本刊編輯部

2020年 12月 17日，北京市東城區(qū)承擔的第五批國家級標準化試點項目 ———北京市東城區(qū)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息公共服務標準化試點，通過了專家的驗收。試點建設情況如下。

一、東城區(qū)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息標準化試點簡介

北京市東城區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心 （以下簡稱 網(wǎng)格中心 ）落實北京市委、市政府關于加強城市精細化管理工作要求，優(yōu)化形成網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息公共服務標準體系，形成新一代網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)城市治理模式，推動首都基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升精細化管理、智慧化服務的 “東城網(wǎng)格化 ”品牌的影響力和實效，推動全國網(wǎng)格化的發(fā)展。開展標準化試點建設工作的目標是完成網(wǎng)格化服務管理數(shù)據(jù)體系框架和數(shù)據(jù)資源目錄編制工作;建立健全網(wǎng)格化工作標準體系，規(guī)范網(wǎng)格化服務管理數(shù)據(jù)應用標準流程;建立常態(tài)化的管理機制，切實有效提升網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息公共服務水平。

二、東城區(qū)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息標準化試點建設情況

2018年 4月，北京市東城區(qū)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息公共服務標準化試點開始實施，經(jīng)過啟動宣傳、體系建立、標準研制、中期考核、試點實施和自評調整等 5個階段工作，高標準完成試點建設工作。

（一）構建公共服務標準體系

以大數(shù)據(jù)賦能數(shù)字政府為引領，以標準化建設為抓手對現(xiàn)狀進行梳理，明確標準化需求，搭建東城網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息公共服務標準體系，包括 138項標準 （網(wǎng)格中心自制標準 47項），標準體系由通用基礎、數(shù)據(jù)規(guī)范、技術支撐、管理應用和創(chuàng)新服務五大子體系組成（見圖1）。

（二）統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)管理應用

以數(shù)據(jù)加工流轉、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)展示為主線，從數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)表達、數(shù)據(jù)流轉角度進行剖析，以基礎設施層、數(shù)據(jù)層、應用支撐層、應用層的網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息邏輯框架而建立標準體系。通過實現(xiàn)對數(shù)據(jù)基礎標準的規(guī)范、數(shù)據(jù)信息流轉的規(guī)范、大數(shù)據(jù)信息和其他技術的創(chuàng)新應用的數(shù)據(jù)規(guī)范、業(yè)務數(shù)據(jù)的規(guī)范，創(chuàng)新實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，推進 “三融五跨 ”目標的實現(xiàn)，達到網(wǎng)格化管理工作 “用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新 ”的目標（見圖2）。

（三）規(guī)范服務管理內容流程

一是管理應用標準。通過對網(wǎng)格化服務管理內容、流程、質量進行的數(shù)字化規(guī)范和提升，為網(wǎng)格化管理向智慧化服務管理轉變提供標準支持，實現(xiàn)城市管理工作的精治、共治、法治、慧治。二是創(chuàng)新服務標準。通過創(chuàng)新研發(fā) “吹哨報到 ”“接訴即辦 ”等標準，引導各部門提高對群眾關心問題的處理能力，推動疑難問題解決。建立熱線訴求件 “向前一步 ”深度回訪調查機制，促進訴求深度辦理。

（四）探索信息技術領域應用

探索應用前沿信息化手段，構建網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)立體平臺，助力城市管理問題預測預警機制建立，推進城市管理數(shù)據(jù)資源的分析挖掘、關聯(lián)分析及業(yè)務應用。大數(shù)據(jù)城市網(wǎng)格體征診斷用來探索城市發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)城市日常運行和未來發(fā)展中所存在的問題，輔助日常管理，推進智慧城市管理和民生智慧服務。

（五）強化試點建設宣傳推廣

在《中國建設信息化》《建設智庫》發(fā)表署名文章，闡述分析標準化試點的工作經(jīng)驗。在 2018（第七屆 ）國際智慧城市峰會、第十二屆智慧城市大會、2020年第二屆中國智慧城市科學大會、2020年中國 IT服務創(chuàng)新大會等會議上介紹東城區(qū)網(wǎng)格化服務管理模式和標準化試點工作。網(wǎng)格中心接待國內外團體考察調研 1142批次 20983人次。

三、標準化試點建設工作成效

網(wǎng)格中心堅持以標準化為抓手，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化、管理常態(tài)化、服務流程化、預警科學化，提升網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息公共服務水平。

（一）強化宣傳培訓，營造良好氛圍

采取多種方式開展培訓，通過召開專題培訓班、課題研究、經(jīng)驗交流、論文評選、現(xiàn)場觀摩等形式開展標準化宣傳培訓。試點建設期間，網(wǎng)格中心組織 400余人次的標準化培訓。通過全面動員大會、培訓教育、強化宣傳等手段，共同參與標準化建設工作，形成共建共享的濃厚氛圍。

（二）強化監(jiān)督檢查，確保標準落實落地

標準體系發(fā)布實施階段，標準化辦公室組織召開標準體系實施動員大會，并聘請標準化專家進行標準實施專題培訓。標準化領導小組辦公室對標準實施情況進行指導和督導，開展不同范圍、多層次、全方位的標準實施情況檢查。組織 10余次的標準化工作檢查，對標準實施檢查進行記錄，對實施不到位問題進行及時整改并對改進結果進行督查。

（三）拓延試點建設成效，提升網(wǎng)格品牌

一是創(chuàng)新引領，探索建立新一代網(wǎng)格化 +大數(shù)據(jù)的東城模式。東城區(qū)在 15年網(wǎng)格化經(jīng)驗沉淀基礎上，以試點建設為契機，以數(shù)據(jù)信息為主線，重點探索構建數(shù)據(jù)信息標準化、管理規(guī)范化、服務流程化、結果可視化的 “網(wǎng)格化 +大數(shù)據(jù) ”的東城模式。

二是健全完善數(shù)據(jù)資源目錄，制定核心數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)資源目錄等標準，完善 “網(wǎng)格一體化”平臺的建設應用，使網(wǎng)格平臺各系統(tǒng)之間統(tǒng)一數(shù)據(jù)元，統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類、統(tǒng)一數(shù)據(jù)屬性、統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼，促進基礎數(shù)據(jù)深度融合，確保數(shù)據(jù)信息在平臺上不同系統(tǒng)間流暢運轉、實時共享。

三是對多元化采集進行規(guī)范，更新部件事件處置標準實現(xiàn)一體化處置，更新對委辦局、企業(yè)等各組織的考核標準，對城市管理領域各類數(shù)據(jù)多視角多維度分析、可視化展示，提升城市運行數(shù)據(jù)的掌控能力，實時把脈城市管理態(tài)勢。通過輔助城市管理決策，推進城市管理的精細化，滿意度持續(xù)提升。

四是接訴即辦標準化，提高公共服務效能。強化分析，堅持數(shù)據(jù)驅動。以北京市《市民熱線反映》日報數(shù)據(jù)為基礎，綜合分析市民熱線東城區(qū)接訴情況，印發(fā)《東城區(qū)市民熱線每日專報》578期、回訪周報 74期、物業(yè)管理管理類通報 17期、背街小巷訴求通報 19期、企業(yè)服務事項案件辦理情況周報 60期，每月形成 “接訴即辦 ”月度分析報告和綜合監(jiān)管情況通報等。

推動 “接訴即辦 ”各項工作深入有序高效辦理，實現(xiàn)高效率、高質量的網(wǎng)格化服務。東城區(qū)“接訴即辦 ”考核成績?yōu)?2019年城六區(qū)第二名，2020年城六區(qū)第一名。創(chuàng)新 “街道吹哨、部門報到 ”工作，建立 “雙向考核 ”機制，疑難問題解決大幅提高，2020年啟動吹哨 669次，結案率99. 93%。以城市管理群眾滿意度調查結果為靶向，解決群眾身邊的問題，群眾滿意度持續(xù)提升（見圖3）。強化數(shù)據(jù)分析，對涉疫案件及時督辦，對反映強烈的訴求點對點跟蹤，助力疫情常態(tài)防控工作。試點建設期間，網(wǎng)格中心榮獲 2019年全國 12345政府服務熱線的優(yōu)秀案例中的“治理實踐獎 ”，榮獲 2020年度人民網(wǎng)留言工作機制創(chuàng)新單位和第六屆全國文明單位等榮譽稱號。

四、承擔單位簡介

2004年 10月，東城區(qū)首創(chuàng) “網(wǎng)格化城市管理新模式 ”，成立東城區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心。作為負責全區(qū)網(wǎng)格化服務管理事項監(jiān)督評價與統(tǒng)籌協(xié)調工作的行政機構，中心主要職責為制定網(wǎng)格化服務管理發(fā)展規(guī)劃，建立監(jiān)督評價體系;統(tǒng)籌協(xié)調城市管理、社會服務管理問題;處理北京市 12345市民熱線服務中心轉辦的事項。