■天津市和平區(qū)教育局 明建平

多年來(lái)，和平區(qū)始終把義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提升教育品質(zhì)、促進(jìn)教育公平的重要抓手。第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施以來(lái)，和平區(qū)以“智慧教育 奠基未來(lái)”區(qū)域教育核心理念為引領(lǐng)，將達(dá)標(biāo)建設(shè)工作與學(xué)校教育教學(xué)和課程改革工作緊密融合，與校園文化和學(xué)校特色建設(shè)緊密融合，與教師隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)緊密融合。2016—2020年，全區(qū)27所中小學(xué)共自主申報(bào)55個(gè)專項(xiàng)，均全部高水平通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。

一、凝聚共識(shí)，確保區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

自天津市啟動(dòng)第一輪達(dá)標(biāo)建設(shè)起，和平區(qū)始終堅(jiān)持舉全區(qū)之力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，攻艱克難，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作，不斷夯實(shí)區(qū)域教育的發(fā)展后勁。

一是堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，召開(kāi)會(huì)議專題研究教育改革發(fā)展重大問(wèn)題，制定《和平教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)和平教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019—2022年）》等重要文件，召開(kāi)全區(qū)教育大會(huì)，全面部署教育工作。在達(dá)標(biāo)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)查研究，帶領(lǐng)區(qū)各相關(guān)委辦街局負(fù)責(zé)人，親臨申報(bào)達(dá)標(biāo)的學(xué)校實(shí)地考察，了解情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題。區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子將創(chuàng)建過(guò)程作為改善學(xué)校辦學(xué)條件，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的重要抓手。

二是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮牽頭抓總作用，系統(tǒng)推進(jìn)教育重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，優(yōu)先確保教育改革發(fā)展所需的人才支撐、經(jīng)費(fèi)保障等，創(chuàng)造寬松的政策制度環(huán)境。為補(bǔ)齊義務(wù)教育資源缺口，區(qū)政府投入巨資，通過(guò)收購(gòu)、收回、租賃多處廠房、舊樓，改建為學(xué)校，緩解學(xué)位緊張。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，政府要過(guò)緊日子，但必須優(yōu)先保障教育投入，在財(cái)政預(yù)算上優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)。

三是舉全區(qū)之力深化教育綜合改革。區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制訂和平區(qū)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施方案》《關(guān)于全面深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)教育的實(shí)施方案》等文件，對(duì)區(qū)各有關(guān)委辦局明確責(zé)任、分工和任務(wù)分解。教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，出版《“奠基未來(lái)”的教育》，尋求區(qū)域教育核心理念在學(xué)校育人中的實(shí)踐路徑；實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)課題《區(qū)域推進(jìn)中小學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的實(shí)踐研究》，以文化治理引領(lǐng)中小學(xué)治理現(xiàn)代化；推進(jìn)國(guó)家級(jí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目在和平區(qū)小學(xué)領(lǐng)域的實(shí)施，以公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶動(dòng)學(xué)校治理現(xiàn)代化；深化新時(shí)代思政課改革創(chuàng)新，推進(jìn)德智體美勞各項(xiàng)工作在學(xué)校落地實(shí)施，榮獲全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)，17所中小學(xué)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校。“和平智慧校園”實(shí)現(xiàn)100%覆蓋并常態(tài)化使用，獲評(píng)教育部“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)域”，“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)在線教育”案例在《人民日?qǐng)?bào)》舉辦的“科技戰(zhàn)‘疫’——2020中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例征集活動(dòng)”中被評(píng)為十大教育服務(wù)類數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功案例。創(chuàng)建“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二、壓實(shí)責(zé)任，確保達(dá)標(biāo)建設(shè)有序推進(jìn)

在全面實(shí)施第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作過(guò)程中，區(qū)教育局成立了現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)謀劃、總體布局，區(qū)督導(dǎo)協(xié)同各部門(mén)共同推進(jìn)，使創(chuàng)建過(guò)程成為強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的過(guò)程，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的過(guò)程，促進(jìn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的過(guò)程。

一是認(rèn)真研標(biāo)，有序?qū)嵤?。針?duì)每輪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，認(rèn)真研標(biāo)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃、達(dá)標(biāo)方案，明確“軟件從嚴(yán)、硬件求實(shí)，優(yōu)化資源、充分挖潛，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、展示特色、重在建設(shè)”的工作原則和分批推進(jìn)計(jì)劃。創(chuàng)建流程則按照總體動(dòng)員階段、調(diào)查研究階段、分學(xué)校自主申報(bào)階段、區(qū)督導(dǎo)室審核認(rèn)定階段、培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段、預(yù)督導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)辦公階段、專項(xiàng)督導(dǎo)階段、抓細(xì)節(jié)落實(shí)整改階段、責(zé)任督學(xué)復(fù)查迎接市級(jí)巡查等工作環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。

二是組建團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化引領(lǐng)。聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)整體達(dá)標(biāo)工作以及各達(dá)標(biāo)專項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)解讀。認(rèn)真遴選評(píng)估專家，合理組建區(qū)級(jí)督導(dǎo)評(píng)估組，開(kāi)展通識(shí)與專項(xiàng)工作培訓(xùn)。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，聘請(qǐng)專家組模擬實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。搭建業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流平臺(tái)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)。

三是明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。創(chuàng)建的全過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，督導(dǎo)室有效協(xié)調(diào)，各職能部門(mén)切實(shí)承擔(dān)二級(jí)指標(biāo)的指導(dǎo)和督促落實(shí)的責(zé)任。各學(xué)校在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)照自查，層層落實(shí)，責(zé)任到人。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)的基礎(chǔ)上，查找問(wèn)題和不足，因校制宜，創(chuàng)造性地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和方案。

四是督導(dǎo)評(píng)估，破解問(wèn)題。區(qū)督導(dǎo)根據(jù)學(xué)校自主申報(bào)項(xiàng)目，精心做好區(qū)級(jí)督導(dǎo)評(píng)估安排，責(zé)任督學(xué)積極跟進(jìn)，對(duì)學(xué)校達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備工作進(jìn)行細(xì)致入微的指導(dǎo)。對(duì)于過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題則及時(shí)報(bào)告，視問(wèn)題的難易由督導(dǎo)室統(tǒng)一上報(bào)區(qū)政府或區(qū)教育局，再由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)問(wèn)題予以及時(shí)解決。

三、完善機(jī)制，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位

幾年來(lái)，和平區(qū)不僅認(rèn)真回應(yīng)市督導(dǎo)每一次發(fā)布的現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)巡回督導(dǎo)報(bào)告及評(píng)估專家的每一份反饋意見(jiàn)，而且針對(duì)市督導(dǎo)對(duì)和平區(qū)履行教育職責(zé)情況督導(dǎo)檢查反饋意見(jiàn)提出的關(guān)于加速推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡、完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)等建議，加大了工作力度。

一是不斷完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制。繼2017年榮獲全國(guó)首批中小學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)后，2019年和平區(qū)掛牌督導(dǎo)和第三方評(píng)估都實(shí)現(xiàn)了對(duì)中小幼的全覆蓋。2020年推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)區(qū)域教育治理能力提升。自區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口教育督導(dǎo)室起，和平督導(dǎo)強(qiáng)化了“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的思維習(xí)慣和工作理念，拓寬了信息采集的渠道，提高了督導(dǎo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。在區(qū)教育局統(tǒng)一部署下，由區(qū)督導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與，共同研讀、研討市督導(dǎo)室每次發(fā)布的年度巡回督導(dǎo)報(bào)告，針對(duì)專家組提出的問(wèn)題和建議，進(jìn)行系統(tǒng)研究、精心設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)、即刻整改，并將具體措施納入?yún)^(qū)教育局和區(qū)教育督導(dǎo)室年度工作計(jì)劃。對(duì)于教育系統(tǒng)自身不能解決的問(wèn)題，則上報(bào)區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。2019年，啟動(dòng)了7項(xiàng)學(xué)校的改擴(kuò)建項(xiàng)目，目前已完成3項(xiàng)，全部建成后，預(yù)計(jì)增加8000余學(xué)位，可基本緩解區(qū)域教育資源不足問(wèn)題。2020年成立“岳陽(yáng)教育集團(tuán)”“萬(wàn)全教育集團(tuán)”“昆明教育集團(tuán)”三個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡和協(xié)同發(fā)展。

三是持續(xù)整改，夯實(shí)發(fā)展后勁。每所學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收后，督導(dǎo)室與職能科室及有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)專家組提出的反饋意見(jiàn)，幫助學(xué)校持續(xù)進(jìn)行整改，年年改，年年回頭看。追蹤整改過(guò)程激發(fā)學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀發(fā)生巨大變化，學(xué)校將達(dá)標(biāo)和每一次回頭看都視為起點(diǎn)，將整改措施納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)工作計(jì)劃之中。

第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已經(jīng)完美收官，但現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。和平區(qū)將全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)為黨育人、為國(guó)育才的使命職責(zé)和立德樹(shù)人的根本任務(wù)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，凝聚推動(dòng)新時(shí)代和平教育工作再上新水平的合力，壓緊壓實(shí)教育責(zé)任，健全跨部門(mén)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化完善配套政策措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)和平教育高質(zhì)量發(fā)展。