王際娣

翁源是廣東省歷史上16個(gè)最早建制縣之一，建縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。“十三五”期間，翁源縣以廣東省林長(zhǎng)制試點(diǎn)縣為契機(jī)，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，打造“一環(huán)”（指“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線），“五線”（精品路線），推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相互融合，走出了一條“綠水青山”變“金山銀山”的高質(zhì)量發(fā)展之路。2020年，翁源縣以社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)榮獲“2020年度中國(guó)全面小康百佳示范縣市”稱號(hào)。

回顧“十三五”，翁源縣在“林長(zhǎng)制”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、蘭花產(chǎn)業(yè)亦呈現(xiàn)遍地開(kāi)花的景象。“十三五”期間，翁源縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.8%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成380億元，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。2020年，疫情下仍保持全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，農(nóng)村人均純收入首次超過(guò)全國(guó)平均水平。

實(shí)施林長(zhǎng)制?實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)治

1月26日，《小康》記者一行來(lái)到距離翁源縣城約30分鐘車程的壩仔鎮(zhèn)半溪村，沿途綠水相依，青山為伴，連綿的山峰被成片的綠色包裹，一派生機(jī)盎然的景象，穿越林中綠道仿佛置身畫(huà)卷……“這些年實(shí)施林長(zhǎng)制和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村容村貌都好了很多，也有不少村民因此走上脫貧致富的道路?！卑胂宕逯?shū)張程彬告訴記者。

張程彬介紹，翁源縣如今的綠水青山，絕非一日之功。半溪村自1984年起實(shí)施“分山、分林到戶”，數(shù)十年來(lái)，養(yǎng)山護(hù)山如同烙印深深刻在村民心間，如今半溪村的森林覆蓋率已接近99%。

2019年8月，翁源縣被選為廣東省4個(gè)林長(zhǎng)制試點(diǎn)縣之一。同年10月，翁源縣選定壩仔鎮(zhèn)和半溪村分別作為鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)林長(zhǎng)制的試點(diǎn)鎮(zhèn)村進(jìn)行先行先試，張程彬的身份便從村支書(shū)變成了村級(jí)“林長(zhǎng)”。他和村里的8名護(hù)林員，成為了半溪村79000多畝森林的“守護(hù)神”。在責(zé)任區(qū)內(nèi)，姓名、監(jiān)督電話、職責(zé)范圍均被清晰寫(xiě)在公示牌上。

半溪村管林、護(hù)林的成功實(shí)踐是翁源縣林長(zhǎng)制實(shí)施的縮影。為保證有規(guī)可循，該縣還印發(fā)了《翁源縣全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》，以護(hù)綠、增綠作為工作重心，圍繞森林質(zhì)量提升工程、森林資源保護(hù)工程、生態(tài)保護(hù)管理能力提升工程等“三大”工程，全面吹響綠化美化的號(hào)角。

2019年12月5日，翁源縣成立了由縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)的林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面構(gòu)建起了縣、鎮(zhèn)、村、組“四級(jí)”林長(zhǎng)責(zé)任體系。目前，全縣共設(shè)立10名縣級(jí)林長(zhǎng)、107名鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、316名村級(jí)林長(zhǎng)和1980多名村小組級(jí)林長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)森林管制全域覆蓋。

廣東美麗鄉(xiāng)村特色村——江尾鎮(zhèn)連溪村荷花盛開(kāi)游客如云。圖/ 溫潤(rùn)

翁源縣林業(yè)局局長(zhǎng)甘仕明介紹，翁源林業(yè)體系點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，以前，僅靠林業(yè)部門(mén)管，護(hù)林人員有限，人員素質(zhì)參差不齊，森林資源管護(hù)效率低下。如何解決管護(hù)難題，抵達(dá)森林資源管護(hù)“最后一公里”？一直是翁源思考的問(wèn)題。如今，林長(zhǎng)制改革把堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為基本原則，緊扣“長(zhǎng)、制”發(fā)力，聚焦建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，啃下了森林資源管護(hù)難的硬骨頭。

林下經(jīng)濟(jì)促增收

不到一年半的時(shí)間，“林長(zhǎng)制”在翁源鏗鏘落地，效應(yīng)凸顯。2000多名各級(jí)林長(zhǎng)活躍在林業(yè)增綠增效第一線，完成碳匯造林7000畝，社會(huì)造林6000畝，義務(wù)植樹(shù)94.865萬(wàn)株，全縣林業(yè)用地面積達(dá)到245.25萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到73.3%。翁源縣將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念融入到生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，圍繞“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”工作任務(wù)，堅(jiān)持先行先試，努力走出一條由“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”向“山更青、權(quán)更活、民更富”方向轉(zhuǎn)變的新路子。

如今，半溪村除坐擁近80000畝的生態(tài)富礦外，還有豐富的礦產(chǎn)資源。其中，在該村開(kāi)采出的鈾礦，為中國(guó)第一顆原子彈制造提供了67.3%的原料，這一舊址已打造成為核工業(yè)教育基地，目前已正式開(kāi)放迎客，為村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型畫(huà)下了濃重的一筆?！巴鈦?lái)投資商很看重我們的生態(tài)環(huán)境，目前還有一個(gè)投資額達(dá)20億的溫泉旅游項(xiàng)目，2022年就要開(kāi)業(yè)了。到時(shí)候再鼓勵(lì)村民把民宿、農(nóng)家樂(lè)開(kāi)起來(lái)……”張程彬向《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者介紹時(shí)難掩心中的喜悅。

半溪村不僅村容村貌上發(fā)生了巨大的改變，隨著林下經(jīng)濟(jì)的興起，村民們感受到綠水青山帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利，大片的生態(tài)林成了村民們脫貧致富奔小康的“搖錢樹(shù)”。

翁源縣地處北回歸線以上，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，季節(jié)性明顯，適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，翁源縣龍仙鎮(zhèn)青云村村民張玉碧便是靠著養(yǎng)蜜蜂走上了“甜蜜”的脫貧致富奔小康之路。“綠水青山真的能變成金山銀山，保護(hù)好了就是永久性財(cái)富?！睆堄癖谈锌卣f(shuō)道。

記者了解到，翁源縣目前發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要模式有5個(gè)：一是林下種植模式主要種植三華李、九仙桃、香菇、靈芝、木耳、無(wú)患子等;二是林禽、林畜模式主要是林下養(yǎng)殖羊、豬、雞等，其中規(guī)模最大的是林下養(yǎng)殖走山雞，全縣林下養(yǎng)殖12萬(wàn)只;三是林藥模式則是在林下種植中草藥，如巴戟、牛大力，吳茱萸等，全縣中草藥種植面積13800畝;四是林蜂模式，是在林下箱養(yǎng)殖蜜蜂，所產(chǎn)蜂蜜質(zhì)量好，深受市場(chǎng)歡迎;五是林游模式主要發(fā)展林下休閑、餐飲于一體的森林旅游，促進(jìn)由“砍樹(shù)致富”向“看樹(shù)致富”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)森林資源和旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展。

過(guò)去，村民坐擁生態(tài)富礦，卻一度陷入貧困。如今，翁源全縣林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)面積27.6萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)11.72億元，全縣共計(jì)11個(gè)省定貧困村完成林業(yè)碳普惠核證減排量22.08萬(wàn)噸，碳普惠收入達(dá)360余萬(wàn)元，有力帶動(dòng)了貧困村脫貧致富。

翁源森林廣袤，生機(jī)盎然。圖/ 王志珍

實(shí)施林長(zhǎng)制，荒山變青山，青山變寶山，綠水青山真正成為了翁源人民的幸福“靠山”?！拔淘磳⒗喂虡?shù)立生態(tài)自信，努力推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)‘綠水青山變成‘金山銀山，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣?！蔽淘纯h委書(shū)記黃令遙堅(jiān)定地說(shuō)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果亮眼

“十三五”以來(lái)，翁源這片廣袤的土地上發(fā)生了翻天覆地的變化。在翁城鎮(zhèn)明星村，以三塘琴書(shū)為主題，房屋瓦舍、遠(yuǎn)峰美景盡數(shù)倒影塘中;官渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)仔村以“孝文化”為主題，將孝道文化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，弘揚(yáng)和傳承了孝老愛(ài)親的優(yōu)良傳統(tǒng);壩仔鎮(zhèn)金星村依托臨靠壩仔花橋的特殊區(qū)位打造了美輪美奐的“一橋一道一村”……

一個(gè)個(gè)特色村莊散布在翁源2175平方公里的土地上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅讓翁源156個(gè)村莊的村容村貌發(fā)生了巨大改變，同時(shí)也帶動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。

記者了解到，截至2020年12月，翁源縣156個(gè)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，完成全縣51個(gè)省定貧困村和1個(gè)示范村建設(shè)任務(wù)，打造了12個(gè)特色精品村、22個(gè)美麗宜居村。

這一成果被中央、廣東省高度認(rèn)可。2020年，翁源縣被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”，“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線和“平步青云”線路被評(píng)為廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路，龍仙鎮(zhèn)青云村、江尾鎮(zhèn)連溪村被評(píng)為廣東美麗鄉(xiāng)村特色村，南塘村獲評(píng)廣東省文化和旅游特色村。

管好“拆”和“建”兩把關(guān)鍵尺

在翁城鎮(zhèn)文化公園，老舊的電影院門(mén)改造的公園大門(mén)及墻上張貼的海報(bào)一下子將思緒拉回70、80年代，走進(jìn)公園，余暉透過(guò)蘭花元素的屏風(fēng)，更是令人思緒萬(wàn)千。翁城鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳道德介紹，這里原是舊電影院，經(jīng)過(guò)“三清三拆”后改造成古樸風(fēng)格的公園，每天晚上村里都有數(shù)支廣場(chǎng)舞隊(duì)在這里上演一幅現(xiàn)代文明與古風(fēng)交織的文化盛宴。

翁源縣連片拆除破舊泥磚房面積最大的行政村之一松崗村，同樣經(jīng)過(guò)大面積的拆除之后，以時(shí)光、郵政為主題的歲月郵局喚醒兒時(shí)鄉(xiāng)村記憶，簸箕、水泥墻、客家諺語(yǔ)更是將村內(nèi)點(diǎn)綴出傳統(tǒng)客家風(fēng)情。

像翁城鎮(zhèn)、松崗村一樣，通過(guò)“三清三拆”及拆后空間盤(pán)活利用的村落不勝枚舉。截至2019年底，翁源共拆除破舊泥磚房14.5萬(wàn)間，拆除面積約266萬(wàn)平方米，拆除率達(dá)86.5%，全縣基本消滅農(nóng)村破舊泥磚房。目前，拆后土地已實(shí)施“拆舊復(fù)墾”813畝，發(fā)展了一批村級(jí)產(chǎn)業(yè)，建成了一些小公園小廣場(chǎng)。

在農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升工作中，拆了老舊房屋如何建設(shè)，成了改變村莊風(fēng)貌的關(guān)鍵。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，翁源在全縣推行農(nóng)村建房“凡建必審”，所有農(nóng)戶必須按照“先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)”要求，嚴(yán)格遵守建房流程、規(guī)模、風(fēng)貌、間距，經(jīng)審批通過(guò)，才能建房。

近年來(lái)，翁源縣將“三清三拆三整治”和農(nóng)房管控、拆舊復(fù)墾深度融合，出臺(tái)《中共翁源縣委辦公室、翁源縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)房管控風(fēng)貌提升實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等20多個(gè)配套文件，建立起一套農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升的嚴(yán)密制度體系。

與此同時(shí)，翁源縣對(duì)全縣156個(gè)行政村近2000個(gè)自然村編制了多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，繪制了60多套《翁源縣農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)參考圖集》，制定出臺(tái)《翁源縣美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升指引導(dǎo)則》《翁源縣農(nóng)村住房風(fēng)貌指引導(dǎo)則》等富有本地特色、功能合理完善、美麗經(jīng)濟(jì)適用、具有可操作性的農(nóng)村村民自住房建設(shè)指引，供建房戶無(wú)償選擇使用。

打造美麗鄉(xiāng)村新標(biāo)桿

翁源縣在著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，制定了“1568”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體布局，圍繞1條“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線，打造5條精品線路，創(chuàng)建6個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片，形成8種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。全力推進(jìn)“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線建設(shè)，以江尾、壩仔、官渡3個(gè)鎮(zhèn)15個(gè)行政村人居環(huán)境整治示范點(diǎn)創(chuàng)建為核心，以廊線起點(diǎn)壩仔鎮(zhèn)金星村、珍珠村、藍(lán)河村、良星村等4個(gè)主體村為先行先試示范點(diǎn)，全力推動(dòng)全縣60個(gè)面上村風(fēng)貌提升工作，形成“點(diǎn)上出彩、線上成景、面上美麗”的新格局。

江尾鎮(zhèn)松崗村便是翁源縣“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，位于省道245線旁，交通便利，旅游資源豐富。近年來(lái)，該村大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。

在官渡鎮(zhèn)河邊村，依滃江而建的市民廣場(chǎng)，高矮植物相間錯(cuò)落有致，步道美觀質(zhì)樸。河邊村村干部介紹，這里原本荒草叢生，如今已是現(xiàn)代化的花園景觀。新建的官渡鎮(zhèn)文體公園更是籃球場(chǎng)、健康步道、健身器材一應(yīng)俱全，不僅環(huán)境變美了，還為村民提供了健身、休閑的好去處。

《小康》記者一行來(lái)到松崗村，共享菜園中俏皮亮眼的裝飾展示了田園風(fēng)光的獨(dú)特魅力，令人眼前一亮。瀝青鋪設(shè)寬闊的村道一直延伸至村后的公園，馬路邊破舊土坯房已拆除，建了特色民宿、會(huì)展廳。“如今村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善，村容村貌好了，建設(shè)好民宿、會(huì)展廳，如果游客來(lái)了，就可以來(lái)這里喝茶、休閑，增加村集體收入?！彼蓫彺逯?shū)丘樣忠說(shuō)。

翁源縣還充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村示范帶的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，沿線打造了一批4A、3A級(jí)景區(qū)，吸引了嘉華康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目沿線投資興建，“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的金字招牌不斷擦亮。2020年，翁源縣全力克服新冠肺炎疫情影響，全年接待過(guò)夜游客221萬(wàn)人次，接待總?cè)藬?shù)738萬(wàn)人次，旅游總收入超28億元。通過(guò)鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶建設(shè)，推動(dòng)翁源形成了鄉(xiāng)村美、農(nóng)業(yè)活、村民富的生動(dòng)局面。

翁源縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，翁源將在已完成農(nóng)房風(fēng)貌提升的“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線壩仔段、“三青片”“連塘片”“壩仔示范片”等新農(nóng)村示范片的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線的風(fēng)貌提升工程，打造出一個(gè)個(gè)美麗“新標(biāo)桿”。

編輯/麥婉華