陳明秀 劉立成

摘? 要：在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年之際，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，開(kāi)展?jié)摻袣庀缶?0年黨建歷史、現(xiàn)狀與對(duì)策研究，具有重要的理論與實(shí)踐意義。潛江市氣象局60年黨建歷史的經(jīng)驗(yàn)可以概括為“五化”，即共聯(lián)共建，打造黨建格局網(wǎng)格化;提質(zhì)提能，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化;規(guī)范機(jī)制，推行黨建管理科學(xué)化;凝練精神，培育黨建產(chǎn)品品牌化;雙促雙升，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合化。潛江氣象黨建工作存在的不足主要有黨員對(duì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的認(rèn)識(shí)有待深化;黨員的“黨員意識(shí)”有待強(qiáng)化;黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待“顯化”。如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)潛江氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？必須增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”，即融合意識(shí)、基礎(chǔ)意識(shí)、主體意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、成效意識(shí)。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量;黨建;潛江;氣象事業(yè);發(fā)展

分類(lèi)號(hào)：D297

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。氣象事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的科技型、基礎(chǔ)性公益事業(yè)。學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，開(kāi)展?jié)摻袣庀缶贮h建歷史、現(xiàn)狀與對(duì)策研究，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)潛江氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、潛江氣象黨建歷史概況

潛江市氣象局黨建工作始于1962年1月，當(dāng)時(shí)僅有一名黨員，編入潛江縣農(nóng)業(yè)局黨支部。1974年2月，潛江縣氣象科黨支部成立，當(dāng)時(shí)僅有3名黨員。1996年3月，成立潛江市氣象局黨支部，已發(fā)展到22名黨員。

從初始時(shí)期的一名黨員到2019年6月經(jīng)黨員大會(huì)選舉并報(bào)地方黨委批準(zhǔn)成立潛江市氣象局機(jī)關(guān)黨支部和老干黨支部?jī)蓚€(gè)黨支部，經(jīng)歷近60年發(fā)展，潛江市氣象局黨組織從無(wú)到有、從小到大、由弱變強(qiáng)。2004年6月，經(jīng)湖北省氣象局黨組批準(zhǔn)成立潛江市氣象局黨組，已經(jīng)歷五任書(shū)記，極大地推動(dòng)了潛江市氣象局黨建工作，同時(shí)黨的組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨建工作多次被潛江市委評(píng)為優(yōu)秀。

二、潛江氣象黨建工作的若干經(jīng)驗(yàn)

從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念、凝聚力量，用黨的實(shí)踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、砥礪品格。60年來(lái)，潛江市氣象局緊緊圍繞氣象事業(yè)改革與發(fā)展大局，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展黨建工作，取得了較好成績(jī)，積累了若干經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)就是“五化”。

一是共聯(lián)共建，打造黨建格局網(wǎng)格化。堅(jiān)持發(fā)揮氣象部門(mén)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，橫向上突出目標(biāo)管理的整體性，把黨建、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、精神文明建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，既考慮相對(duì)獨(dú)立性，更注重三者融為一體，互相促進(jìn);縱向上強(qiáng)調(diào)運(yùn)行過(guò)程的連續(xù)性，強(qiáng)化“一把手”抓黨建的主體責(zé)任，做到黨建工作與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核，黨建工作納入班子成員年終述職考核，既強(qiáng)化黨組“一把手”的黨建意識(shí)和工作責(zé)任，又保證了黨建工作質(zhì)量。60年來(lái)，潛江市氣象局充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，形成了上下結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、縱橫相交、優(yōu)勢(shì)突出的網(wǎng)格化黨建工作格局。

二是提質(zhì)提能，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化。堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范引領(lǐng)，注重推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。深入學(xué)習(xí)身邊榜樣，在先進(jìn)典型引導(dǎo)下，掀起學(xué)先進(jìn)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)的熱潮，成為氣象工作者凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，有力支撐氣象現(xiàn)代化發(fā)展，使黨員干部在歷次防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、重大氣象保障服務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)。

三是規(guī)范機(jī)制，推行黨建管理科學(xué)化。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷探索保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、純潔性，加強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的長(zhǎng)效機(jī)制。先后制定完善了黨組工作規(guī)則、黨組織會(huì)議制度、黨支部工作規(guī)則、黨支部工作考評(píng)辦法等制度規(guī)定，使機(jī)關(guān)黨建工作量化、細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化，明確工作目標(biāo)、責(zé)任和考評(píng)辦法，使機(jī)關(guān)黨建工作有標(biāo)準(zhǔn)、好操作、好檢查，制度化、規(guī)范化和科學(xué)化明顯提升。

四是凝練精神，培育黨建產(chǎn)品品牌化。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)抓黨風(fēng)政風(fēng)促行風(fēng)轉(zhuǎn)變，高度重視職業(yè)道德教育和工作作風(fēng)建設(shè)，大力提倡鉆研業(yè)務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部立足本職務(wù)實(shí)為民。“弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神”“哪里艱苦哪安家”“黨的需要就是志愿”“災(zāi)情就是命令”“吃虧，是?！薄捌D苦，是光榮！信心，是力量！”“愛(ài)崗敬業(yè)、準(zhǔn)確及時(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“準(zhǔn)確、及時(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”“一年四季不放松，每個(gè)過(guò)程不放過(guò)”“以人為本，無(wú)微不至、無(wú)所不在”，凝練、弘揚(yáng)上述不同時(shí)期的氣象人精神特質(zhì)，打造氣象部門(mén)抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)的鮮明精神品牌。

五是雙促雙升，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合化。堅(jiān)持黨建與氣象業(yè)務(wù)深度融合。正確把握黨的建設(shè)與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作的關(guān)系，圍繞中心工作抓黨建，抓好中心工作促黨建。強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)保障，氣象服務(wù)為潛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用;監(jiān)測(cè)能力得到明顯加強(qiáng)，自動(dòng)氣象觀測(cè)站達(dá)到28個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋;開(kāi)發(fā)區(qū)域自動(dòng)氣象站遠(yuǎn)程控制平臺(tái)和極目天氣手機(jī)App;實(shí)現(xiàn)氣象信息員和網(wǎng)格員“二員合一”，提高了氣象預(yù)警信息的覆蓋面;地方氣象事業(yè)發(fā)展政策保障更加有力。潛江市政府出臺(tái)《潛江市人民政府關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化 助力潛江高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》;氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，氣象事業(yè)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目“一中心四站” 建設(shè)快速推進(jìn)（“一中心”即潛江市氣象預(yù)警中心，“四站”即國(guó)家氣象觀測(cè)站、天氣雷達(dá)站、智慧人影工作站、特色農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站）。

三、潛江氣象黨建工作存在的不足

一是黨員對(duì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的認(rèn)識(shí)有待深化。存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向，認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù)，無(wú)關(guān)單位業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展，干多干少一個(gè)樣，“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。黨建與業(yè)務(wù)為什么融？融什么？怎么融？還沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)清楚。

二是黨員的“黨員意識(shí)”有待強(qiáng)化。黨員權(quán)利義務(wù)落實(shí)力度不夠。重培養(yǎng)、輕教育，對(duì)黨員關(guān)心愛(ài)護(hù)、發(fā)揮作用重視不夠，除了應(yīng)急搶險(xiǎn)、扶貧幫困等特殊奉獻(xiàn)外，黨員與非黨員區(qū)別甚微，召開(kāi)黨員大會(huì)少，黨員接受教育、發(fā)揮作用的平臺(tái)和機(jī)制缺乏，部分黨員的先鋒模范作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，先進(jìn)性和自豪感還不夠強(qiáng)。黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)不夠經(jīng)常，黨內(nèi)監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督和輿論監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是黨組織的堡壘作用有待“顯化”。黨組織地位和作用不夠突出。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織形式和活動(dòng)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性，凝聚力和戰(zhàn)斗力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。組織生活內(nèi)容和方式創(chuàng)新較少，黨組織活力不夠強(qiáng)。無(wú)專(zhuān)職黨務(wù)干部，在平時(shí)工作中以行政或業(yè)務(wù)工作為主，兼職過(guò)多，對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，投入精力不夠。黨的活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)保證。

四、如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)潛江氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新時(shí)代黨建工作，必須堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以黨的十九屆五中全會(huì)精神為指引，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是融合意識(shí)。要處理好黨建和氣象業(yè)務(wù)的關(guān)系，促進(jìn)黨建與氣象業(yè)務(wù)的深度融合。解決“兩張皮”的問(wèn)題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。首先，在思想上強(qiáng)化融合意識(shí)，解決好為什么融、融合什么、怎么融的問(wèn)題，使全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有脫離業(yè)務(wù)的黨建，也沒(méi)有脫離黨建的業(yè)務(wù)。其次，在組織管理上強(qiáng)化融合意識(shí)。黨組、黨支部要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。再次，在隊(duì)伍建設(shè)上強(qiáng)化融合意識(shí)。讓優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員擔(dān)任黨務(wù)工作，讓黨務(wù)工作人員輪崗從事業(yè)務(wù)工作，通過(guò)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)黨員、入黨積極分子、普通群眾，逐步在全體職工中牢固樹(shù)立融合意識(shí)。

二是基礎(chǔ)意識(shí)。以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要讓黨支部強(qiáng)起來(lái)。堅(jiān)決落實(shí)黨支部工作條例，抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。把黨員管住管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性，著力打造黨建品牌，創(chuàng)新“黨建+業(yè)務(wù)+服務(wù)”工作模式，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是主體意識(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”?？朔块T(mén)黨建工作沙灘流水不到頭，責(zé)任落實(shí)沒(méi)到位、搞“高空作業(yè)”的不良傾向。牢固樹(shù)立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，管業(yè)務(wù)必管黨建，要明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。

四是創(chuàng)新意識(shí)。科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視科技創(chuàng)新。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。氣象作為高科技部門(mén)，更要下好“先手棋”，要有自主創(chuàng)新的骨氣、志氣和實(shí)力。要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。要推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展黨建工作。要緊扣機(jī)關(guān)黨建時(shí)代特點(diǎn)和黨員思想行為特征開(kāi)展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開(kāi)展工作的新載體新路數(shù)。要探索分眾化、差異化的招數(shù)，增強(qiáng)工作有效性。

五是成效意識(shí)。黨的十九大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的要求，要練就過(guò)硬本領(lǐng)。無(wú)論是干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅(jiān)克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀;不僅需要政治過(guò)硬，也需要本領(lǐng)高強(qiáng)。黨和國(guó)家事業(yè)越發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求必然越高。要處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向的關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，既要以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫，以增強(qiáng)方向感、計(jì)劃性;又要以問(wèn)題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，以增強(qiáng)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。要瞄著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，直到問(wèn)題徹底解決為止。

回顧歷史，展望未來(lái)。我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，瞄準(zhǔn)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略定位和氣象關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民對(duì)美好生活的向往作為氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)更高水平更高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，處理好“供給”和“需求”的關(guān)系，處理好“質(zhì)量”和“規(guī)?！钡年P(guān)系，處理好“速度”和“效益”的關(guān)系，把每一個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目做細(xì)做精，不斷提升氣象服務(wù)供給能力，充分發(fā)揮氣象趨利避害與防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用，全力防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，助力鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)潛江氣象工作者的力量。

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