□李書(shū)謙，解曉悅

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西 晉中 030801）

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村繁榮富強(qiáng)、促進(jìn)農(nóng)民大幅增收是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，也是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的政策保障和政治引領(lǐng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體十分必要。

2017 年5 月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》中指出，要把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展作為滿(mǎn)足融資需求的政策保障。

2018 年中央一號(hào)文件明確提到，要為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展建立完善的保障體系，健全融資機(jī)制，建立“財(cái)政政策引導(dǎo)、金融資金精準(zhǔn)對(duì)接、社會(huì)資本廣泛涌入”的多層次資金投入模式，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金支持體系穩(wěn)定有效，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高效發(fā)展，使農(nóng)村步入現(xiàn)代化發(fā)展道路，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)[1]。

1 山西省金融扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要舉措

山西省各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)“金融扶持”相關(guān)文件，在信貸、財(cái)稅、保險(xiǎn)等方面頒布了一系列文件，取得了一定成效，從政策方面保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。

1.1 信貸支持

1.1.1 建立“政銀?！睋?dān)保模式

打造政府、銀行、擔(dān)?！叭灰惑w”聯(lián)合開(kāi)發(fā)、責(zé)任分擔(dān)、信貸整合加工、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保模式。重點(diǎn)加大金融資源投入，推動(dòng)產(chǎn)品在申請(qǐng)審批、抵押擔(dān)保和償還等方面進(jìn)行創(chuàng)新，完善貸款審批制度，真正簡(jiǎn)化金融服務(wù)手續(xù)。2019 年山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與財(cái)政廳共同出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民融資擔(dān)保服務(wù)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了新型職業(yè)農(nóng)民的金融擔(dān)保服務(wù)。截至2019 年，山西省有44 個(gè)項(xiàng)目取得845 萬(wàn)元擔(dān)保貸款[2]。

1.1.2 完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系

從2016 年開(kāi)始，山西省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司已接受省財(cái)政廳投入的11 億元資金。截至2017 年，山西省在太原、大同、運(yùn)城等6 市20 余縣幫助507 戶(hù)農(nóng)戶(hù)完成擔(dān)保業(yè)務(wù)，金額總計(jì)4.32 億元，其中有7 成以上是適度規(guī)模主體，極大解決了各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資困境。

1.1.3 頒布土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策

按照“自主自愿、逐步推廣、掌控風(fēng)險(xiǎn)、依法有序”的原則，在相關(guān)政策及具體操作上，把經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款作為審批重點(diǎn)，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)、信用情況、貸款期限、風(fēng)險(xiǎn)把控等，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，下調(diào)貸款利率，擴(kuò)大抵押擔(dān)保物的辦理范圍[3]。

1.2 財(cái)稅扶持

作為財(cái)政扶持的配套政策，山西省政府不斷增加在“三農(nóng)”方面的補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼的類(lèi)型包括地力補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等，還包括土地確權(quán)、業(yè)務(wù)項(xiàng)目批準(zhǔn)、與農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)支持有關(guān)的便民惠民服務(wù)及措施。

2019 年以來(lái)，山西省先后推出了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)建立從清潔包裝、冷藏保鮮到烘干售賣(mài)的產(chǎn)地初級(jí)加工體系。允許當(dāng)?shù)卣鶕?jù)自身情況實(shí)施擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等，為解決經(jīng)營(yíng)主體的融資難問(wèn)題提供了有效方案[4]。

1.3 保險(xiǎn)支持

山西省不斷加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大對(duì)基層金融服務(wù)體系的投入，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。從多方面支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，確保推出符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高保障和多方面需求的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

1.3.1 加強(qiáng)宣傳

2019 年山西省財(cái)政廳等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提到，要拓展宣傳渠道，依托電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體多角度宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參保。在新型職業(yè)農(nóng)民培育課程中加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，達(dá)到“宣傳進(jìn)村、培訓(xùn)到戶(hù)”的效果。加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)注，使其支持并投身于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作當(dāng)中。

1.3.2 完善政策配套，加大監(jiān)管力度

2019 年山西省財(cái)政廳依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為進(jìn)行依法處置，加大了監(jiān)管力度。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理基層保險(xiǎn)，嚴(yán)格處罰非法承保和虛假理賠等行為，將不符合基本經(jīng)營(yíng)要求和存在違法違規(guī)行為的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)清出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)[5]。

1.3.3 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種覆蓋面

山西省將小麥、能繁母豬、玉米、奶牛和育肥豬、馬鈴薯等都納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，2020 年把油葵、油菜和經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)納入中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，基本覆蓋了關(guān)系到山西省國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品。在地方獎(jiǎng)補(bǔ)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面，獎(jiǎng)補(bǔ)范圍在蘋(píng)果、梨、紅棗、核桃4 種險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上增加了每縣一種特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。

2 山西省金融扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的問(wèn)題

2.1 涉農(nóng)金融服務(wù)供求失衡

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸渠道主要包括政策性貸款、各類(lèi)商業(yè)銀行貸款等，其中農(nóng)村信用社貸款占主體地位。從表1 可以看出，2016—2019 年山西省涉農(nóng)貸款余額逐步增加，但同比增速下降。從總體上看，涉農(nóng)貸款平均增速為10.05%，涉農(nóng)貸款占全年各項(xiàng)貸款的比重平均為41.9%，由此可以看出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款業(yè)務(wù)辦理意愿強(qiáng)烈。

在多項(xiàng)金融政策的影響下，涉農(nóng)銀行雖拓寬了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)金融業(yè)務(wù)，但涉農(nóng)貸款投入仍然難以滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的日常金融需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的缺陷導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性較低。金融機(jī)構(gòu)按照安全性、盈利性、流動(dòng)性的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)特定的金融產(chǎn)品，但都具有金額小、期限短等不足，難以達(dá)到農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、投入大的要求[6]。此外，在貸款額方面，山西省金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款較為短缺，2019 年末全國(guó)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到35.19 萬(wàn)億元，而山西省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額僅為1.13 萬(wàn)億元，占比為3.21%。河南省2019 年金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到18 771.6 億元，為山西省的1.6 倍。由此可見(jiàn)，山西省的涉農(nóng)貸款余額較少。金融機(jī)構(gòu)支持力度不足，難以保障山西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身存在劣勢(shì)

導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困難的一個(gè)重要因素是融資主體本身的不足，體現(xiàn)在3 個(gè)方面。一是融資抵押物流動(dòng)性不強(qiáng)和變現(xiàn)能力相較其他產(chǎn)品來(lái)說(shuō)較差。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)制度不完善以及經(jīng)營(yíng)信息材料缺失。三是投資本身的回報(bào)周期較長(zhǎng)以及不確定性較大。以上問(wèn)題均會(huì)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在銀行或者其他金融借貸平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)的阻礙因素，而融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資的困難程度。農(nóng)民是無(wú)法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)弱勢(shì)群體，且農(nóng)業(yè)本身具有弱質(zhì)性，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”，存在不可控的風(fēng)險(xiǎn)，投資回報(bào)周期較長(zhǎng)。

由此可見(jiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資活動(dòng)受市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的影響較大，給農(nóng)業(yè)投資利潤(rùn)增加了較多不確定性，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資積極性[7]。

2.3 政府財(cái)政金融政策落實(shí)不到位

近幾年，政府越來(lái)越重視“三農(nóng)”問(wèn)題，出臺(tái)了很多關(guān)于“三農(nóng)”的補(bǔ)貼政策和發(fā)展農(nóng)業(yè)的財(cái)政政策，例如糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼以及良種補(bǔ)貼等。但是，由于大部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策都是補(bǔ)貼“田”而非補(bǔ)貼“人”，即發(fā)放的補(bǔ)貼都給了原來(lái)的土地經(jīng)營(yíng)者，并未直接發(fā)給土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)戶(hù)，導(dǎo)致其很難享受到政府的財(cái)政優(yōu)惠。

除此之外，補(bǔ)貼資金發(fā)放的相關(guān)監(jiān)管機(jī)制缺失，存在領(lǐng)取國(guó)家的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，使政府補(bǔ)貼資金無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的支持與激勵(lì)作用[8]。

2.4 缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在不確定性，保險(xiǎn)賠付率變得越來(lái)越高，出現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏積極性的現(xiàn)象。當(dāng)下針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推出的保險(xiǎn)具有保費(fèi)高、種類(lèi)不豐富等缺點(diǎn)，缺少農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生大型自然災(zāi)害，將會(huì)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體造成嚴(yán)重打擊。此外，據(jù)山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社信貸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在很早以前，金融機(jī)構(gòu)嘗試將銷(xiāo)售保險(xiǎn)與農(nóng)戶(hù)貸款相結(jié)合，卻遭遇了很大的阻力，許多農(nóng)戶(hù)認(rèn)為貸款保證保險(xiǎn)對(duì)他們?cè)斐闪素?fù)擔(dān)?？偠灾?，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)與構(gòu)建農(nóng)村信用體系的步伐十分緩慢?，F(xiàn)如今，山西省大部分地區(qū)還未將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)歸入信用評(píng)定體系當(dāng)中，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)定和授信的結(jié)果。

表1 山西省涉農(nóng)貸款余額與各項(xiàng)貸款余額情況表

3 解決山西省金融扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題的思路

3.1 提升金融服務(wù)水平

一是探索特色信貸服務(wù)方式。把“融資貴、融資難”等一系列制約鄉(xiāng)村振興的突出問(wèn)題落到實(shí)處，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠更好地帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展。遵循“宜場(chǎng)則場(chǎng)、宜社則社、宜企則企、宜戶(hù)則戶(hù)”的原則，出臺(tái)具有個(gè)性化特點(diǎn)的信貸政策，為各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供有針對(duì)性的金融業(yè)務(wù)。二是優(yōu)化現(xiàn)有的金融服務(wù)模式。通過(guò)深入打造并完善“項(xiàng)目＋擔(dān)保”“合作社＋專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”“企業(yè)＋家庭農(nóng)場(chǎng)”“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”等金融服務(wù)方式，為企業(yè)與銀行提供合作平臺(tái)。各金融機(jī)構(gòu)要按照不同的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)類(lèi)型編制多樣化的融資方案。三是依托先進(jìn)技術(shù)提升服務(wù)水平。利用一系列信息數(shù)據(jù)手段，如人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等，拓寬業(yè)務(wù)渠道，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，提高金融供給的服務(wù)水平和效率[9]。

3.2 提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理能力，完善內(nèi)控制度

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)建立并完善內(nèi)控制度，為提高自身防范風(fēng)險(xiǎn)和融資能力奠定基礎(chǔ)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理者應(yīng)把自身專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)放在首位，引導(dǎo)并采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而順利開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，使農(nóng)民最終成長(zhǎng)為“新型職業(yè)農(nóng)民”。要加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的財(cái)務(wù)素質(zhì)教育，倡導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立會(huì)計(jì)制度，在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)信息體系建設(shè)方面下工夫，降低融資成本。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)“農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋”的建設(shè)要求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)信息，建立符合會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的農(nóng)村財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，要拓寬融資渠道，借助農(nóng)村互助資本、商業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等探索融資新路徑，進(jìn)一步解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資問(wèn)題。

3.3 加大政府財(cái)政支持力度

政府通過(guò)金融協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)和財(cái)政支持的方式增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持力度，確保扶農(nóng)助農(nóng)資金及時(shí)完整到達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的賬戶(hù)。政府必須完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，把低保費(fèi)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變更和融資平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的變現(xiàn)和流通能力。依靠財(cái)政資金、政策宣傳、招商引資等方式鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)中，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有持續(xù)的資金流入，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資壓力。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)一步升級(jí)，提高財(cái)政補(bǔ)貼政策的透明度和全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。借助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的物質(zhì)、信息和資金，深層次解析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的本質(zhì)。依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈升級(jí)情況出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，從而有效遏制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投機(jī)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的行為。

3.4 完善信貸機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)

通過(guò)培訓(xùn)教育增強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)意識(shí)，積極引導(dǎo)其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司可根據(jù)種植和養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度與特點(diǎn)推出符合農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況的保險(xiǎn)產(chǎn)品，使農(nóng)民切身體會(huì)到產(chǎn)品的保障功能，以此鼓勵(lì)農(nóng)民積極生產(chǎn)。政府也可以通過(guò)財(cái)政支持補(bǔ)貼各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目，提倡農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，形成“政府補(bǔ)貼扶持、農(nóng)民最小化承擔(dān)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的涵蓋范圍，切實(shí)保障各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)最小化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保范圍。依法開(kāi)展權(quán)屬明確、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、訂單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)的精確性和有效性。

4 結(jié)束語(yǔ)

近幾年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大，盈利能力提高，財(cái)務(wù)管理工作逐漸規(guī)范化，因此，解決政府財(cái)政補(bǔ)貼和涉農(nóng)貸款少、融資產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)不足、保險(xiǎn)政策缺失、保險(xiǎn)政策評(píng)估和監(jiān)督管理問(wèn)題尤為重要。