文/呂永
生活垃圾回收利用率是衡量垃圾分類成效的重要指標(biāo)。根據(jù)住建部開展生活垃圾分類文件,生活垃圾回收利用率是指,未進(jìn)入生活垃圾焚燒和填埋設(shè)施進(jìn)行處理的可回收物、廚余垃圾的數(shù)量占生活垃圾總量的比例,我國生活垃圾回收利用率到2020年年底達(dá)到35%以上。生活垃圾總量通常為生活垃圾產(chǎn)生量,既包括進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的生活垃圾清運(yùn)處理量,也包括來自生活源最終進(jìn)入廢舊資源回收系統(tǒng)的玻璃、金屬、塑料、紙、大件垃圾等可回收物量。本文根據(jù)廣州市城市管理技術(shù)研究中心生活垃圾典型區(qū)域研究、源頭垃圾調(diào)查、理化特性分析等多個(gè)項(xiàng)目研究成果,以及相關(guān)管理部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,分析廣州市生活垃圾回收利用率現(xiàn)狀,探討其提升途徑,供主管部門決策參考。
2019年廣州市生活垃圾產(chǎn)生量(總量)日均30708噸,其中進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾清運(yùn)處理量21690噸,約占70.6%;進(jìn)入資源回收系統(tǒng)可回收物量8000噸,約占26.1%;未納入前兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)(就地處理)量1018噸,約占3.3%。具體包括以下三個(gè)方面。
廣州市2019年生活垃圾清運(yùn)處理總量791.67萬噸,日均處理21690噸,據(jù)2020年廣州市政府報(bào)告實(shí)際管理服務(wù)人口2200萬人計(jì)算,人均每天生活垃圾清運(yùn)處理量約1公斤。常見的生活垃圾包括廚余類、紙類、橡塑類、紡織類、木竹類、灰土類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類、其他類、混合類等11類。
據(jù)統(tǒng)計(jì),廣州市2019年來自生活源的回收利用資源總量291.9萬噸,日均約8000噸,其中生活垃圾常見的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢木質(zhì)、廢織物、廢雜鐵、廢大件家具等約為222.2萬噸,日均產(chǎn)生量6088噸,占資源回收利用總量76%。
據(jù)研究,廣州市的餐廚垃圾預(yù)測產(chǎn)生量為日均2324噸。受2018年非洲豬瘟影響,2019年餐廚垃圾由城管環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)收盡收,計(jì)量集中單獨(dú)收運(yùn)餐廚垃圾日均為558.27噸。對比預(yù)測量,集中收運(yùn)處理量仍有較大差距,其原因在于大部分餐廚垃圾脫水后混入其他垃圾進(jìn)行處理,或采取就地就近處理而無法準(zhǔn)確計(jì)量。根據(jù)廣州市各區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù),2019年就地就近處理的廚余垃圾日均為1018噸(其中城鎮(zhèn)處理量為273噸,農(nóng)村處理量為745噸)。
生活垃圾來源廣泛,主要排放源按功能區(qū)分為居住區(qū)、機(jī)團(tuán)單位辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共場所以及餐飲單位、肉菜市場和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等。據(jù)廣州市城市管理技術(shù)研究中心典型區(qū)域生活垃圾研究項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì),廣州市各功能區(qū)的生活垃圾產(chǎn)生量估算見表1。
其中,居住區(qū)產(chǎn)生垃圾量最多,占總垃圾量42%,和餐飲單位、肉菜和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場三者合占總垃圾量59.4%,這部分垃圾量主要進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)清運(yùn)處理,廢舊資源回收量相對較少;而機(jī)團(tuán)單位辦公區(qū)和商業(yè)、清掃等公共場所的廢舊資源回收量相對較高。由于前三者的垃圾組分主要為廚余垃圾,所以,居住區(qū)、餐飲單位和肉菜市場的廚余垃圾和機(jī)團(tuán)單位辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)的可回收物,應(yīng)是開展回收利用的主要對象。
表1 廣州市2019年生活垃圾產(chǎn)生量及源頭排放日均量 單位:t/d
2019年廣州市廢舊資源回收總量291.9萬噸,日均約8000噸,構(gòu)成見表2。
其中,除廢鋼、廢有色金屬以外,廢紙、廢塑料、廢玻璃等都是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾的常見組分,此類組分廢舊資源量222.2萬噸,日均6088噸,占可回收物總量76%。
從回收途徑上,廢舊資源分為兩類:一類是產(chǎn)生后直接(出售)進(jìn)入廢舊資源回收渠道的可回收物;二是產(chǎn)生后先進(jìn)入環(huán)衛(wèi)生活垃圾系統(tǒng),由環(huán)衛(wèi)工人、拾荒者分揀,或由有關(guān)機(jī)構(gòu)開展對廢玻璃、廢木質(zhì)等低值可回收物回收,然后進(jìn)入廢舊資源系統(tǒng)的可回收物。
表2 2019年廣州市廢舊資源回收類別和數(shù)量 單位:萬噸
根據(jù)廣州市城市管理技術(shù)研究中心多年在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾源頭端和末端的采樣分析結(jié)果,垃圾組分(重量)占比如圖1所示。其中,紙類從源頭端的14.7%到末端的9.7%,玻璃從源頭端的3.3%到末端的2.4%,表明得到了部分回收;但其他組分如橡塑類、織物類、木質(zhì)類和金屬類,末端占比甚至超過源頭端占比,究其原因,除基本未得到回收利用外,主要是受末端垃圾物料混雜、水份遷移、工業(yè)源垃圾等多重因素影響。
圖1 2019年廣州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾占比
然而,源頭端可回收組分并非全部可回收,比如紙類、塑料類只能部分回收,木質(zhì)類、織物類量少且雜,實(shí)際難以回收。據(jù)調(diào)查,源頭端實(shí)際可回收物主要包括部分可回收紙類、塑膠(膠質(zhì)成型塑料)、玻璃和金屬4類,其占源頭端生活垃圾比例 分 別 為3.95%、2.53%、3.30%和0.70%,共10.48%,見圖2。
圖2 2019年廣州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)源頭垃圾中實(shí)際可回收物占比
進(jìn)一步量化分析,生活垃圾從源頭端到末端,垃圾量呈減少趨勢,據(jù)研究估算,垃圾量約減少10%,這是因?yàn)槔趬嚎s轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在水份和其他物料的轉(zhuǎn)移和損失。2019年廣州市生活垃圾處理末端數(shù)日均量19366噸(扣除餐飲垃圾量),倒推源頭端數(shù)量為21518噸,因此,按圖1、圖2各組分占比計(jì)算生活垃圾中可回收物量和回收潛力,見表3。
表3 2019年廣州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾可回收物的回收日均量潛力 單位:t/d
表3數(shù)據(jù)表明,環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾從源頭端轉(zhuǎn)運(yùn)到末端過程中,可回收紙類基本全部回收,玻璃類部分回收,塑料類和金屬類則基本沒有回收,尚有回收潛力的是塑膠、玻璃和金屬,三者合計(jì)928噸/日,占環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾量(扣除餐廚垃圾)的4.8%,占生活垃圾產(chǎn)生量或總量的3%。
廣州市生活垃圾產(chǎn)生后,主要有3個(gè)去向,一是部分廚余垃圾進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)資源化處理利用,終端和就地處理資源化量日均2 1 4 4噸;二是部分可回收物進(jìn)入再生資源系統(tǒng),日均8 0 0 0噸;三是其他垃圾進(jìn)入末端設(shè)施焚燒或填埋,日均2 0 5 6 4噸。由此計(jì)算,目前廣州市生活垃圾總回收利用率為3 3%(其中環(huán)衛(wèi)資源化貢獻(xiàn)7%,再生資源系統(tǒng)貢獻(xiàn)2 6%)。各類別組分?jǐn)?shù)據(jù)去向見表4。
其中,廚余垃圾(含餐廚垃圾)數(shù)量大,日均13335噸,回收處理量日均2144噸(終端集中和就地處理),回收利用率16%。在3類廚余垃圾中,市場廚余回收利用率54%,是主要貢獻(xiàn)因素,其次為餐廚垃圾,回收率27%,家庭廚余回收率偏低,僅4%。
表4 2019年廣州市生活垃圾回收利用日均量 單位:t/d
可回收物方面,總的回收利用率48%。其中,金屬回收率最高,達(dá)到93%;其次為紙類、玻璃和木質(zhì),回收率在一半以上(53%至61%),主要得益于其自身回收價(jià)值較高,以及廣州市開展的低值可回收物回收政策和措施;而更低價(jià)值或難以利用的織物類、橡塑類的回收利用率偏低。
綜上所述,目前廣州市生活垃圾回收利用率為33%,廚余垃圾回收利用較少,尚有很大潛力,且環(huán)衛(wèi)清運(yùn)生活垃圾中尚有4.8%的廢舊資源回收潛力,由此建議采取以下方式提高回收利用率約7個(gè)百分點(diǎn):
(1)在“兩網(wǎng)融合”現(xiàn)狀下,政府提倡回收車進(jìn)小區(qū),提升回收便利性,或采取智能回收箱等多種方式促進(jìn)可回收物回收,可提升回收利用率3個(gè)百分點(diǎn),到36%。
(2)在36%基礎(chǔ)上,分類處理600噸餐廚垃圾,可提升回收利用率2個(gè)百分點(diǎn),到38%。
(3)在38%基礎(chǔ)上,分類處理全部市場廚余垃圾,可提升回收利用率2至3個(gè)百分點(diǎn),到40%。
參考《環(huán)境衛(wèi)生工程》2020年6月第28卷第3期文章——“深圳市生活垃圾源頭排放規(guī)律與資源化路徑分析”,對比分析廣州市和深圳市有關(guān)數(shù)據(jù)情況,見表5。
表5 廣州市和深圳市生活垃圾回收利用有關(guān)數(shù)據(jù)對比
(1)廣州實(shí)際管理服務(wù)人口比深圳略多,生活垃圾產(chǎn)生量、環(huán)衛(wèi)收運(yùn)量、廢舊資源回收量均多于深圳,但由于廣州在終端大型資源化設(shè)施、低值可回收物政策等方面存在優(yōu)勢,廣州市廚余垃圾和可回收物的回收利用率均高于深圳,所以在總回收利用率上,廣州為33%,高于深圳的29.3%。
(2)在易腐垃圾回收利用方面,廣州為16%,高于深圳的9%,主要得益于廣州福山生物質(zhì)處理廠規(guī)?;幚韽N余垃圾和餐飲垃圾,而深圳大多是分散的餐飲垃圾處理設(shè)施,缺少廚余垃圾設(shè)施;但就地就近資源化處理量,深圳是1463.5噸,廣州是1018噸,深圳高于廣州。
(3)在可回收物回收利用方面,廣州為48%,高于深圳的44%。廣州對玻璃、金屬、紙類、木質(zhì)、織物的回收率均高于深圳,只有橡塑類低于深圳。廣州近年來開展的低值可回收物政策措施促進(jìn)了玻璃和木質(zhì)的回收,但主要回收渠道仍然是自發(fā)的市場行為;政府主導(dǎo)“兩網(wǎng)融合”促進(jìn)回收,仍有3%的總回收率提升空間。