上加快建立粵港澳大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立由國(guó)家相關(guān)部門和粵港澳三地組成的“大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，構(gòu)建聯(lián)系緊密、溝通高效，協(xié)調(diào)有力的三地合作機(jī)制，積極推進(jìn)粵港澳三地政務(wù)服務(wù)、融合發(fā)展等全面工作。

“雙區(qū)”建設(shè)是廣東未來五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的目標(biāo)任務(wù)。張仁壽說，廣東推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，未來面對(duì)多項(xiàng)挑戰(zhàn)：廣東出口外需持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)活力受到較大影響;疫情造成的全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，也加速了“逆全球化”和“去中國(guó)化”的趨勢(shì);目前科技體制和科技創(chuàng)新生態(tài)還不利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力;還沒有形成崇尚科學(xué)家精神的社會(huì)風(fēng)氣;“短板”效應(yīng)長(zhǎng)期存在，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)等等。張仁壽提出實(shí)施“四大工程”破解科技創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)：“面向世界科技前沿”系統(tǒng)工程;“面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”系統(tǒng)工程;“面向國(guó)家重大需求”系統(tǒng)工程;“面向人民生命健康”系統(tǒng)工程。

“大灣區(qū)規(guī)劃綱要里面，打造綜合性的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，未來的這一塊兒，五位一體，四個(gè)自信，兩個(gè)布局，世界級(jí)城市群包含的內(nèi)容特別豐富。所以在某種程度上，這個(gè)地方就變成講中國(guó)故事，或者是為全世界各種問題提供一個(gè)中國(guó)方案，未必是提供一個(gè)完整的解決方案，但一定會(huì)有啟發(fā)、會(huì)有價(jià)值?！睆堄耖w說，大灣區(qū)應(yīng)該是未來中國(guó)夢(mèng)和中華民族復(fù)興的一個(gè)最典型體現(xiàn)或者綜合性代表。

粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程是廣州市貫徹落實(shí)“雙區(qū)”建設(shè)及推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等的重大舉措。圖為來自全國(guó)各地的采購(gòu)商在粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”展示交易（安圣）中心參觀考察各類“菜籃子”產(chǎn)品。廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

深圳在堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革同時(shí)，也在體制機(jī)制上勇于創(chuàng)新，樹起中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展“一面旗”?！澳懽釉俅笠稽c(diǎn)，步子再快一點(diǎn)?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員崔成接受《小康》記者采訪時(shí)對(duì)于深圳有諸多建議，深化金融體系改革：選擇深圳前海等地，開展普通法系試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)前海國(guó)家金融對(duì)外開放實(shí)驗(yàn)窗口建設(shè);探索科技體制機(jī)制創(chuàng)新新模式：以擴(kuò)大按知分配比重為目標(biāo)，充分借鑒華為模式，探索國(guó)有企業(yè)、大學(xué)及科研院所科技創(chuàng)新體制機(jī)新模式，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性;進(jìn)一步加強(qiáng)大科研成果轉(zhuǎn)化支持力度：將科技成果轉(zhuǎn)化納入大學(xué)、科研院所的考核指標(biāo)及職稱評(píng)定指標(biāo)之中。并在大學(xué)及科研院所設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，在收入分配、職稱評(píng)定等方面予以支持;采取有效措施，防止高房?jī)r(jià)對(duì)人才的擠出效應(yīng)：充分借鑒新加坡公屋等模式，切實(shí)降低科技人才住房方面的經(jīng)濟(jì)壓力，鼓勵(lì)深圳人才住房半價(jià)模式等新探索;開展稅收體制改革試點(diǎn)，加快由分類稅制向個(gè)人綜合稅制轉(zhuǎn)變，由間接稅向直接稅的轉(zhuǎn)變，以此促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)居民收入，刺激消費(fèi)，盡早形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)發(fā)展模式。等等。

“雙區(qū)”建設(shè)，不少專家提到廣州與深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)來強(qiáng)化核心引擎的功能?！氨热缭谑袌?chǎng)一體化的體制機(jī)制方面，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，在城市群的工作思路體系的構(gòu)建方面，在一流營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建方面，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面都可以更好地發(fā)揮‘雙城聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)?！泵G華說。

“廣州是粵港澳大灣區(qū)中唯一的副省級(jí)城市，肩負(fù)著中央和省兩級(jí)的稅收和省內(nèi)外多個(gè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的幫扶任務(wù)，財(cái)政支出壓力較大。應(yīng)該在金融政策上給予大力支持，使廣州、深圳和香港三個(gè)證交所共同組成粵港澳大灣區(qū)的金融中心，爭(zhēng)取在‘十四五期間達(dá)到紐約、東京等世界一流灣區(qū)水平?！睆V東省人民政府參事溫洋對(duì)《小康》記者說。他建議轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;完善金融與創(chuàng)新相結(jié)合的體制機(jī)制，培養(yǎng)源源不斷的上市中小企業(yè);推動(dòng)國(guó)內(nèi)證交所的市場(chǎng)化改革;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的組織領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)工作;在時(shí)機(jī)成熟時(shí)還應(yīng)該成立廣州自己的證券交易所“穗交所”、“新三板”和科創(chuàng)板等。（實(shí)習(xí)記者梁詩(shī)敏對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

編輯/麥婉華