◎ 仝英英，李宏軍

（1.山東理工大學(xué)，山東 淄博 255000；2.濰坊市奎文區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，山東 濰坊 261000）

食品安全涉及每一位消費(fèi)者的切身利益。2009年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)食品安全法》[1-2]，并在2015年按照“四個(gè)最嚴(yán)”的總要求進(jìn)行了修訂，內(nèi)容從104條增加到154條。食品安全問(wèn)題是民生最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一，而食品安全監(jiān)督檢測(cè)則成為守住食品安全的防線。食品安全抽檢監(jiān)測(cè)是食品監(jiān)督管理部門為了保障食品安全性所采用的一種重要的手段，是提高食品安全監(jiān)管力度，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題并進(jìn)行解決的有效措施。食品安全抽檢檢測(cè)的主要目的是為了知曉食品的安全狀況，檢驗(yàn)食品的安全等級(jí)，并對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)和公告。在食品安全抽檢監(jiān)測(cè)中，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題要及時(shí)快速的尋找合適的措施進(jìn)行解決，防止有害健康的食品流入市場(chǎng)，保障食品安全，杜絕危害人身安全的事件發(fā)生[3-5]。近些年，濰坊市奎文區(qū)每年對(duì)食品安全抽檢均在1 000批次以上，有效保證了食品安全。本文分析了2016—2018年食品安全抽檢數(shù)據(jù)，并分析食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題，為提高食品安全抽檢的靶向性和建設(shè)食品安全城市提供了一定的參考依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

2016—2018年濰坊市奎文區(qū)食品抽檢數(shù)據(jù)。

1.2 分析方法

通過(guò)Excel 2007整理分析數(shù)據(jù)，對(duì)比2016—2018年抽檢批次、不合格率、食品種類及不合格項(xiàng)目等情況，找出其中的問(wèn)題。各類食品均按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項(xiàng)目檢驗(yàn)，檢驗(yàn)方法按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法操作。

2 結(jié)果與分析

2.1 2016—2018年抽檢整體情況分析

從表1可以看出，2016—2018年奎文區(qū)食品安全抽檢共涉及23個(gè)類別，總抽檢食品3 757批次，整體不合格率為2.58%，且抽檢總批次逐年增加，這充分體現(xiàn)了國(guó)家各級(jí)政府對(duì)于食品安全問(wèn)題的重視程度逐年提高。2016—2018年，3年中食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢批次最多，分別為470批次、538批次、475批次。除食用農(nóng)產(chǎn)品外，2016年調(diào)味品抽檢批次超過(guò)100批次，為102批次；2017年自制面制品、豆制品抽檢批次超過(guò)100批次，分別為108批次、100批次；2018年糧食加工品、肉制品、調(diào)味品和食用油油脂及其制品抽檢批次超過(guò)100批次，分別為186批次、133批次、110批次和110批次。整體來(lái)看，3年的整體不合格率較低，均未超過(guò)3%，這與國(guó)家食藥總局全面開(kāi)展的食品安全抽查工作有著密不可分的關(guān)系。

表1 2016—2018年奎文區(qū)食品分類監(jiān)督抽檢結(jié)果表

續(xù)表1

2.2 2016—2018年度抽檢不合格率對(duì)比情況

從表2、圖1中看出，2016年共公布了1 111個(gè)批次的產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果，不合格率為2.07%，其中不合格率最高的為方便食品，其不合格率為20%，但是由于抽檢的樣本批次僅為5個(gè)批次，不合格率不具有參考價(jià)值。其次是肉制品，檢驗(yàn)批次為70個(gè)批次，不合格率為11.43%，不合格的主要原因是微生物指標(biāo)及食品添加劑的使用量超過(guò)了規(guī)定量。

2017年共公布了1 119個(gè)批次的產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果，不合格率為2.77%，其中不合格率較高的為食用油、油脂及其制品和水產(chǎn)制品，其不合格率均為13.33%。食用油、油脂及其制品不合格的原因在于煎炸過(guò)程中食用油的理化指標(biāo)發(fā)生變化，主要表現(xiàn)為酸價(jià)、過(guò)氧化值的升高。因此，有必要進(jìn)行煎炸油的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及檢測(cè)。水產(chǎn)制品不合格原因主要為亞硫酸鹽、檸檬黃、胭脂紅的指標(biāo)超標(biāo)，長(zhǎng)期食用該類食品，會(huì)對(duì)人體造成一定的健康隱患。

2018年共公布了1 527個(gè)批次的產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果，不合格率為2.82%，其中不合格率較高的為蔬菜制品，其不合格率為6.85%，不合格的主要原因?yàn)檗r(nóng)藥殘留，因此相關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì)于蔬菜制品農(nóng)藥殘留檢測(cè)的監(jiān)督力度，有效保障人們的食品安全。

從圖1可知，近3年食品抽檢不合格率均較高的食品主要集中于肉制品、蔬菜制品及水產(chǎn)制品。其中肉制品在2016年的不合格率為11.43%，2017年的不合格率為6.90%，同比下降39.63%，2018年的不合格率為3.01%，同比下降56.38%。由此可以看出，近3年肉制品的不合格率呈下降趨勢(shì)且抽檢的肉制品的樣本總批次逐年增加，這充分表明國(guó)家對(duì)肉制品衛(wèi)生的高度重視。對(duì)于蔬菜制品，2016年的不合格率為6.67%，2017年的不合格率為4.55%，同比下降31.78%，2018年的不合格率為6.85%，相對(duì)于前期不合格率有所反彈，因此，有關(guān)部門要嚴(yán)格控制食品添加劑及農(nóng)藥殘留的使用量范圍。水產(chǎn)制品在2016年的不合格率為8.70%，在2017年的不合格率為13.33%，2018年的不合格率為0%。由于2018年抽檢樣本批次較少，僅為5批次，因此2018年的不合格率不具有參考價(jià)值，但從2016—2017年的不合格率情況來(lái)看，水產(chǎn)制品中添加劑的超范圍使用應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督，督促有關(guān)企業(yè)盡快整改，從而消除食品隱患。

圖1 2016—2018年奎文區(qū)食品抽檢不合格率情況對(duì)比圖

表2 2016—2018年各環(huán)節(jié)抽檢批次及不合格情況統(tǒng)計(jì)表

2.3 抽檢不合格食品種類及項(xiàng)目情況分析

從檢出的不合格項(xiàng)目類別（表3～表5）來(lái)看，主要涉及食品添加劑、農(nóng)藥殘留、微生物指標(biāo)等問(wèn)題。近3年抽檢處關(guān)于食品添加劑超量使用的食品批次共計(jì)10批次，涉及熟肉制品、水果制品、醬腌菜、豆制品和調(diào)味品5個(gè)食品種類。抽檢的關(guān)于農(nóng)藥殘留超標(biāo)的食品批次共計(jì)17個(gè)批次，涉及蔬菜制品、調(diào)味品及蔬菜3個(gè)食品種類。抽檢的關(guān)于微生物污染的食品種類主要為熟肉制品，其中2016年餐飲環(huán)節(jié)抽檢的熟肉制品中由于微生物污染導(dǎo)致造成的不合格率高達(dá)26.087%。同時(shí)，檢出的不合格指標(biāo)還涉及脫氫乙酸及鈉鹽的超標(biāo)，其作為一種常見(jiàn)的食品添加劑，能夠有效抑制酵母菌、細(xì)菌、霉菌等的產(chǎn)生，按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760—2014）[6]規(guī)定，脫氫乙酸及其鈉鹽的最大使用量為0.5 g·kg-1，其使用量受到嚴(yán)格的限制。如果長(zhǎng)期使用食品添加劑、農(nóng)藥殘留、微生物超標(biāo)的食品，會(huì)對(duì)人的身體造成一定的健康隱患[7]。因此，結(jié)合不合格食品中存在的主要問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)食品種類及重點(diǎn)區(qū)域的食品安全抽檢監(jiān)督力度，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)保障人民群中的飲食安全[8]。

表3 2016—2018年生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢不合格食品種類及項(xiàng)目類別情況表

表4 2016—2018年流通環(huán)節(jié)抽檢不合格食品種類及項(xiàng)目類別情況表

續(xù)表4

表5 2016—2018年餐飲環(huán)節(jié)抽檢不合格食品種類及項(xiàng)目類別情況表

3 討論

食品安全監(jiān)督抽檢工作是食品安全監(jiān)管的重要抓手，其科學(xué)性、靶向性將直接關(guān)系到食品監(jiān)管成效[9]。通過(guò)食品安全監(jiān)督抽檢，可以全面掌握食品安全的總體情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作提供參考，對(duì)保障食品安全具有重大意義。

近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，先后出臺(tái)系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展的政策措施，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力持續(xù)迸發(fā)，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，由于部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)法律法規(guī)了解掌握不夠，因一時(shí)疏忽造成輕微違法違規(guī)，且不涉及盈利，也沒(méi)有造成他人利益的侵害，對(duì)于此類案件，若予以處罰，不僅加重處于起步發(fā)展階段企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)影響其征信，一定程度上制約了其創(chuàng)業(yè)積極性[10-11]。所以，可以借鑒上海、杭州等地“首違不罰”的做法，制定出臺(tái)奎文區(qū)“首違免罰”實(shí)施辦法，建立“首違不罰”事項(xiàng)清單，對(duì)初次違法，且情節(jié)輕微，并在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正的或者在執(zhí)法部門責(zé)令限期改正后按期予以改正的，不予行政處罰，達(dá)到教育與懲處并重的目的，既不影響執(zhí)法力度，又不對(duì)人民群眾造成危害，還促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)論

從抽檢的分析結(jié)果可以看出，2016—2018年奎文區(qū)食品抽檢批次逐年增加，共涉及23個(gè)食品種類，且不合格率均未超過(guò)3.00%，整體不合格率為2.58%，食品安全狀況基本良好，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)奎文區(qū)食品安全情況逐年向好，但也有不足之處，奎文區(qū)個(gè)別食品安全問(wèn)題比較突出，主要涉及肉制品、蔬菜制品及水產(chǎn)制品3大類食品，主要不合格項(xiàng)目為微生物污染、農(nóng)藥殘留超標(biāo)及食品添加劑的“兩超”（超范圍、超限量）。同時(shí)，在此次抽檢過(guò)程中部分食品的樣本批次較少，如水產(chǎn)制品在2018年的抽檢樣本批次僅為5批次，這樣會(huì)導(dǎo)致整體的抽檢結(jié)果存在較大誤差，不具有實(shí)際的參考價(jià)值。為了加大對(duì)重點(diǎn)食品種類及重點(diǎn)區(qū)域的食品安全抽檢監(jiān)督力度，切實(shí)提升食品質(zhì)量安全水平，在今后的食品抽檢工作中，應(yīng)在人力、物力、財(cái)力允許的條件下盡可能增加樣本數(shù)量，以保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。