呂金華

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)對外合作中心，烏魯木齊 830049

1 新疆農(nóng)業(yè)對外投資總體情況

新疆農(nóng)業(yè)對外投資主要集中在亞洲，尤其是周邊臨近中亞國家。新疆對外投資領(lǐng)域以種植業(yè)為主、對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)整體投資規(guī)模較小且對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)多為民營企業(yè)。新疆10家境外企業(yè)中，2021年上半年有新增投資僅有3家。在新疆10家有境外農(nóng)業(yè)投資的境內(nèi)機(jī)構(gòu)中，僅有1家為國有企業(yè)，民營企業(yè)9家。

2 2021年上半年重點(diǎn)區(qū)域和國家投資情況

2.1 “一帶一路”國家分布情況

新疆對外農(nóng)業(yè)投資目標(biāo)國全部集中在“一帶一路”共建國家，包括哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯、泰國、烏干達(dá)和蒙古。

2.2 重點(diǎn)國家分布情況

從國家來看，塔吉克斯坦和哈薩克斯坦是新疆農(nóng)業(yè)對外投資存量排名前兩位的國家，2021年上半年新疆新增對外農(nóng)業(yè)投資均投向塔吉克斯坦。

3 2021年上半年農(nóng)業(yè)對外投資面臨的主要困難

3.1 資金壓力大

新疆農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)多為民營企業(yè)，整體融資能力較弱，投資規(guī)模較小。而且絕大多數(shù)企業(yè)在亞洲等發(fā)展中國家進(jìn)行投資，這些國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，企業(yè)不得不對當(dāng)?shù)氐缆贰⒐╇?、排灌等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善建設(shè)，當(dāng)?shù)卣矡o支持政策，大大提升了新疆對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)的投資成本。

3.2 投資環(huán)節(jié)單一，缺乏競爭力

新疆農(nóng)業(yè)對外投資起步晚，對外投資農(nóng)業(yè)規(guī)模普遍偏小，資金技術(shù)實(shí)力相對較弱，多以初級農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品加工、收儲、流通、定價(jià)、銷售等缺乏有效掌控，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品增加值較低，盈利能力有限，導(dǎo)致其產(chǎn)品在當(dāng)?shù)啬酥羾H市場中缺乏競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

3.3 對外農(nóng)業(yè)投資信息服務(wù)不到位

新疆對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)普遍反映，不能及時(shí)得到農(nóng)業(yè)對外投資所需要的有效信息。農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”過程中，需要政府部門提供必要的支持，駐外部門設(shè)立專門服務(wù)農(nóng)業(yè)的對口部門較少，使得企業(yè)對外投資考察時(shí)，獲得幫助不及時(shí)。

4 政策建議

4.1 加強(qiáng)對新疆對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)的資金和金融支持

建議國家針對新疆的實(shí)際情況加強(qiáng)對新疆農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)的資金和金融支持，降低補(bǔ)貼門檻，增加可獲得補(bǔ)貼支持的受眾企業(yè)，真正讓對外投資企業(yè)得到實(shí)惠，促進(jìn)其高效可持續(xù)的對外農(nóng)業(yè)投資。

4.2 強(qiáng)化雙邊貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域組織之間的合作

應(yīng)從國家層面上積極尋求與對方國家簽訂雙邊投資及避免雙重征稅協(xié)定，利用外交手段與具有投資潛力的國家或地區(qū)建立戰(zhàn)略合作，盡可能為企業(yè)獲得東道國政策大力支持以降低政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、消除貿(mào)易壁壘、降低關(guān)稅稅率等提供便利條件。

4.3 完善境外農(nóng)業(yè)投資服務(wù)體系

建議國家加大對全國農(nóng)業(yè)對外投資的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，謀劃出臺“農(nóng)業(yè)對外投資的專項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃”，加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)走向全球的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)“走出去”服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)出臺相關(guān)制度和政策，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量作用。