在國新辦2月26日的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長游鈞表示，人社部正會(huì)同相關(guān)部門研究延遲退休的具體改革方案。隨即，“延遲退休真的來了”成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。延遲退休會(huì)對年輕人就業(yè)造成影響嗎？為何實(shí)行延遲退休？如何實(shí)施延遲退休？

把有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的人留在崗位

中央人才工作協(xié)調(diào)小組特聘專家、中國人事科學(xué)研究院原院長吳江接受記者采訪時(shí)說：“‘十四五規(guī)劃《建議》明確要實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休?，F(xiàn)在做這項(xiàng)工作實(shí)際上是著眼于2035年，是一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)?！彼J(rèn)為，穩(wěn)步漸進(jìn)式地延遲退休年齡，有助于使整個(gè)就業(yè)形勢在進(jìn)入老齡化社會(huì)過程中完成平穩(wěn)過渡。

人社部部長張紀(jì)南在2月26日的國新辦發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前就業(yè)形勢的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)難和招工難并存，特別是技術(shù)技能人才的求人倍率超過2，一個(gè)技術(shù)人才至少有2個(gè)崗位在等著他。“這會(huì)是未來15年的主要矛盾。招工壓力會(huì)越來越大，有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的人越來越少。因此勢必要把有工作經(jīng)驗(yàn)的人留在崗位。如果較早退休，就會(huì)造成人才的浪費(fèi)?！眳墙f，就業(yè)問題是延遲退休要化解的兩大現(xiàn)實(shí)矛盾之一。

“中國正處于從工業(yè)化向后工業(yè)化過渡階段，后工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造衡量的是人的智力而不是體力。所以工作年齡延長對勞動(dòng)者來說不成問題?！眳墙f。

按照聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上屬于老年人。目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡也普遍都在65歲以上。吳江進(jìn)一步指出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休對化解人口老齡化的矛盾也有積極意義。“退休的人越多，撫養(yǎng)比的壓力就會(huì)越大。事實(shí)上70%的退休人員完全是有勞動(dòng)能力，或是處在健康狀態(tài)的。”

高科技崗位是為年輕人準(zhǔn)備的

延遲法定退休年齡是否會(huì)影響年輕人就業(yè)？這是許多人關(guān)心的問題。吳江指出，答案是否定的?！耙船F(xiàn)在年輕人就業(yè)的主要渠道是什么。高科技的發(fā)展對就業(yè)的影響顯而易見，很多工作崗位都被淘汰了，但也創(chuàng)造了更多新的工作崗位，就像工業(yè)革命中汽車代替馬車一樣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造的工作崗位依靠高科技、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，都是為年輕人準(zhǔn)備的，潛力非常大。”

吳江進(jìn)一步舉例說，現(xiàn)在很多制造業(yè)崗位都消失了，但是先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)則不然?！氨本┓?wù)業(yè)在GDP的占比已經(jīng)超過80%。絕大多數(shù)新興服務(wù)業(yè)的崗位都是給年輕人的。未來就業(yè)都是高技術(shù)、高知識(shí)、高智慧的崗位，所以根本沒必要有任何擔(dān)憂?！?/p>

為何實(shí)行延遲退休

中國現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。人社部副部長游鈞26日在國新辦發(fā)布會(huì)上說，這一規(guī)定是在新中國成立初期根據(jù)當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定的，但改革開放后中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中國60歲及以上人口約有2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%，預(yù)計(jì)“十四五”期間老年人口將超過3億人。中國面臨著從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段發(fā)展的態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，中國人均預(yù)期壽命到2019年已經(jīng)提高到77.3歲，城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命已超過80歲。因此在人均預(yù)期壽命和健康壽命延長的背景下，延遲退休被視為破解勞動(dòng)力供給短缺、挖掘老齡化社會(huì)人力資源的重要舉措。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長宋曉梧日前對媒體公開表示，與過去相比，勞動(dòng)條件已大大改善，苦、臟、累等勞動(dòng)正逐步被機(jī)械代替?！霸谶@樣的情況下，對于老年人來說，延遲退休可以更好地發(fā)揮他們的潛能、為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。”。

而在新增勞動(dòng)力中，接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半，平均受教育年限也在不斷延長，達(dá)到了13.7年，開始工作的年齡相應(yīng)推后。這表明現(xiàn)行退休年齡不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，也造成人力資源的浪費(fèi)。

此外，從人口贍養(yǎng)率上來看，實(shí)行延遲退休年齡也具有重要性和迫切性。全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文日前公開稱，2019年中國參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率分別是37.7%和47%，如果不調(diào)整現(xiàn)行政策，到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率將分別超過81%和96.3%;但若采取漸進(jìn)式改革方案，最終男性65歲、女性60歲退休，到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率預(yù)計(jì)為51.4%和65.5%。

如何實(shí)施延遲退休

在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、考慮中國國情的基礎(chǔ)上，不少專家提出“選擇性退休”可以作為起步過渡階段的政策安排。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在一場專題研討會(huì)上指出，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)根據(jù)自身情況自主選擇不同退休年齡和養(yǎng)老金領(lǐng)取方案，如勞動(dòng)者在正常退休年齡前選擇提前退休則減扣一定比例的養(yǎng)老金，在正常退休年齡后延遲退休則增加一定比例養(yǎng)老金。

另外還有學(xué)者呼吁，應(yīng)當(dāng)從中國實(shí)際出發(fā)研究設(shè)置分步實(shí)現(xiàn)男女不同的選擇性退休年齡的時(shí)間表，堅(jiān)持不同職業(yè)、不同群體的公平原則和特殊原則，可以在高技能、高人力資本行業(yè)率先推行自主選擇性延遲退休。

醫(yī)生、教師“現(xiàn)身說法”

關(guān)于延遲退休，有醫(yī)生表示，應(yīng)該不同專業(yè)區(qū)別對待，中醫(yī)醫(yī)生年齡在60歲以上屬經(jīng)驗(yàn)豐富期，而外科醫(yī)生因受到多方面因素影響，比如體力、視力、動(dòng)作靈活性等影響，在60歲以上應(yīng)停止做手術(shù)。內(nèi)科醫(yī)生退休應(yīng)該在70歲左右，主要依靠他們寶貴的臨床經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)年輕醫(yī)生，幫助年輕醫(yī)生成長，把控科室醫(yī)療質(zhì)量。

也有醫(yī)生認(rèn)為，具體退休年齡，不主張劃一個(gè)固定年齡標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)定考核制度，對老醫(yī)生的身體狀況，業(yè)務(wù)能力等多方面進(jìn)行綜合評定，然后結(jié)合其個(gè)人意愿為其確定合適崗位。有的人身體好，年逾花甲，尚且精力充沛;有的人體質(zhì)不好，可能不適合繼續(xù)工作。充分尊重老醫(yī)生的個(gè)人意愿是前提，不將年齡作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定考核制度，將業(yè)務(wù)能力和身體狀況綜合評定，科學(xué)定崗。

有教師表示，具有高級職稱的教師可以延遲退休，但這個(gè)政策應(yīng)由教師自己選擇是否延退，而不是硬性規(guī)定，給教師以較大的選擇余地。對于身體條件許可的教師來說，他們完全可以延退，一來發(fā)揮自己的余熱，為教育事業(yè)做更多的貢獻(xiàn)，二來還可以為家庭增加收入，一舉兩得，何樂而不為呢？（綜合《北京日報(bào)》、《人民日報(bào)》、中新社訊等）