匡思莉，戴小紅

（浙江金融職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

0 引言

近年來，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為一、三產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，越來越深入驅(qū)動(dòng)飲食消費(fèi)方式以及商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)交易規(guī)模迅速增長(zhǎng)，市場(chǎng)潛力巨大。2019年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)果蔬、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求總量達(dá)到2.352億t，同比增長(zhǎng)24.65個(gè)百分點(diǎn)。物流總額突破6萬億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)27.08個(gè)百分點(diǎn)。2020年新冠肺炎疫情背景下，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流進(jìn)一步成為保障民生、服務(wù)生產(chǎn)、傳遞物資、開拓新市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要渠道。同時(shí)，由于新冠病毒可以借助畜禽肉、水產(chǎn)品及其外包裝等冷鏈物流品蔓延，該領(lǐng)域安全問題倍受關(guān)注和挑戰(zhàn)。因此，系統(tǒng)梳理新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的問題與機(jī)遇，把握農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的新趨勢(shì)，特別是浙江省下一階段的發(fā)展路徑，對(duì)鞏固浙江當(dāng)前“農(nóng)產(chǎn)品+冷鏈+電商”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具有十分重要意義。

1 浙江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展歷程

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，浙江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段為最初10 年的探索萌芽期。“冷”與“鏈”從割裂走向融合，但“鏈”的概念和意識(shí)還比較淡薄，大型冷庫(kù)、冷藏運(yùn)輸車、專業(yè)物流園區(qū)等設(shè)施設(shè)備普遍缺失，在數(shù)量上較少，配送權(quán)限和份額集中于國(guó)有或公有經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)起資源配置的主體作用較低，冷鏈物流資源相對(duì)匱乏。2003 年浙江舟山定海才開始引進(jìn)外資，重點(diǎn)建設(shè)大洋、白云、京洲等大型水產(chǎn)公司，萬噸級(jí)冷庫(kù)在當(dāng)時(shí)亦比較少見。

第二階段從2010 至2015 年是冷鏈物流經(jīng)濟(jì)普及發(fā)展的重要階段。標(biāo)志性事件是國(guó)家和政策層面出臺(tái)了首個(gè)《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（2010-2015），果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率的目標(biāo)分別提高至20%、30%、36%以上。在企業(yè)和市場(chǎng)層面，出現(xiàn)“線下”“線上”并行發(fā)展的冷鏈物流服務(wù)模式，企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。沃爾瑪2014 年底在華完成生鮮配送中心建設(shè)，華潤(rùn)萬家2015 年開始設(shè)立生鮮配送中心，永輝、聯(lián)華等超市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送在更廣范圍進(jìn)行布局；2013 年至2014 年，京東、天貓開始嘗試生鮮電商，并逐步建立冷鏈物流配送體系。而在浙江省內(nèi)層面，舟山于2012 年建立了遠(yuǎn)洋漁業(yè)冷鏈物流基地，冷庫(kù)容量突破12萬t；溫州于2015 年在濱海園區(qū)建成浙南閩北最大冷鏈物流中心，冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)8.8 萬t，同時(shí)提供交易鋪位850 個(gè)；杭州在勾莊和下沙農(nóng)副產(chǎn)品物流區(qū)等地陸續(xù)建立冷庫(kù)，庫(kù)容達(dá)60萬t；五豐冷食、統(tǒng)冠物流、星星冷鏈等企業(yè)在這一時(shí)期迅速擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，形成由水產(chǎn)、肉禽類等單一農(nóng)產(chǎn)品向果蔬、花卉等多種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的局面。

第三階段為“十三五”規(guī)劃以來，隨著移動(dòng)支付、電商經(jīng)濟(jì)、智慧物流的不斷創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流進(jìn)入一個(gè)顯著提質(zhì)升級(jí)的新時(shí)期。特別是2017年生鮮電商交易規(guī)模達(dá)1 391.3 億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)59.7個(gè)百分點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的高速發(fā)展。叮咚買菜、每日優(yōu)鮮等O2O社區(qū)電商異軍突起，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送末端更加優(yōu)化便捷；盒馬鮮生建立了蔬菜基地直采直供渠道，在運(yùn)輸成本降低的同時(shí)，消費(fèi)體驗(yàn)有所提升；京東、天貓等傳統(tǒng)型電商分別與沃爾瑪、麥德龍等外資超市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速推進(jìn)門店、庫(kù)存、用戶“三通戰(zhàn)略”，使農(nóng)產(chǎn)品跨境進(jìn)出口貿(mào)易更加暢通便利。從新時(shí)期的市場(chǎng)來看，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈行業(yè)細(xì)分更加具體，競(jìng)爭(zhēng)淘汰不斷加劇，并由“線上”“線下”并行發(fā)展轉(zhuǎn)化為“線上+線下”一體化、多元化服務(wù)發(fā)展新模式。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，冷鏈裝備制造解決方案由個(gè)體向整體轉(zhuǎn)變，總集成、總承包、融資租賃等市場(chǎng)營(yíng)銷新模式加速成型，浙江著力打造“兩中心、多節(jié)點(diǎn)、全覆蓋”的現(xiàn)代物流空間網(wǎng)絡(luò)體系亦已成型。

2 浙江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過多年發(fā)展，浙江憑借國(guó)家冷鏈物流相關(guān)政策與自身的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面取得了顯著成績(jī)，冷鏈意識(shí)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)營(yíng)理念等方面不斷提檔升級(jí)，并逐步形成有利因素。

2.1 上游：冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

2019 年全國(guó)冷庫(kù)總量約6 053 萬t，浙江冷庫(kù)總量約為200萬t，年均復(fù)合增長(zhǎng)約為5%。2019年全國(guó)冷藏車市場(chǎng)保有量為21.47 萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)18.16 個(gè)百分點(diǎn)，浙江冷藏車銷售量為2 122 輛，占比全國(guó)總量的4.4%，增量省域排名前10。同時(shí)，積極研發(fā)引進(jìn)移動(dòng)冷庫(kù)、提鮮科技、二氧化碳制冷等新技術(shù)，智能化、信息化成為新趨勢(shì)。例如浙江雪波藍(lán)科技有限公司引進(jìn)冷鏈單元箱，在蘭溪市楊梅產(chǎn)地試點(diǎn)預(yù)冷項(xiàng)目，使水果在采摘后能立即進(jìn)入冷庫(kù)，解決農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”保鮮問題。

2.2 中游：承載運(yùn)輸和分揀包裝能力不斷加強(qiáng)

中冷聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，浙江目前有主要冷鏈物流企業(yè)61家，進(jìn)入中國(guó)冷鏈物流企業(yè)百?gòu)?qiáng)名單2家，舟山入選國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，寧波被商務(wù)部列為重點(diǎn)發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)的城市，已經(jīng)啟動(dòng)了進(jìn)口冷鏈的保稅倉(cāng)建設(shè)，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)口優(yōu)質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品提供了條件。浙江借助“長(zhǎng)三角”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通設(shè)施不斷完善，2019 年全省公路總里程達(dá)12 萬km，“鐵公水空”聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制不斷健全。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色鮮明，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)59個(gè)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)113 個(gè)，建成單條產(chǎn)值10 億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈80條，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品931個(gè)，主要食用農(nóng)產(chǎn)品中“三品”比率55.6 個(gè)百分點(diǎn)以上，并探索形成“農(nóng)產(chǎn)集群+冷鏈物流”發(fā)展模式，如舟山水產(chǎn)冷鏈產(chǎn)業(yè)、奉化水蜜桃冷鏈產(chǎn)業(yè)、仙居玉環(huán)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流專線項(xiàng)目等。

2.3 下游：市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大

從需求上講，2020 年中國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模將突破5 000 億元，2019 年至2023 年年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為22.26 個(gè)百分點(diǎn)。而浙江2019 年末常住人口達(dá)5 850 萬人，比上年末增加113 萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)125.7萬人，城鎮(zhèn)化率為70.0%，全省居民人均生活消費(fèi)支出為32 026元，比上年增長(zhǎng)8.7%，省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)9 984 億元，增長(zhǎng)18.5 個(gè)百分點(diǎn)。從供給上講，果蔬、豬牛羊禽肉、水產(chǎn)品總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，進(jìn)口總量位居沿海主要省份第二。此外，從政策驅(qū)動(dòng)上講，浙江各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)高度重視，良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來浙江出臺(tái)冷鏈相關(guān)政策、規(guī)劃超過30 項(xiàng)，從多維度指導(dǎo)推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展。浙江在2019年成功入圍國(guó)家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)省份；新冠肺炎疫情防控期間，率先在全國(guó)推出區(qū)塊鏈技術(shù)下冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，全閉環(huán)監(jiān)控重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通渠道。

3 浙江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問題

雖然浙江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展形勢(shì)較好，但在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，技術(shù)突飛猛進(jìn)等情況下，依然存在一些問題，尤其是此次疫情為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流帶來特殊的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)保鮮、安全、溯源等問題提出新要求。

3.1 從產(chǎn)業(yè)鏈看，基礎(chǔ)設(shè)施有待升級(jí)

一是冷庫(kù)冷藏車資源優(yōu)勢(shì)并不明顯。盡管在量上一直處于增持狀態(tài)，但增幅不大，與其他省市相比，浙江省冷庫(kù)容量位居全國(guó)第八，冷藏車自有量位居全國(guó)第十，二者排名在山東、江蘇、上海等沿海主要省市之后。二是“兩端”預(yù)冷配送設(shè)備缺位?！吧a(chǎn)地”和“市場(chǎng)型”冷庫(kù)占比所有類型冷庫(kù)均低于20%，說明田間地頭冷庫(kù)和智能冷柜發(fā)展有很大空間。三是基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率有待提高。2019年上半年杭州冷庫(kù)由于租金較高（90元/m2·月），地域優(yōu)勢(shì)讓位于嘉興海寧、紹興柯橋等地，空置率接近10%；但與之形成對(duì)比的是2020 年上半年浙江冷庫(kù)需求面積為4.78 萬m2，說明除省會(huì)杭州以外其他地市冷庫(kù)需求量有所增加，基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)以用途類型、土地運(yùn)輸成本、滿足生活需求等進(jìn)行二次科學(xué)規(guī)劃調(diào)整。

3.2 從環(huán)節(jié)模式看，中間程序較為復(fù)雜

一是包裝分揀成本較高。2019 年，我國(guó)生鮮電商交易規(guī)模為3 225 億元，同比增長(zhǎng)了65.38 個(gè)百分點(diǎn)，疫情期間的訂單量同比增長(zhǎng)200個(gè)百分點(diǎn)。但面臨的突出問題是中小農(nóng)場(chǎng)供應(yīng)能力不足，缺少人力資源，自動(dòng)化水平低，難以在配送時(shí)間完成生產(chǎn)包裝預(yù)冷等作業(yè)要求。二是中間環(huán)節(jié)較多。雖然有直供直銷和電商優(yōu)選農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送模式的興起，但并非市場(chǎng)主流。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)遞需要經(jīng)過傳統(tǒng)型批發(fā)市場(chǎng)，末端冷鏈斷鏈情況普遍，食品腐爛率和周轉(zhuǎn)損耗成本較高。三是信息互聯(lián)共享水平較低。因前期投入成本高，傳統(tǒng)冷鏈配送企業(yè)主要依靠的自身區(qū)域性積累的客戶渠道，主動(dòng)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營(yíng)方式較少，倉(cāng)儲(chǔ)、車輛、人員信息共享度不高，資源整合度和利用率較低。

3.3 從企業(yè)發(fā)展看，增收盈利困難較多

其一，降本增效仍不明顯。數(shù)據(jù)顯示，冷鏈百?gòu)?qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)份額合計(jì)約5%，浙江缺少集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，行業(yè)分散、小眾情況明顯，在設(shè)施用電、用地、通行、融資等方面成本較高。2019 年生鮮電商融資事件數(shù)量為22 次，同比下降38.89%。其二，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加大。這一情況在疫情暴發(fā)之前表現(xiàn)較為明顯，資本對(duì)冷鏈物流經(jīng)營(yíng)專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致一味追求市場(chǎng)流量和投資收益，初期以資本培育市場(chǎng)消費(fèi)習(xí)慣為主。但由于冷鏈從原產(chǎn)品、選品到包裝分揀、物流配送的產(chǎn)業(yè)鏈太長(zhǎng)，后續(xù)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者體驗(yàn)等會(huì)產(chǎn)生一系列問題，導(dǎo)致小象生鮮、安鮮達(dá)、吉及鮮等生鮮電商平臺(tái)門店關(guān)門歇業(yè)。其三，中小企業(yè)投入不足。國(guó)內(nèi)冷鏈企業(yè)逐步形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的運(yùn)營(yíng)模式，例如雙匯集團(tuán)和冷王、開利、東風(fēng)等六家企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，計(jì)劃3年時(shí)間投入3億元新增850臺(tái)運(yùn)輸車，打造冷鏈版的“滴滴”。國(guó)外企業(yè)中，歐洲最大的冷鏈物流集團(tuán)N&K Spedition 宣布正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，總投資金額將超過千億元RMB，公司亞洲區(qū)總裁宣稱“要藉此改變整個(gè)中國(guó)的冷鏈物流生態(tài)”。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)依然忙于降低人工、設(shè)備維護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，對(duì)完善管理運(yùn)營(yíng)和科技投入大多維持原狀。

3.4 從行業(yè)驅(qū)動(dòng)看，發(fā)展缺少科學(xué)動(dòng)力

第一，業(yè)態(tài)融合發(fā)展不協(xié)調(diào)。農(nóng)產(chǎn)品與冷鏈物流分屬一、三產(chǎn)業(yè)，生鮮果蔬不易長(zhǎng)久存放，要求物流高效運(yùn)轉(zhuǎn)，兩產(chǎn)融合發(fā)展需要協(xié)調(diào)推進(jìn)、無縫對(duì)接。實(shí)務(wù)中出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈長(zhǎng)距離運(yùn)輸能力不足、冷庫(kù)儲(chǔ)藏時(shí)農(nóng)產(chǎn)品外包裝被擠壓損壞等情況，并且二者在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈管理體系中缺少信息共享和服務(wù)平臺(tái)。例如2019年受非洲豬瘟疫情和省內(nèi)減產(chǎn)影響，跨區(qū)跨境調(diào)肉需求激增，需要物流業(yè)主動(dòng)對(duì)接，提前做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。第二，行業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，存在重視大型冷庫(kù)、肉禽類冷庫(kù)、水產(chǎn)冷庫(kù)投入，忽視小型冷庫(kù)、果蔬冷藏庫(kù)建設(shè)；冷鏈物流企業(yè)內(nèi)部與行業(yè)之間未建立信息溝通平臺(tái)，面對(duì)疫情防控停工停產(chǎn)，大量到港農(nóng)產(chǎn)品無法安排檔期卸載，冷庫(kù)超飽和運(yùn)行增加物流成本。第三，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度不夠。新版《冷鏈物流分類與基本要求》已向社會(huì)公布，將對(duì)食品貯藏運(yùn)輸提出更高要求?！妒称钒踩▽?shí)施條例》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等法律行政類規(guī)范性文件對(duì)食品的監(jiān)管與處罰問責(zé)予以明文規(guī)定，但以普通貨車加掛冷柜、只保溫不保濕、反復(fù)冷凍等現(xiàn)象依然存在，食品安全隱患形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3.5 從人才培養(yǎng)看，缺乏冷鏈物流專業(yè)教育

目前，浙江省普通高校共有109 所，其中本科院校60 所，高職高專院校49 所。在這些高校中，開設(shè)與物流管理類相關(guān)專業(yè)的有32 所，開設(shè)冷鏈物流技術(shù)與管理專業(yè)還是空白。從浙江工商大學(xué)、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開設(shè)物流管理專業(yè)高校的專業(yè)設(shè)置看，專業(yè)核心課程中沒有專門針對(duì)冷鏈物流開設(shè)課程。物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要是熟悉生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的物流情況和特點(diǎn)，具有從事物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)和物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、決策的能力，缺乏冷鏈物流業(yè)務(wù)技術(shù)處理和管理的培養(yǎng)，學(xué)生在接受3-4 年的物流專業(yè)教育后，對(duì)冷鏈物流相關(guān)運(yùn)用知識(shí)了解較少。據(jù)中物聯(lián)冷鏈委調(diào)查，68.97%的冷鏈企業(yè)反映難以找到合適的人才，在經(jīng)營(yíng)方面遇到行業(yè)人才短缺、招工困難等現(xiàn)實(shí)問題。

4 浙江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對(duì)策分析

“高成本、包裝繁、點(diǎn)分散、運(yùn)輸難”已然成為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的絆腳石，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活需求的不斷提高，客觀上農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已推向新的高度，故而必須揚(yáng)長(zhǎng)避短、把握機(jī)遇，推動(dòng)浙江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。對(duì)策具體建議如下：

4.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)濟(jì)的政策支持

冷庫(kù)冷藏車等基礎(chǔ)設(shè)施前期投入較大、消耗能源較高，要研究出臺(tái)新的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)扶持政策，以適應(yīng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和新發(fā)展新需要。在“十四五”規(guī)劃實(shí)施前期，設(shè)置專項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)以下環(huán)節(jié)予以支持：一是對(duì)大型舊冷庫(kù)實(shí)施分級(jí)改造，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合自建冷庫(kù)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)、應(yīng)急等重要節(jié)點(diǎn)的冷鏈設(shè)施；二是建立健全省級(jí)冷鏈運(yùn)輸行業(yè)信息平臺(tái)，對(duì)傳統(tǒng)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)入駐平臺(tái)給予補(bǔ)貼；三是企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈人才培訓(xùn)費(fèi)用；四是省內(nèi)主要地級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流費(fèi)用，可將農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷存儲(chǔ)設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，將城市居民、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保鮮存儲(chǔ)設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，同時(shí)推行省內(nèi)綠色物流高速公路差異化收費(fèi)制度。

4.2 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流新模式的推廣力度

結(jié)合此次疫情“生鮮電商+冷鏈物流”的新發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、流通企業(yè)要借助5G移動(dòng)技術(shù)、智慧物流技術(shù)、新型冷凍冷藏技術(shù)，大力推廣“移動(dòng)冷庫(kù)”“社區(qū)智能冰柜”等方式解決兩個(gè)“一公里”全冷鏈問題，并吸取“直播帶貨”“微信營(yíng)銷”等經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)和消費(fèi)行為深植不同群體用戶。政府有關(guān)部門、科研院所和資深從業(yè)人員可成立宣傳培育推廣專班，在全省范圍內(nèi)舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈新知識(shí)巡回培訓(xùn)，提高各地相關(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的“新認(rèn)識(shí)”。

4.3 強(qiáng)化智慧物流與數(shù)字農(nóng)業(yè)的融合對(duì)接

針對(duì)生產(chǎn)、包裝分揀、周轉(zhuǎn)流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺少人力資源、操作不專業(yè)不規(guī)范等問題，重點(diǎn)從“智慧物流”和“數(shù)字農(nóng)業(yè)”兩個(gè)方面進(jìn)行融合疏通。首先可以選點(diǎn)建設(shè)省域農(nóng)商冷鏈園區(qū)，以及國(guó)際農(nóng)商冷鏈物流港，將物流園與農(nóng)產(chǎn)品交易中心規(guī)劃在同片產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，減少1至2個(gè)流通環(huán)節(jié)；其次，借助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)采摘、無人運(yùn)輸包裝與智慧物流的無縫對(duì)接，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路外聯(lián)內(nèi)暢，解決農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存難、銷售難等問題。此外，要研究大城市中心區(qū)域車輛限行給農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸帶來的困難，將綠色冷藏車與交通、公安行政部門數(shù)字系統(tǒng)對(duì)接，分時(shí)提供綠色卸貨停車通道、減免路費(fèi)等政策。

4.4 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流新標(biāo)準(zhǔn)的探索

在企業(yè)層面，要建立冷鏈物流與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商之間的企業(yè)聯(lián)盟，特別要相互融入活禽生豬宰殺、凈菜加工、分揀包裝等供應(yīng)鏈中，不斷加強(qiáng)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)研究，積極主動(dòng)參與制定新標(biāo)，將浙江標(biāo)準(zhǔn)向全國(guó)輸出。在行業(yè)層面，要在物流協(xié)會(huì)層面下建立專門的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流分會(huì)，調(diào)研指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，幫助解決融資、技術(shù)等現(xiàn)實(shí)困難，培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的浙江民營(yíng)龍頭企業(yè)。

4.5 積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才培養(yǎng)體系

浙江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展離不開冷鏈物流人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)既懂專業(yè)知識(shí)又懂冷鏈技術(shù)的復(fù)合型人才。高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域的科研和教學(xué)，加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品采后預(yù)冷加工、包裝保鮮、自動(dòng)化分揀轉(zhuǎn)運(yùn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控管理、機(jī)冷集裝箱多式轉(zhuǎn)運(yùn)等技術(shù)的研發(fā)。以校企合作為依托，深化校企合作，與冷鏈物流企業(yè)共同培養(yǎng)人才，如邀請(qǐng)冷鏈物流行業(yè)專家授課，帶學(xué)生到冷鏈物流企業(yè)實(shí)地考察觀摩，在冷鏈物流企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地等。物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)，為員工提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，給員工學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，以提升其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平。