王旭　王明麗　倪曉豐

摘要：遼寧教育信息化注重政策傳導(dǎo)、加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化應(yīng)用導(dǎo)向，在提升數(shù)字教育資源服務(wù)能力與水平、深化教育信息化融合創(chuàng)新等方面積極行動;同時，在普及基礎(chǔ)設(shè)施、深入教學(xué)應(yīng)用、共享信息化平臺、完善統(tǒng)籌機制等方面也暴露出問題。面向未來，必須準(zhǔn)確把握教育信息化2.0時代對人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、教育治理的新要求，努力實現(xiàn)以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：教育信息化;教育現(xiàn)代化;問題;目標(biāo)

黨的十九大報告指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，必須深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育。為此，明確提出“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”。2018年，教育部印發(fā)的《教育信息化2.0行動計劃》提出，到2022年，基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》，第八項戰(zhàn)略任務(wù)便是“加快信息化時代教育變革”。同年，《教育部等十一部門關(guān)于促進在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》為促進在線教育健康、規(guī)范、有序發(fā)展提出了要求。遼寧省委省政府在《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案》中提出了“促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合”“創(chuàng)新信息時代教育治理新模式”“加快推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展”“構(gòu)建‘互聯(lián)網(wǎng)+教育支持服務(wù)平臺”等重大戰(zhàn)略舉措。全省教育系統(tǒng)深刻領(lǐng)會中央精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院和省委省政府部署上來，把教育信息化作為教育戰(zhàn)線落實中央要求的具體行動，以信息化推動教育的創(chuàng)新發(fā)展。

一、履行使命，攻堅克難，遼寧教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的認(rèn)識與行動

過去的幾年，全省教育信息化工作緊緊圍繞省委、省政府部署，堅定政治站位，緊扣工作大局，完善制度供給，強化基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的廣泛應(yīng)用，在提升數(shù)字教育資源服務(wù)能力與水平、深化教育信息化融合創(chuàng)新等方面積極行動，取得了新的進展。

（一）注重政策傳導(dǎo)，教育信息化制度效能不斷增強

近年來，省教育廳加大教育信息化工作的政策傳導(dǎo)，全方位落實教育信息化政策，政策的統(tǒng)籌指導(dǎo)效能不斷增強。2019年，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，印發(fā)了《關(guān)于進一步推進學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅工作的通知》《遼寧省教育廳關(guān)于推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃的通知》等指導(dǎo)類文件;在信息化治理方面，印發(fā)了《遼寧省教育廳關(guān)于調(diào)整省教育廳網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《遼寧省規(guī)范校外線上培訓(xùn)工作實施方案》的通知》等一系列規(guī)范性文件;在網(wǎng)絡(luò)安全方面，印發(fā)了《中共遼寧省教育廳黨組關(guān)于印發(fā)<教育系統(tǒng)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制落實考核評價辦法>的通知》等系列保障性文件，持續(xù)完善管理機制側(cè)供給，為加快推進全省教育信息化工作提供保障。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)， “三通兩平臺”建設(shè)取得重大突破

1.“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”水平不斷提高

2016—2018年，全省中小學(xué)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)的學(xué)校占比分別為56.94%、95%和97.55%，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋比率和品質(zhì)全面提升，為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下區(qū)域教育資源均衡配置、提供公平有質(zhì)量的教育夯實了基礎(chǔ)。

2.“優(yōu)質(zhì)資源班班通”不斷普及應(yīng)用

2016—2018年，全省中小學(xué)多媒體教室配備占比分別為65.83%、92.4%和95.32%，實現(xiàn)了以評促建、引領(lǐng)示范，激發(fā)了教育信息化應(yīng)用的提質(zhì)升級。

3.“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”繼續(xù)深化應(yīng)用

2016—2018年，全省中小學(xué)開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教師占比分別為68.85%、87.59%和88.29%;開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的學(xué)生比例分別為41.06%、64.85%和66.53%。學(xué)習(xí)空間應(yīng)用范圍逐步擴展，應(yīng)用質(zhì)量顯著提升，信息化教育理念和互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式不斷創(chuàng)新。

4.教育資源公共服務(wù)平臺和省級教育管理公共服務(wù)平臺服務(wù)能力不斷提升

截至2019年，資源公共服務(wù)平臺已上傳優(yōu)質(zhì)課程資源31000節(jié)，“兩級建設(shè)、五級應(yīng)用”的教育管理信息化體系逐步完善，初步形成了覆蓋全省學(xué)生、教師、學(xué)校的數(shù)據(jù)庫，有效支撐了省內(nèi)部分教育核心業(yè)務(wù)的開展，為推進教育“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、優(yōu)化業(yè)務(wù)管理、提升公共服務(wù)水平、促進決策支持奠定了基礎(chǔ)。

（三）強化應(yīng)用導(dǎo)向，全方位在線教學(xué)邁出新步伐

疫情期間，教育系統(tǒng)迎難而上、克難奮進，積極為遼寧各學(xué)段居家在線教學(xué)提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)，實現(xiàn)了教育教學(xué)工作的全覆蓋。開課首日，全省中小學(xué)登錄各級平臺訪問量總計1578萬人次。截至2020年4月，職業(yè)院校學(xué)生在線學(xué)習(xí)達306.5萬人次，本科高校參加在線學(xué)習(xí)學(xué)生近1300萬人次。在此次戰(zhàn)“疫”過程中，各級各類教育機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實疫情防控工作各項決策部署，線上教學(xué)有序開展，停課不停學(xué)，停課不停教，信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合達到了前所未有的高度。

二、立足當(dāng)前，摸清家底，遼寧教育信息化建設(shè)的現(xiàn)實問題

謀劃未來，需要立足當(dāng)前、摸清家底、正視差距、尋求突破。概括起來，目前遼寧教育信息化的問題主要有以下四個方面。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施普及程度大幅提升，但在全國比較中差距較大

基礎(chǔ)教育方面，基礎(chǔ)設(shè)施排名2016年是第10位，2017年上升至第6位，2018年降為第14位;職業(yè)教育方面，2018年，我省職業(yè)院校均部署虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)套數(shù)6.74套，低于全國平均水平7.20套，排名第17位;高等教育方面，高等學(xué)校實現(xiàn)校園網(wǎng)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的比例為27.91%，低于全國平均水平48%，排名19位;建有數(shù)字圖書館學(xué)校比例為90.7%，低于全國平均水平92.67%，排名第16位。這個短板如不補齊，我省與教育信息化發(fā)展水平較高省份的“數(shù)字鴻溝”將會進一步拉大。

（二）信息化教學(xué)應(yīng)用基本普及，但不夠深入

基礎(chǔ)教育方面，過去3年，遼寧的教學(xué)應(yīng)用指數(shù)排名分別為第13、第5、第7，階段性提升后又有所下降;職業(yè)教育方面，2018年，校均參加教育信息化專項培訓(xùn)的職業(yè)院校教師比例是20.05%，遠低于全國平均水平77.69%，排名第26位?？傮w看，各級各類教師能夠運用信息化手段開展教學(xué)，但是還沒有打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，只是將信息化作為板書的替代和延伸，缺少信息化手段與教學(xué)內(nèi)容深度融合和開發(fā)，應(yīng)用效益發(fā)揮不足。

（三）教育公共資源平臺和管理服務(wù)平臺完成初步建設(shè)，但共享水平和集成應(yīng)用有待完善。

資源平臺方面，各級各類教育數(shù)字資源的開發(fā)建設(shè)仍然不足，優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享的機制尚未建立;管理平臺方面，低水平重復(fù)建設(shè)仍在存在，教育信息數(shù)字資源的“孤島效應(yīng)”還未解決，基于教育大數(shù)據(jù)的教育決策支撐體系尚未形成。全國教育信息化發(fā)展報告也反映了這一情況：2018年，我省基礎(chǔ)教育資源指數(shù)列全國第22位，管理信息化指數(shù)列第21位。

（四）基層學(xué)校管理水平與經(jīng)費投入有待加強

2017年，我省職業(yè)院校以文件形式明確信息化經(jīng)費投入的學(xué)校占比28.57%，排名第28位;2018年，高等學(xué)校設(shè)有校級信息化主管領(lǐng)導(dǎo)職位的學(xué)校占比95.35%，排名第16位。數(shù)據(jù)從一個側(cè)面說明，有些學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、機構(gòu)設(shè)置到經(jīng)費投入，沒有將信息化建設(shè)作為學(xué)校整體統(tǒng)籌推進的重要任務(wù)，沒有深刻認(rèn)識信息技術(shù)對教育教學(xué)的革命性影響，領(lǐng)導(dǎo)不重視、機構(gòu)不明確、投入不到位的工作現(xiàn)狀很難保障教育信息化從基礎(chǔ)硬件到應(yīng)用軟件的全面升級。

三、面向未來，錨定目標(biāo)，準(zhǔn)確把握教育信息化工作的新形勢和新要求

當(dāng)前，教育信息化發(fā)展進入了從量變到質(zhì)變、從支撐教育改革到引領(lǐng)教育改革的革命性階段，我們必須直面2.0時代對人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、教育治理改革帶來的新要求，站在新的發(fā)展高度，錨定理想目標(biāo)，謀劃未來遼寧教育信息化建設(shè)。

（一）以教育信息化促進人才培養(yǎng)模式改革

人才培養(yǎng)模式是在教育理念和思想指導(dǎo)下，以培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，以學(xué)生為對象，以教學(xué)內(nèi)容和課程手段實施的人才培養(yǎng)過程。因此，人才培養(yǎng)模式改革要緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化來推進。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，知識更新速度越來越快，傳統(tǒng)書本時代、應(yīng)試教育的人才培養(yǎng)模式已不適應(yīng)信息化2.0時代的需要，教育將更加注重人才的責(zé)任意識、創(chuàng)新精神、協(xié)作精神，更強調(diào)信息能力、合作能力和實踐能力。這都需要從基礎(chǔ)教育抓起，借助信息技術(shù)手段，在傳統(tǒng)的教育模式下，知識資源實現(xiàn)數(shù)字化、平面資源實現(xiàn)立體化。因此，信息技術(shù)賦能教育是傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上實現(xiàn)教育多樣性、個性化、人本化的最重要、也是最有效的手段。

（二）以教育信息化促進教育教學(xué)改革

融合了信息技術(shù)和AI技術(shù)的在線教學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)今中國乃至全世界教育教學(xué)改革發(fā)展的重要方向。當(dāng)下，很多線下教育培訓(xùn)機構(gòu)被線上機構(gòu)所取代，學(xué)生的學(xué)習(xí)不再局限于傳統(tǒng)意義上的校園，各種線上平臺、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠程教學(xué)可以使受教育者足不出戶地接受個性化的教育。在改變教師的教和學(xué)生的學(xué)的同時，使教師和學(xué)生具備信息社會的思維，使信息素養(yǎng)成為信息社會師生的基本素質(zhì)。同時，以“三個課堂”為抓手，按照“統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一課表和統(tǒng)一教學(xué)進度”，在農(nóng)村地區(qū)通過中心小學(xué)輻射、帶動教學(xué)點的教學(xué)改革將更有效地推動教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，實現(xiàn)教育更加均衡、公平。

（三）以教育信息化促進教育治理現(xiàn)代化

2.0時代的教育治理，在學(xué)校內(nèi)部要求我們構(gòu)建覆蓋各級各類學(xué)校、學(xué)習(xí)者和教與學(xué)全過程智能化校園，全面提升學(xué)校運行效率和教育服務(wù)水平，加快形成全過程的教育教學(xué)管理與監(jiān)測體系，實現(xiàn)對教育教學(xué)的全體系、全流程、全天候、全方位的動態(tài)監(jiān)測。2.0時代的教育，在外部治理方面要求我們推進基于大數(shù)據(jù)的治理方式變革，促進教育決策的科學(xué)化和資源配置的精準(zhǔn)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的集成應(yīng)用，形成統(tǒng)一規(guī)范、開放共享的教育治理新模式。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：李陽）