胡艷芳

關(guān)鍵詞：國(guó)企;內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì)問題

1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)

1.1 前后任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限難以劃分

總結(jié)某企業(yè)近百份審計(jì)案例發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是從施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做為切入點(diǎn)，工程項(xiàng)目的周期長(zhǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理的任期時(shí)間往往與項(xiàng)目的持續(xù)時(shí)間不完全相同。在實(shí)際工作上，對(duì)責(zé)任進(jìn)行鑒別時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無法明確分清責(zé)任應(yīng)該由前任還是后任領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)的情況。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者所做出的經(jīng)營(yíng)管理決定，是否會(huì)迅速創(chuàng)造利潤(rùn)不得而知;或者這項(xiàng)決策隨著時(shí)間的流逝已經(jīng)不合時(shí)宜而給項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)損失等。

1.2 對(duì)內(nèi)審人員的全面業(yè)務(wù)能力要求較高

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的理論及實(shí)踐內(nèi)容非常豐富，既有會(huì)計(jì)、審計(jì)等財(cái)經(jīng)類管理學(xué)知識(shí)，又涉及到工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、物資、計(jì)劃等非財(cái)務(wù)類方面的內(nèi)容。如果審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、對(duì)后續(xù)教育不夠重視，就很難完成復(fù)雜的施工項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)，進(jìn)而無法客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。某公司審計(jì)部門專職人員所學(xué)專業(yè)全部為財(cái)務(wù)相關(guān)，雖有實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，但是深入審查分析工程等專業(yè)技術(shù)問題所致的經(jīng)營(yíng)虧損尚存差距。

2 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

2.1 缺乏完善的評(píng)價(jià)體系

目前，我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未有完善的評(píng)價(jià)體系，主要是基于財(cái)務(wù)指標(biāo)，衡量企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)驗(yàn)成果，以考察企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致短期行為，側(cè)重對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，追求財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表面光鮮，不考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。評(píng)價(jià)含有過多的主觀性，部分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)有企業(yè)干部職責(zé)缺乏關(guān)聯(lián)性。目前國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏一套嚴(yán)格、客觀、嚴(yán)明的評(píng)價(jià)體系，無法有力保障審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性與合理性。

2.2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果未能有效利用

由于目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)組織人事部門未能充分利用審計(jì)結(jié)果，造成審計(jì)結(jié)果未能對(duì)組織選人用人上起到相應(yīng)的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果是考核干部任期內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平一項(xiàng)能力表現(xiàn)。而在實(shí)際工作中，部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式，只是常規(guī)的例行程序。國(guó)企干部在退休或是調(diào)離原工作崗位，并到任新崗位后才實(shí)施審計(jì)。即使審計(jì)人員能夠恪守職業(yè)道德、客觀公正地發(fā)現(xiàn)國(guó)企干部未能正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問題，組織人事部門也未必能夠撤銷、更改人事任命，常常是通過弱化問題的嚴(yán)重程度，不予相應(yīng)的追責(zé)。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告未納入個(gè)人檔案，未能規(guī)范審計(jì)成果的運(yùn)用轉(zhuǎn)化，不能認(rèn)識(shí)到審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)考核、任用的重要性。

2.3 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)有待提升

因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作量大、內(nèi)容涉及廣泛、審計(jì)對(duì)象特殊，所以對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求比較高。對(duì)開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)部審計(jì)人員，不僅需要對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)熟練掌握，而且要具備較強(qiáng)的觀察分析能力。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員主要是從財(cái)務(wù)部門及企業(yè)其他部門轉(zhuǎn)任過來，缺乏豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力等知識(shí)不夠，制約了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展，降低了內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，使得內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.4 信息建設(shè)相對(duì)薄弱

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的數(shù)據(jù)信息大量增加，企業(yè)其他業(yè)務(wù)職能部門為了緊跟市場(chǎng)變化，不斷完善信息化建設(shè)，而由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視，導(dǎo)致缺乏對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的軟硬件投入，內(nèi)部審計(jì)人員僅使用傳統(tǒng)的審計(jì)方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增加了審計(jì)人員的工作量，未能夠合理地使用企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。

3 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

3.1 完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系

目前國(guó)有企業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，一套完善的審計(jì)評(píng)價(jià)體系對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有重要的作用，能為有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供切實(shí)的依據(jù)。審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)重視評(píng)價(jià)體系的客觀性、謹(jǐn)慎性、全面性和重要性。評(píng)價(jià)體系不僅要考察企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，更應(yīng)注重企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)考核，充分運(yùn)用定向和定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式，旨在提高對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的客觀公正。

3.2 完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用制度

國(guó)企應(yīng)更注重內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在完善企業(yè)治理、促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上的決定性作用。國(guó)企高層應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在干部考核、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理等方面的轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度。建立健全審計(jì)結(jié)果信息共享制度，加強(qiáng)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)部門的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。組織人事部門應(yīng)科學(xué)建立合理的選任制度，利用審計(jì)結(jié)果建立國(guó)企干部個(gè)人檔案制度，作為考核任命的依據(jù)。

3.3 提升內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，創(chuàng)新審計(jì)方法，同時(shí)調(diào)整完善內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升內(nèi)部審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。防范企業(yè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，審計(jì)人員不僅具有良好職業(yè)道德，廉潔自律，從而提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，降低企業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)效率

一方面，在審計(jì)全覆蓋的時(shí)代，國(guó)有企業(yè)面臨著審計(jì)資源不足，軟硬件投入少等問題，信息化建設(shè)不夠完善，企業(yè)未能全面有效利用數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析對(duì)比。另一方面，由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)外界的誘惑增加，信息化的不及時(shí)可能導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部存在舞弊行為，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成流失。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息化的建設(shè)，創(chuàng)新審計(jì)方法，充分利用大數(shù)據(jù)分析，降低審計(jì)人員的工作量，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有力的保障。

3.5 明確界定國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

國(guó)有企業(yè)應(yīng)明確界定直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種責(zé)任;要?jiǎng)澢迩叭晤I(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將二者的成績(jī)與問題明確區(qū)分;明確個(gè)人決策與集體決策的責(zé)任。明確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任有助于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。

4 結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)國(guó)企干部的有效監(jiān)督，是避免國(guó)有資產(chǎn)流失的重要手段之一，只有保障內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效實(shí)施，才有助于提高企業(yè)的管理水平，保障國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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