梁君，梁曉舒

（南京審計大學(xué)國際學(xué)院，江蘇南京 211815）

1 中外合作辦學(xué)及其辦學(xué)模式特殊性

不同于普通高等教育模式，中外合作辦學(xué)大致有5 種形式：一是國外院校在中國成立獨(dú)立的學(xué)校，如寧波諾丁漢大學(xué)、汕頭以色列理工學(xué)院等；二是成立聯(lián)合學(xué)院或系，即中國的大學(xué)與國外的一流大學(xué)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，成立一個新的下屬學(xué)院，如南京信息工程大學(xué)雷丁學(xué)院；三是雙學(xué)位項目，如南京審計大學(xué)與澳大利亞科廷科技大學(xué)合作舉辦會計學(xué)專業(yè)本科教育雙學(xué)位項目；四是項目合作，即不同學(xué)院之間的學(xué)生進(jìn)行一個或兩個學(xué)期的交流，作為交流生，學(xué)分互認(rèn)；五是中國大學(xué)的海外分校，如北大匯豐商學(xué)院牛津校區(qū)、同濟(jì)大學(xué)佛羅倫薩海外校區(qū)等?？梢娭型夂献鬓k學(xué)在空間（國內(nèi)、國外）、時間（X+Y，受教育期間，在國內(nèi)X年，國外Y年，根據(jù)合作協(xié)議而定）、辦學(xué)主體、教學(xué)目標(biāo)、使命愿景等方面均有其特殊性。

2 課程思政概念提出及其發(fā)展趨勢

2017年9月24日，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》[2]，是第一個提到“課程思政”的中央文件——“健全全員育人，全過程育人，全方位育人的體制機(jī)制，充分發(fā)掘各門課程中的德育內(nèi)涵，加強(qiáng)德育課程，思政課程，注重學(xué)科德育，課程思政?！?/p>

2017年12月教育部印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》[3]中提到“大力推動以‘課程思政’ 為目標(biāo)的課堂教學(xué)改革……梳理各門專業(yè)課程所蘊(yùn)含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學(xué)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)思想政治教育與知識體系教育的有效統(tǒng)一。”為高校課堂教學(xué)改革樹立了目標(biāo)。

2016年12月7日習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出： 思政課需要堅持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思政教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田。2019年8月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》[4]中指出“深度挖掘高校各學(xué)科門類專業(yè)課程蘊(yùn)含的思想政治教育資源，解決好各類課程與思政課相互配合的問題，發(fā)揮所有課程育人功能，構(gòu)建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進(jìn)、相互支撐的課程體系，使各類課程和思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。”為高校課程思政指明了方向。

在知網(wǎng)中輸入關(guān)鍵詞“高校課程思政”，出現(xiàn)相關(guān)文章1 077 篇，2017年相關(guān)論文62 篇，2018年257 篇，2019年645 篇。有國家社科基金資助項目，教育部人文社會科學(xué)研究項目，各省教育廳科學(xué)研究項目以及各高校校級科研項目等，表明高校教育工作者開始關(guān)注、研究并實(shí)踐課程思政問題。

例如，南京審計大學(xué)為深入學(xué)習(xí)貫徹全國高校思想政治工作會議、全國教育大會和新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議精神，根據(jù)教育部《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，校黨委于2018年制定印發(fā)《南京審計大學(xué)思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》[5]，明確包括“課程育人”在內(nèi)的十大育人體系推進(jìn)工作。校黨委書記、校思政工作委員會主任晏維龍講話指出，思想政治工作是學(xué)校各項工作的生命線，要充分發(fā)揮中國特色社會主義教育的育人優(yōu)勢，著力構(gòu)建課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等“十大育人”全員全過程全方位育人格局，結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作，深入推進(jìn)我校思想政治工作領(lǐng)域綜合改革。

3 目前高校中外合作辦學(xué)課程思政的研究現(xiàn)狀及其原因分析

在知網(wǎng)中輸入關(guān)鍵詞 “中外合作辦學(xué)課程思政”，出現(xiàn)文章僅8 篇，而且主要是討論中外合作辦學(xué)思政課程建設(shè)，其中對于中外合作辦學(xué)課程思政問題僅點(diǎn)到為止，未做深入探討：例如，浙江大學(xué)愛丁堡大學(xué)聯(lián)合學(xué)院的葉志國等老師在《中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)研究生思政工作探析》[6]一文中提到了“加強(qiáng)研究生思想政治工作教育不僅要加強(qiáng)思想政治課程建設(shè)，還要做到課程思政……及在非思政類課程，如專業(yè)課程上融入思政內(nèi)容”?！吨型夂献鬓k學(xué)思政課建設(shè)思考——以上海交通大學(xué)為例》一文中，巫曉潔等老師提出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)融會于相關(guān)課程中的人文精神時指出“思想政治理論課的精髓融入各門課程的教學(xué)中，把教育和人的自由、尊嚴(yán)、幸福、終極價值緊密聯(lián)系起來。”

筆者認(rèn)為少有中外合作辦學(xué)的教育工作者專門研究此問題主要是由于以下兩方面原因。

3.1 無差別，因此忽視

大部分教育工作者認(rèn)為中外合作辦學(xué)的主體對象是中國學(xué)生，大部分學(xué)習(xí)場所是在中國，因此認(rèn)為其思政課程和課程思政無須特別考慮與研究，可以照搬普通高等教育思政課程和課程思政的模式。

3.2 太特殊，因此回避

首先，部分教育工作者認(rèn)為中外合作辦學(xué)的主體對象學(xué)習(xí)重點(diǎn)應(yīng)是語言能力，需在國內(nèi)學(xué)習(xí)階段打好語言基礎(chǔ)，才能適應(yīng)未來在國外的學(xué)習(xí)，因此思政課程都未能得到足夠的重視，更別說課程思政。其次，根據(jù)《江蘇省教育廳高校中外合作辦學(xué)申報指南》要求“引進(jìn)的外方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項目全部課程和專業(yè)核心課的1/3 以上，外國教育機(jī)構(gòu)教師在境內(nèi)擔(dān)負(fù)的課程和專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學(xué)時數(shù)應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)全部課程和專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學(xué)時數(shù)的1/3 以上。每個項目外方教師在境內(nèi)教授的專業(yè)核心課程達(dá)到8 門以上?！币虼擞f服外方加入全員、全過程、全方位育人有難度。再加上中西方文化、教育理念的沖突、課程設(shè)置的矛盾、學(xué)生價值取向和原有管理模式的沖突都形成了客觀難題，故選擇回避的態(tài)度，避重就輕，沿用普通高等教育思政課程和課程思政的模式。

4 加強(qiáng)中外合作辦學(xué)課程思政建設(shè)的途徑及其建議

中外合作辦學(xué)課程思政的研究少也反映出中外合作辦學(xué)課程思政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以下是筆者的一些探索。

4.1 統(tǒng)一認(rèn)識，課程思政無特區(qū)

4.1.1 國家層面

《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條件》（以下簡稱《條件》）第一章第5 條指出：中外合作辦學(xué)必須遵守中國法律，貫徹中國教育方針，符合中國的公共道德，不得損害中國的國家主權(quán)、安全和社會公共利益。中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)符合中國教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)中國社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

《條例》第四章第30 條指出：中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國對同級同類教育機(jī)構(gòu)的要求開設(shè)憲法、法律、公民道德、國情等內(nèi)容的課程。

中外合作辦學(xué)是中國教育形式的重要組成部分，因此不該有任何特權(quán)不參與立德樹人的教育事業(yè)。國家有宏觀的政策指導(dǎo)，明確了中外合作辦學(xué)課程設(shè)置的具體內(nèi)容，但中外合作辦學(xué)需要國家為其思政課程和課程思政設(shè)定更加有針對性的具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范。

4.1.2 學(xué)校層面

思政課程和課程思政在中外合作辦學(xué)中有著重要和特殊的作用。它有助于高校學(xué)生樹立正確的三觀。中外合作的基礎(chǔ)是試圖學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的辦學(xué)理念，但它的培養(yǎng)目標(biāo)與其他辦學(xué)形式是一致的，都是為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。思政課程承載著“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”的使命，課程思政則是有力補(bǔ)充和支撐。

例如，西交利物浦執(zhí)行校長席酉民教授所述：“西交利物浦將研究與育人相結(jié)合，以改善人類生活質(zhì)量為研究己任；以學(xué)生素養(yǎng)、能力和競爭力的提升為核心任務(wù)，使學(xué)生通過幾年的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，形成國際化的視野和參與國際競爭的實(shí)力，扎實(shí)和整合性的知識體系，使他們成為精通英語，誠信為人，富有創(chuàng)造性，具有強(qiáng)烈的個性和良好的團(tuán)隊精神，集學(xué)術(shù)知識、職業(yè)知識和職業(yè)道德倫理為一體的國際化高級管理和技術(shù)人才。”可見，立德樹人在中外合作辦學(xué)使命中也占有非常重要的地位，沒有學(xué)?？梢岳狻?/p>

4.1.3 教師層面

中外合作辦學(xué)中的外籍教師和中方教師都是教書育人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必不可少的重要組成部分，都不能只完成自己專業(yè)課程的教授。校方需要將此理念貫徹協(xié)議章程制定、教師聘用、師資培訓(xùn)、教師評價考核、制度制定落實(shí)全過程，統(tǒng)一所有老師對此的認(rèn)識。

4.2 加強(qiáng)溝通，課程思政無間斷

《江蘇省教育廳高校中外合作辦學(xué)申報指南》中關(guān)于教育教學(xué)方面，指出：中外雙方共同設(shè)計，制定合理的培養(yǎng)方案，科學(xué)評估和選用先進(jìn)性的教材，注重教學(xué)方法和手段的改革和創(chuàng)新。

合作高?；径际菤W美等西方發(fā)達(dá)國家高校，其國家和民族的文化傳統(tǒng)、政治體制、價值取向等方面和我國均存在較大差異，導(dǎo)致外方合作高校對學(xué)生的課程思政不理解不贊同，因此，雙方高校更需要加強(qiáng)溝通，求同存異。

中外合作辦學(xué)雙方應(yīng)該從合作洽談伊始，到簽訂協(xié)議，制定章程，設(shè)計人才培養(yǎng)方案，進(jìn)行課程建設(shè)，師資評聘，制度建設(shè)等全過程，都需要保持密切聯(lián)系，頻繁溝通，將課程思政貫穿合作始終，牢牢準(zhǔn)確把握住思政內(nèi)容的積極性和正確性。

4.3 取之精華，課程思政無鴻溝

《江蘇省教育廳高校中外合作辦學(xué)申報指南》[8]中關(guān)于申報原則方面，指出：應(yīng)突出引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的導(dǎo)向，注重優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)、消化、吸收、融合、創(chuàng)新和推廣，應(yīng)準(zhǔn)確把握辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)，堅持以我為主，為我所用的原則。關(guān)于辦學(xué)思路指導(dǎo)：擬辦機(jī)構(gòu)或項目在國際上具有一定程度的先進(jìn)性或獨(dú)特性，在教育思想、辦學(xué)理念、教育模式、課程體系、教學(xué)方法、管理機(jī)制、人才培養(yǎng)、學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新等方面具有優(yōu)質(zhì)特征。辦學(xué)模式，在符合國家法規(guī)，有利于引進(jìn)和吸收世界先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗，有利于中外雙方充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于優(yōu)化和改進(jìn)學(xué)科專業(yè)，課程資源和教學(xué)內(nèi)容，有利于培養(yǎng)具有國際競爭力人才。中方對思政課程一直很重視，但是方法較單一，效果欠佳，需要汲取合作外方在價值觀教育方面豐富的經(jīng)驗，取長補(bǔ)短。

4.3.1 思政內(nèi)容有重合

習(xí)近平總書記在2005年9月28日第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，發(fā)表了題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運(yùn)共同體》 的講話，指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)?！惫餐瑑r值可以作為外方教師課程思政的基礎(chǔ)。

新加坡1991年經(jīng)國會批準(zhǔn)發(fā)表了《共同價值白皮書》，提出五大“共同價值觀”：國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關(guān)懷扶助，尊重個人；求同存異，協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容。這其中對于個人、家庭、社會、國家層面上的一些要求是一致的，可以選取相似的部分。

美國核心價值觀：個性自由，自力更生，機(jī)會平等，競爭意識，追求財富，敬業(yè)進(jìn)取?？梢愿婪嚼蠋煖贤?，課程中融入自力更生，努力奮斗，敬業(yè)進(jìn)取的拼搏精神元素。

2005年，澳大利亞聯(lián)邦政府發(fā)表澳大利亞學(xué)校價值觀教育九大目標(biāo)：關(guān)心和同情；盡你所能；追求社會公平；自由；追求真理；誠信；尊重；責(zé)任；理解、容忍和包容。教師應(yīng)教會學(xué)生去尊重、關(guān)心他人，在與人交往中要做到誠信、理解，要對自己所學(xué)知識和行為負(fù)責(zé)；有責(zé)任感；盡自己所能為社會、國家做貢獻(xiàn)。

歐盟國家共同的價值觀：尊重人的尊嚴(yán)、自由、民主、平等、法治和人權(quán)。英國強(qiáng)調(diào)言論自由、傳統(tǒng)、自由和民主。日本崇尚愛國、合作、感恩、秩序、法治、尊重、友誼。

以上國家的價值觀里都有積極的思政元素可以吸收，與社會主義核心價值觀有相同的部分，不存在不可逾越的鴻溝。

4.3.2 思政教育方式可借鑒

思政教育或是核心價值觀教育方式最為著名的即美國的公民教育： 公民教育是美國高校常抓不懈的科目。美國高校普遍采用“隱形課程”的模式，把美國社會所需要，公民應(yīng)當(dāng)具備的重要價值融入各種選修、必修課中，實(shí)踐中體驗和生成價值觀。

澳大利亞開設(shè)專門的價值觀教育融入的機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，搜集各學(xué)校價值觀融合的案例，為學(xué)校提供數(shù)據(jù)供他們分析、整理，為學(xué)校課程設(shè)定提供理論和指導(dǎo)，學(xué)校依據(jù)國家課程的原則和要求制定本校有特色的價值觀融合途徑和內(nèi)容，通過與其他各學(xué)科的整合來實(shí)現(xiàn)。