劉世波

摘 要：近年來，高校對意識形態(tài)工作的重視程度不斷提高，但也存在著對意識形態(tài)工作重要性認識不足、責(zé)任制落實不夠、研判引導(dǎo)不到位、重點專項工作實效性不強等問題。為加強和改進新形勢下意識形態(tài)工作，高校必須進一步加強教育培訓(xùn)，強化責(zé)任意識;完善工作機制，注重責(zé)任落實;注重研判引導(dǎo)，提升防控能力;聚焦重點專項，強化協(xié)同聯(lián)動。

關(guān)鍵詞：意識形態(tài)工作 責(zé)任制 防控

課 題：本文為2018年度首都大學(xué)生思想政治教育課題“日常生活理論視域下的高校意識形態(tài)工作路徑研究”（課題編號：BJSZ2018ZC50）的研究成果。

“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，加強高校意識形態(tài)建設(shè)，保證中國特色社會主義事業(yè)后繼有人。

一、高校意識形態(tài)工作中存在的問題

（一）對高校意識形態(tài)工作重要性認識不夠，風(fēng)險意識有待增強

對于高校意識形態(tài)工作的重要性而言，并不是所有高校領(lǐng)導(dǎo)干部都能從培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的高度來認識。尤其是個別基層黨組織和黨員對做好意識形態(tài)工作的重要性還存在認識不深、重視不夠的問題。

（二）責(zé)任制落實不到位，監(jiān)督力度需進一步加大

近年來，高校對意識形態(tài)工作的重視程度不斷提高，校、院兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)都能夠?qū)⒁庾R形態(tài)工作作為黨建的重要內(nèi)容加以落實。但在不同程度上也存在意識形態(tài)工作責(zé)任落實不到位、監(jiān)督力度有待加大等問題。部分高校黨委不同程度地存在調(diào)研指導(dǎo)及督導(dǎo)檢查頻次不多、面對面交流較少、一對一指導(dǎo)缺乏、培訓(xùn)教育不夠等問題。部分基層黨組織意識形態(tài)工作的針對性和實效性不強，問題導(dǎo)向體現(xiàn)不充分，有效抓手不多;網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的辦法不多、創(chuàng)新性不夠。

（三）研判引導(dǎo)不到位，應(yīng)對處置專業(yè)度有待提升

意識形態(tài)研判是“高校黨委貫徹落實意識形態(tài)責(zé)任制的應(yīng)有之義，是加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、維護意識形態(tài)安全的有效措施，是做好意識形態(tài)工作的關(guān)鍵?！碑?dāng)前高校都比較重視意識形態(tài)研判工作，都會定期、不定期地召開意識形態(tài)研判會，開展全面或者專項工作研判。但不可否認的是，部分高校對意識形態(tài)工作研判重要性的認識有待進一步提高，研判的隨意性較為明顯，規(guī)范化、科學(xué)性不夠。在誰參加研判、研判什么、需要重點研判的專題有哪些、什么時間研判等方面不同程度地存在隨意、模糊的問題。

同時，部分高校應(yīng)急處置專業(yè)度不高的問題也較為突出。針對突發(fā)輿情，大多數(shù)高校都制定了突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，但從總體來看，高校應(yīng)對突發(fā)輿情的專業(yè)度不夠，更多的是以文本的形式存在，缺乏有效的實踐經(jīng)驗，還不能真正地發(fā)揮作用。相關(guān)部門的負責(zé)人幾乎沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏。

（四）重點專項工作實效性不強，協(xié)同聯(lián)動有待加強

意識形態(tài)工作內(nèi)容廣泛，與宣傳、安穩(wěn)、組織、馬院（馬克思主義學(xué)院）、教務(wù)、學(xué)生、外事、信息化等眾多部門緊密相關(guān)。特別是近年來，伴隨著國家對思政課建設(shè)、課程思政、師德師風(fēng)和社團管理等重點專項工作的重視，意識形態(tài)工作部門協(xié)同聯(lián)動尤為迫切。

然而，相當(dāng)一部分高校在推進意識形態(tài)工作過程中存在部門協(xié)同聯(lián)動不到位的問題。一方面，導(dǎo)致意識形態(tài)相關(guān)重點專項工作推進力度不大，實效性不強，特色亮點不明顯;另一方面，導(dǎo)致宣傳部門處境尷尬，牽頭綜合協(xié)調(diào)作用難以有效發(fā)揮。最后的結(jié)果是意識形態(tài)工作責(zé)任邊界不清，信息溝通交流不暢，互動反饋難以有效實現(xiàn)，進而在落實、落小、落細方面等做得不深入，特色亮點不突出。

二、加強和改進工作的措施

（一）加強教育培訓(xùn)，強化責(zé)任意識

站位、高度、意識決定人們對使命、責(zé)任的認知與自覺性。面對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜的新形勢，高校黨委必須強化理論武裝，加強教育培訓(xùn)。把意識形態(tài)工作納入校、院兩級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時作為重要內(nèi)容納入各類教師培訓(xùn)計劃。

通過教育培訓(xùn)，讓廣大黨員干部、教師全面了解意識形態(tài)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，不斷強化使命擔(dān)當(dāng)，了解識清各種社會思潮，不斷提升政治敏銳度和鑒別力。學(xué)習(xí)領(lǐng)會意識形態(tài)相關(guān)制度規(guī)定，熟悉掌握意識形態(tài)工作形勢研判、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急處置等相關(guān)知識，有效提高黨員干部、教師的意識形態(tài)工作能力和斗爭本領(lǐng)。通過開展系列專項培訓(xùn)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)交流平臺，促進民族宗教、課程思政、社團管理等意識形態(tài)相關(guān)專項工作水平提升。

（二）完善工作體制，注重責(zé)任落實

構(gòu)筑并不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、宣傳部組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責(zé)、師生共同參與的意識形態(tài)工作體系，實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右配合、管理有效、保障有力的工作格局。此外，還要健全并完善意識形態(tài)三級工作責(zé)任體系。高校黨委負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)研究部署、研判預(yù)防、監(jiān)督檢查、獎懲考核等。各黨政部門依據(jù)分工各司其職，各負其責(zé)，重點研究細化工作方案，有計劃、有步驟、分階段地推進實施。高校基層院（部）黨組織應(yīng)充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，將意識形態(tài)工作納入黨建和思想政治工作全過程。

完善制度體系，強化監(jiān)督檢查。除意識形態(tài)工作責(zé)任制外，高校應(yīng)及時補充完善中心組理論學(xué)習(xí)、形勢研判、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、師德建設(shè)、講座報告審批等制度文件;通過完善制度，明晰意識形態(tài)工作責(zé)任，清晰流程，規(guī)范工作;堅持自查與督查相結(jié)合，加強對責(zé)任落實的監(jiān)督檢查;結(jié)合全面從嚴(yán)治黨檢查、黨建述職和巡視巡察工作，強化對基層黨組織意識形態(tài)工作的督查指導(dǎo);強化基層組織意識形態(tài)主體責(zé)任，通過專項匯報、責(zé)任落實情況述職等形式著力推進基層黨組織和相關(guān)職能部門意識形態(tài)自查工作。

（三）注重研判引導(dǎo)，提升防控能力

通過問卷調(diào)查、師生座談會、個別師生訪談等形式，主動聽取師生反饋意見，加強意識形態(tài)分析研判。運用信息化手段，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)使用和更新，提升預(yù)判能力與水平。堅持問題導(dǎo)向，定期開展研判，對出現(xiàn)的新情況、新問題，做到主動監(jiān)測、及時矯正、積極整改、有效解決。加強多部門信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，提升預(yù)判效率和網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與新媒體高度融合，不斷提高意識形態(tài)風(fēng)險發(fā)現(xiàn)力、研判力。

加強實戰(zhàn)演練，提升防控處置能力。以重要節(jié)點、重要節(jié)日、重大活動為契機，全面梳理意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點，細化清單，設(shè)計應(yīng)急處置流程圖。根據(jù)實際情況，預(yù)設(shè)應(yīng)急活動場景，在師生中不定期、有針對性地開展模擬演練。通過校外專家來校進行指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)交流等方式，加強對意識形態(tài)工作專職隊伍的實踐培訓(xùn)，著力提高工作人員應(yīng)急處置能力。

（四）聚焦重點專項，強化協(xié)同聯(lián)動

作為意識形態(tài)主要負責(zé)部門，黨委宣傳部負有牽頭、協(xié)調(diào)、推進的職責(zé)，但很多工作又必然由相關(guān)職能部門負責(zé)具體推進。因此，宣傳部門能否聚焦意識形態(tài)、有效發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他單位針對專項工作能否有力推進，最終取決于高校黨委能否做到重點專項聚焦，強化協(xié)同聯(lián)動。

黨委宣傳部門作為意識形態(tài)工作的牽頭部門，還要努力做到聚焦重點、抓住關(guān)鍵，謀劃設(shè)計、打造精品，必須在定位思路、重點謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下力氣。專項主責(zé)部門必須強化主責(zé)意識，加大執(zhí)行力度。嚴(yán)格按照黨委部署，在既定規(guī)劃和工作思路的指導(dǎo)下，注重專項工作落實、落小、落細，注重圍繞中心一盤棋，依據(jù)規(guī)劃重落實。同時，在部門密切配合、協(xié)同推進中打造重點專項工作亮點特色。任何一個專項工作的高質(zhì)量推進，特別是亮點特色的打造都不能由一個部門單獨完成，如師德建設(shè)，無論是政策的制定、制度的執(zhí)行還是具體工作的落實，都需要人事處、教務(wù)處、科研處、工會等部門協(xié)同聯(lián)動。唯有如此，才能實現(xiàn)全面、全過程、全方位推進高校意識形態(tài)工作。

（作者單位：北京物資學(xué)院）