徐明棋

拜登上臺后將應(yīng)對國內(nèi)新冠疫情和恢復(fù)刺激美國經(jīng)濟作為首要的任務(wù)，拜登政府已經(jīng)向國會提出了1.9萬億美元的新經(jīng)濟刺激計劃。同時，重建與歐盟、日本、澳大利亞等盟友的緊密聯(lián)盟來應(yīng)對挑戰(zhàn)也成為其優(yōu)先的對外政策內(nèi)容。拜登2月4日在美國國務(wù)院發(fā)表的演講也強調(diào)了這一重點。在不少內(nèi)政外交上，拜登政府似乎都在顛覆特朗普執(zhí)政時期的做法，刻意改變特朗普政府一系列政策，這些改變有些是民主黨與共和黨執(zhí)政理念差別導(dǎo)致的，有些則屬于鞏固和擴大民主黨選票基礎(chǔ)而進行的政治操作。

但是，拜登政府對待中國問題上與特朗普政府看法并沒有重大差別，不同的只是在如何應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)。從拜登2月4日的外交政策演說到國務(wù)卿布林肯、前國務(wù)卿希拉里·克林頓以及候任國家安全事務(wù)助理沙利文等人的撰寫的文章以及在多個場合發(fā)表的涉華言論都可以看出，他們對中國崛起和經(jīng)濟上與美國開展的競爭都非常警惕并且擔憂。拜登政府與特朗普不同的是，他們不認為在貿(mào)易上實施高關(guān)稅和簡單的打壓中國可以取勝，也不能逢中必反，而是要建立起國際意識形態(tài)上的盟友圈來共同應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)。

拜登政府認為，在美國國內(nèi)如果不加大科技研發(fā)投入，利用自身的優(yōu)勢取得新的突破，就可能被中國超越。因此，美國將在科技領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)實施特朗普政府的科技脫鉤政策，限制高技術(shù)產(chǎn)品出口。但是一般性產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易和投資上，拜登政府可能會改變?nèi)娴南拗拼胧驗樘乩势盏倪@些政策已經(jīng)使美國的消費者和企業(yè)增加成本。拜登政府將會加大在高科技領(lǐng)域的財政支持力度，通過國防部、能源部、農(nóng)業(yè)部等美國政府部門對高校和科研機構(gòu)的高科技科研項目增加資金投入和購買。拜登政府的官員都認為美國有能力和技術(shù)基礎(chǔ)重新取得科技領(lǐng)先地位，美國政府應(yīng)該在這方面發(fā)揮作用。

問題是拜登政府的對內(nèi)經(jīng)濟政策與對外政策上存在內(nèi)在的矛盾。把中國這個最大的市場當成挑戰(zhàn)和對手，不是強調(diào)互補、協(xié)調(diào)和合作基礎(chǔ)上的競爭，而是用所謂“民主國家聯(lián)盟”這個概念來繼續(xù)遏制中國的崛起，無論在哪個方面都無法有利于美國內(nèi)外政策目標的實現(xiàn)。簡單地舉一個例子，那就是美國目前已經(jīng)陷入嚴重的政府財政困境之中，截至2021年2月1日，美國在債務(wù)鐘顯示的美國政府債務(wù)已經(jīng)高達27.86萬億美元，是2020年美國GDP20.93萬億美元的133%。再次啟動大規(guī)模刺激，美國政府的負債率到年底將會突破140%。這將會導(dǎo)致美元匯率大幅度波動和金融市場震蕩，如果國際金融市場預(yù)期發(fā)生變化，美國經(jīng)濟復(fù)蘇所需要的金融環(huán)境就有問題。中國作為最大的美元資產(chǎn)持有者與美國財政和貨幣當局的政策協(xié)調(diào)合作是美國客觀上迫切需要的。把中國當成敵對的競爭者，根本不符合美國的利益。

拜登政府試圖構(gòu)建“民主國家聯(lián)盟”，拉一些國家根據(jù)意識形態(tài)站隊。但是，即便美國最鐵的“五眼聯(lián)盟”在貿(mào)易投資上也要與中國合作，不愿意為了意識形態(tài)而放棄中國這個大市場。RCEP的簽署和中歐投資協(xié)定頂住美國壓力達成協(xié)議充分說明美國的盟友并不想與美國結(jié)成對付中國的聯(lián)盟。美國損耗資源構(gòu)建這個聯(lián)盟不僅本身的目標成問題，而且對于美國國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展沒有任何好處。

如果拜登政府明智，就應(yīng)該在刺激美國國內(nèi)投資消費，重啟美國國內(nèi)經(jīng)濟的同時，勇敢地消除特朗普、蓬佩奧執(zhí)政后期毒害中美關(guān)系設(shè)置的各種障礙，逐步改變美國媒體嚴重的偏見和誤判，使兩國關(guān)系回到對話、協(xié)調(diào)和合作的軌道。