汪曉雪 周政 李易芃

[摘要]在新中國成立70周年的歷史節(jié)點，在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵時期，黨中央召開了十九屆四中全會，深入研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計。通過研究全會通過的《決定》的時代特征、鮮明特點和貫徹展望，全面把握在制度建設(shè)中守正創(chuàng)新的全會精神，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]十九屆四中全會;國家治理體系;國家治理能力;制度建設(shè)

[作者簡介]汪曉雪（1995-）女，漢族，河南信陽人，中國政法大學馬克思主義學院，碩士，研究方向：馬克思主義理論、青年發(fā)展。周政（1989-），男，漢族，寧夏銀川人，中國政法大學政治與公共管理學院，碩士，研究方向：公共管理。李易芃（1994-），男，漢族，山東德州人，中國政法大學馬克思主義學院，碩士，研究方向：馬克思主義理論、青年發(fā)展。

[中圖分類號] D220[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）01-0052-03

深入研讀黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）和習近平代表中央政治局所作的《決定》說明，倍感振奮、倍增信心。這份重要綱領(lǐng)性文件的出臺，凝聚了十八大以來黨中央在制度建設(shè)方面的寶貴探索經(jīng)驗，更為新的時代征程吹響了集結(jié)號。

一、黨的十九屆四中全會通過的《決定》的時代特征

回望過去的2019年，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家各項事業(yè)穩(wěn)步前行、成效卓著。

（一）習近平新時代中國特色社會主義思想的指引更加鮮明

以習近平同志為核心的黨中央既著重解決當前現(xiàn)實問題，也著眼謀劃高質(zhì)量發(fā)展，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)方面，定思路、作部署、抓落實。特別是在全黨上下開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確定了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的具體目標，將理論學習、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，推動黨的思想認識、理論水平、實踐能力得到了極大提升，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想已經(jīng)成為普遍共識和統(tǒng)一行動。

（二）全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固

以習近平同志為核心的黨中央緊扣社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史階段特征，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)接力實施科教興國、人才強國、鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，防范化解重大風險取得階段性成效;大氣、水、土壤污染防治三大行動持續(xù)推進，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，綠水青山就是金山銀山的理念入腦入心入行。

（三）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅定

以習近平同志為核心的黨中央在國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)、不確定因素明顯增多的情況下，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有的放矢、相時而動、精準調(diào)控，全力做好“六穩(wěn)”工作，推進大規(guī)模減稅降費，優(yōu)化營商環(huán)境，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的征程上穩(wěn)步前行。特別是以“不愿打，但也不怕打，必要時不得不打”的堅定態(tài)度，有效應對近年來的中美貿(mào)易摩擦，中國經(jīng)濟增長穩(wěn)居世界主要經(jīng)濟體第一，成為營商環(huán)境改善度最大的十個經(jīng)濟體之一，繼續(xù)位列全球第二大外資流入國，優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升了質(zhì)量效益，穩(wěn)定了經(jīng)濟基本面，充分彰顯了駕馭全局、應對風險挑戰(zhàn)的調(diào)控能力。

（四）人民群眾共享改革發(fā)展成果的生活更加美好

以習近平同志為核心的黨中央聚焦人民群眾的熱點難點痛點，不斷增進民生福祉，社保待遇水平穩(wěn)步提高，教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)全面發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，一件件有力度、有溫度的惠民舉措和民生數(shù)據(jù)，真正把保障和改善民生做到了實處、落到了細處。特別是深入推進掃黑除惡專項斗爭，有黑必掃、有惡必除、有“傘”必打、有腐必反、有亂必治，順應了群眾期待，弘揚了法治精神，凈化了社會風尚，維護了社會和諧，切實增強了老百姓的獲得感、幸福感、安全感，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。

（五）中國特色大國外交的影響更加廣泛

以習近平同志為核心的黨中央堅持走和平發(fā)展道路，提出和踐行一系列構(gòu)建新型國際關(guān)系的理念主張，高水平舉辦了博鰲亞洲論壇、上合組織青島峰會、中阿合作論壇第八屆部長級會議、中非合作論壇北京峰會、首屆中國國際進口博覽會、亞洲文明對話大會等重大主場外交，傳播中國聲音，展示大國氣度，牢牢把握了國際政治經(jīng)濟博弈的主動權(quán)。特別是習近平提出的“一帶一路”倡議，由亞歐延伸到非洲、拉美等區(qū)域，得到了更多國家認可和參與，國際合作不斷取得新成果、邁上新臺階，國際影響力、合作吸引力不斷釋放，充分證明中國特色大國外交符合國際潮流、符合人類社會發(fā)展規(guī)律。

二、黨的十九屆四中全會通過的《決定》的鮮明特點

黨的十九屆四中全會作出的《決定》，高舉旗幟、主題鮮明、總攬全局、改革創(chuàng)新，是一個全面貫徹中央精神、契合治國理政實際、引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，充分展示了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、善為善治的超凡政治智慧，集中展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性，是黨領(lǐng)導人民治理國家的重大理論創(chuàng)新。

（一）突出政治性，充分體現(xiàn)了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的政治原則

習近平指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，是最高政治領(lǐng)導力量”。堅持黨的領(lǐng)導，是中華民族近百年奮斗歷程、新中國70年偉大實踐的最根本經(jīng)驗，是黨和國家的命脈所在。中國特色社會主義進入新時代，進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須旗幟鮮明地堅持以習近平同志為核心的黨中央全面領(lǐng)導。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導作出系統(tǒng)部署，為確保黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，確保國家蓬勃發(fā)展、長治久安，提供了堅實制度保障。

（二）注重繼承性，充分體現(xiàn)了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的前進方向

習近平強調(diào)：“新時代中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導人民進行偉大社會革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導人民進行偉大社會革命的繼續(xù)，必須一以貫之進行下去?！薄稕Q定》高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，極大豐富完善了黨領(lǐng)導人民治理國家的方式，集中反映了黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的科學把握，對于確保國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化沿著正確方向，對于進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力，都具有十分重要的推動作用，讓中國特色社會主義展現(xiàn)出更加光輝的真理力量。

（三）強化指導性，充分體現(xiàn)了新時代全面深化改革的目標要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，取得了決定性成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入了強大動力。《決定》緊扣黨和國家重點工作，持續(xù)推進制度供給創(chuàng)新，圍繞深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推出了一系列新的重大舉措，部署了一系列新的重大工作，有利于加快形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

（四）富有前瞻性，充分體現(xiàn)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排

黨的十九大報告提出，到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，并對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出部署，即到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到本世紀中葉，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》緊緊圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略安排，堅持問題導向、目標導向，既立足當前，針對實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，扭住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各方面制度更加成熟更加定型，為決勝全面建成小康社會提供了制度保障;又放眼未來，瞄準實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，夯基壘土、立柱架梁，解決長遠的體制機制問題，為建立適應社會主義現(xiàn)代化強國的治理體系打好了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

三、新時代青年對黨的十九屆四中全會通過的《決定》的貫徹展望

黨的十九屆四中全會的召開和《決定》的出臺，充分彰顯了黨在道路、理論、制度、文化上的高度自信，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅定信心。在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的歷史節(jié)點時期;在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧的決勝時期;在持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來之不易的新冠肺炎疫情防控成果前功盡棄的關(guān)鍵時期，中國上下各級行政部門齊心貫徹全會通過的《決定》，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”。

黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大?！痹谥腥A民族到了最危險的時候，革命人民面對槍林彈雨，以“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的革命豪情，浴血奮戰(zhàn)、視死如歸;在面對外部國際壓力與內(nèi)部建設(shè)落后年代，面對各種艱難局面，以“發(fā)展才是硬道理”把穩(wěn)航向，激情燃燒、拼搏奉獻;在走向新時代奪取偉大勝利的年代，內(nèi)抓改革外架橋梁，以“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”的堅定信念，勇敢擔當、砥礪奮進。中華民族的偉大復興絕不是一路坦途的，可以說，中國革命的勝利是在斗爭道路上打出來的，中國建設(shè)的業(yè)績是在斗爭道路上干出來的，中國改革的成就是在斗爭道路上闖出來的。習近平多次重要講話高瞻遠矚、語重心長，飽含對廣大青年的殷切期待、對青年成長的深切關(guān)懷，匯聚起了擁抱新時代、奮進新時代的磅礴青春力量。80后、90后乃至00后們，這些沐浴著改革開放的春風成長起來的新一代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，正在用自己的行動，傳承著中華民族的勇毅與擔當;正在用自己的肩膀，義無反顧地扛起共和國的脊梁。

再回首《決定》全文，正是符合了新時代的國家發(fā)展要求，堅持了以人民為中心的發(fā)展思想，把初心使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，蹄疾步穩(wěn)，夙夜在公。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在以人民為中心的發(fā)展大道上闊步前行！全面貫徹全會《決定》必將為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強支撐！

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