■天津市濱海新區(qū)教育體育局 宮麗艷

自2016年實(shí)施第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以來，我區(qū)緊緊圍繞促進(jìn)公平和提高質(zhì)量這一主線，聚焦短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我區(qū)現(xiàn)有161所義務(wù)教育學(xué)校，截至2020年10月，156所義務(wù)教育學(xué)校全部完成了“2+2”項(xiàng)目的466個(gè)專項(xiàng)的評估驗(yàn)收，5所學(xué)校完成10個(gè)專項(xiàng)的評估驗(yàn)收，學(xué)校完成率96.89%，完成總項(xiàng)目的97.75%。其中，完成優(yōu)化資源配置和學(xué)校信息化專項(xiàng)評估學(xué)校154所，完成學(xué)生素質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)評估學(xué)校146所，完成教師專業(yè)成長專項(xiàng)評估學(xué)校132所，完成學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)評估學(xué)校38所，完成現(xiàn)代學(xué)校制度專項(xiàng)評估學(xué)校6所。優(yōu)秀項(xiàng)目200項(xiàng)，占總項(xiàng)目的42%；良好項(xiàng)目252項(xiàng)，占總項(xiàng)目的53%；合格項(xiàng)目24項(xiàng)，占總項(xiàng)目的5%。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全保障體系

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。成立了由主管教育的副區(qū)長任組長、區(qū)政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。區(qū)教體局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門各司其職，合力推進(jìn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2.制定實(shí)施意見，周密部署安排。區(qū)政府辦公室印發(fā)了《濱海新區(qū)關(guān)于實(shí)施天津市義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2016—2020年）的意見》，區(qū)政府教育督導(dǎo)室印發(fā)了《濱海新區(qū)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)督導(dǎo)評估驗(yàn)收實(shí)施方案（2016—2020年）》，明確第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確督導(dǎo)評估安排和工作要求，分步推進(jìn)第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，周密組織實(shí)施。

3.加大投入力度，全面保障實(shí)施。區(qū)教體局以優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)謀劃、開展工作，將現(xiàn)代化建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作主線。區(qū)政府各相關(guān)部門密切配合，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金投入、教師配備、設(shè)施設(shè)備升級補(bǔ)充和新建學(xué)校建設(shè)等方面給予有力保障。自2016年以來，新建學(xué)校18所，新增學(xué)位26340個(gè)，新增校舍面積329629平方米，新增運(yùn)動(dòng)場館面積108000平方米，新增實(shí)驗(yàn)室（功能教室）282間，新增計(jì)算機(jī)3965臺，補(bǔ)充教師1827人，其中體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)教師439人，校級領(lǐng)導(dǎo)輪崗118人，教師交流1038人，全面保障推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

1.嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，全面查找問題。各義務(wù)教育學(xué)校將現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展和日常工作主線，對照《天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合評估驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（2016—2020年）》，認(rèn)真查找問題和不足，梳理短板弱項(xiàng)，明確整改目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身情況，自主申報(bào)項(xiàng)目和驗(yàn)收時(shí)間。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決突出問題。各義務(wù)教育學(xué)校邊學(xué)習(xí)、邊建設(shè)、邊整改，千方百計(jì)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。對自身確實(shí)難以解決的問題由區(qū)政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一收集，由區(qū)教體局及時(shí)召開專題會議研究解決。通過系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政府部門支持，解決了各義務(wù)教育學(xué)校推進(jìn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中的突出問題。

3.落實(shí)全員培訓(xùn)，規(guī)范工作流程。組織全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校級干部、中層干部及相關(guān)工作人員、責(zé)任督學(xué)、機(jī)關(guān)干部進(jìn)行《標(biāo)準(zhǔn)》解讀，組織專家參加市級培訓(xùn)，對各崗專家進(jìn)行有針對性的深度培訓(xùn)。組織年度接受驗(yàn)收校參加集培訓(xùn)、咨詢、觀摩、經(jīng)驗(yàn)介紹于一體的現(xiàn)場會。根據(jù)上一年度評估驗(yàn)收過程中存在的問題對參加現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的學(xué)校、驗(yàn)收專家、責(zé)任督學(xué)進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，把握了標(biāo)準(zhǔn)，熟悉了流程，營造了良好的氛圍，有效推動(dòng)了落實(shí)。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)評估，實(shí)施全程指導(dǎo)

1.責(zé)任督學(xué)跟進(jìn)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。我區(qū)責(zé)任督學(xué)以在職校級干部和優(yōu)秀教育教學(xué)管理人員為主，熟悉學(xué)校管理和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為積極推動(dòng)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)責(zé)任區(qū)建設(shè)內(nèi)容，將義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和經(jīng)常性督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，把責(zé)任區(qū)學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)作為責(zé)任督學(xué)下校督導(dǎo)的規(guī)定動(dòng)作，對學(xué)校創(chuàng)建進(jìn)行指導(dǎo)。

2.創(chuàng)新評估方式，開展區(qū)域互查。為有效解決我區(qū)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)繁重、學(xué)校多、區(qū)域廣、跨度大給評估驗(yàn)收帶來的難題，我區(qū)充分發(fā)揮專家資源豐富的優(yōu)勢，從全區(qū)范圍遴選專業(yè)人員組成區(qū)級督導(dǎo)評估專家組，以市級督學(xué)為骨干，在塘沽、漢沽、大港、油田等幾個(gè)區(qū)域成立了21個(gè)專家組，聘請了109名專家。專家組采取區(qū)域互查方式，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評估要求，對申報(bào)學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立督導(dǎo)評估，確保督導(dǎo)過程的公平公正，確保督導(dǎo)結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。

3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。以正式文件的形式反饋各義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的評估驗(yàn)收結(jié)果，并要求針對問題進(jìn)行整改。責(zé)任督學(xué)對已完成現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校建設(shè)的成果保持、劣勢整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)、跟進(jìn)。區(qū)教體局依據(jù)評估結(jié)果對學(xué)校實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，“優(yōu)秀”等第項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，“良好”等第項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，用于弱項(xiàng)整改和優(yōu)項(xiàng)再加強(qiáng)。對學(xué)校的督導(dǎo)評估結(jié)果，作為評價(jià)學(xué)校、考核學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，對出現(xiàn)重大失誤的實(shí)施問責(zé)。

通過實(shí)施第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件能夠滿足教育教學(xué)需求，軟件建設(shè)提升明顯，信息化水平進(jìn)一步提高，辦學(xué)行為更加規(guī)范，鍛煉了隊(duì)伍，凝聚了力量，促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)水平的提升，為我區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、正視存在問題，明確努力方向

1.存在的問題。通過實(shí)施第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可以看到，我區(qū)存在的一些問題不可忽視。一是資源配置與學(xué)校信息化建設(shè)相對滯后。部分區(qū)域，特別是塘沽區(qū)域，由于人口的大量涌入，導(dǎo)致學(xué)位緊張，一些班額超國頒標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)校功能教室、專用教室有被擠占情況，導(dǎo)致生均占地面積、運(yùn)動(dòng)場館面積不足等問題。個(gè)別學(xué)校信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢，信息化應(yīng)用整體水平還不夠高，直接影響了學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。二是學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目分布還不均勻。雖然每一年的建設(shè)項(xiàng)目能夠覆蓋所有項(xiàng)目，但申報(bào)學(xué)校文化建設(shè)和現(xiàn)代學(xué)校制度專項(xiàng)的學(xué)校數(shù)量明顯不多，顯示出建設(shè)項(xiàng)目的不均勻，也說明學(xué)校在文化建設(shè)和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)上還存在著較大差距。三是校際之間存在不平衡不充分問題。無論是資源配置還是學(xué)校管理水平以及學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r，校際之間存在著一些差距，與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求差距明顯。

2.下一步工作措施?？s小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距和校際差距，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、提高人民群眾生活品質(zhì)的目標(biāo)要求。我區(qū)將全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)。對照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》評估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，梳理找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，明確整改目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任部門，倒排工期，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，逐校逐項(xiàng)進(jìn)行整改提升，確保校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。二是建立工作指導(dǎo)機(jī)制。組建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專家評估指導(dǎo)組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，逐校進(jìn)行指導(dǎo)推動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的對策和措施，攻堅(jiān)克難，不等不靠、主動(dòng)作為，確保整改目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。三是建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立濱海新區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展及國家督導(dǎo)評估認(rèn)定工作。按照評估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及梳理出的短板弱項(xiàng)，下設(shè)專項(xiàng)工作推動(dòng)小組，強(qiáng)化各部門責(zé)任，全力協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。