姚景源

2020年是極不平凡的一年，一場(chǎng)公共衛(wèi)生事件給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的沖擊。如何衡量2020年疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響？可以從2020年一季度的三個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看：一是規(guī)模以上工業(yè)增速為-8.4%，創(chuàng)40年來(lái)新低;二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為-19%，創(chuàng)60年來(lái)新低;三是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速為-6.8%，創(chuàng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以來(lái)最低點(diǎn)。

面對(duì)前所未有的沖擊，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2020年我國(guó)取得了人民滿(mǎn)意、可以載入史冊(cè)、令世界矚目的成就。

2020年成績(jī)令人矚目

2020年未設(shè)定GDP的具體增長(zhǎng)目標(biāo)，但是我國(guó)全年始終將“六穩(wěn)”“六保”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的目標(biāo)和要求。

（一）民生得到有力保障

第一，保住了就業(yè)。2019年12月我國(guó)的失業(yè)率為4.9%，2020年2月上升到6.2%，在如此嚴(yán)重疫情的背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院將穩(wěn)定就業(yè)、保住就業(yè)放到所有工作的首位。一般來(lái)講，經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀政策包括財(cái)政政策和貨幣政策，針對(duì)實(shí)際情況，我國(guó)強(qiáng)化了就業(yè)優(yōu)先政策。保住了就業(yè)，就是保住了基本民生。

第二，穩(wěn)住了物價(jià)。2019年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）全年增速為2.9%;2020年1月、2月，CPI增速均在5%以上，幾乎翻番;至年底，2020年CPI全年增速降至2.5%，這是來(lái)之不易的。

第三，穩(wěn)定了收入。疫情必然影響居民收入，目前城鄉(xiāng)居民收入增速是2.1%，而2020年GDP同比增長(zhǎng)2.3%，說(shuō)明城鄉(xiāng)居民收入和國(guó)民收入大致同步。取得這樣的成績(jī)很不容易。

（二）經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)亮眼

第一，2020年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二戰(zhàn)以來(lái)最大的衰退，目前國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)增速為-4.3%，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為2.3%，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家。

第二，2020年我國(guó)貿(mào)易順差為人民幣3.7萬(wàn)億元，外匯儲(chǔ)備為3.2萬(wàn)億美元，我國(guó)實(shí)際使用外資折合1443.7億美元，逆勢(shì)上升。

第三，可載入史冊(cè)的兩件事：一是2020年打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，消滅了絕對(duì)貧困;二是2020年在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們應(yīng)把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（一）過(guò)去我國(guó)發(fā)展存在的問(wèn)題

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略一定要建立在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。改革開(kāi)放之初，我國(guó)缺乏資本、技術(shù)、市場(chǎng)，只有充分供給的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，所以當(dāng)時(shí)確立了以國(guó)際大循環(huán)作為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，將我國(guó)大量、廉價(jià)、勤勞的勞動(dòng)力和國(guó)際先進(jìn)資本技術(shù)相結(jié)合。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是“三來(lái)一補(bǔ)”，即來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易，這種國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略使我們學(xué)習(xí)到國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，解決了我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，具有歷史性貢獻(xiàn)。其間取得的成就較多體現(xiàn)在總量和增速上——我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量目前為世界第二，40年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中排在首位。然而，這種“三來(lái)一補(bǔ)”的戰(zhàn)略也潛伏了深層次的矛盾和問(wèn)題，“兩頭在外，大出大進(jìn)”的世界工廠使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)總體大而不強(qiáng)，缺少創(chuàng)新和核心技術(shù)。

當(dāng)前，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，個(gè)別國(guó)家企圖打壓中國(guó)，制約中國(guó)的發(fā)展。此外，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨挑戰(zhàn)，勞動(dòng)力成本上漲速度很快，其根本原因是勞動(dòng)力數(shù)量在減少。從2012年到2019年的7年時(shí)間，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口減少2600萬(wàn)人，反映到經(jīng)濟(jì)上就是勞動(dòng)力成本在上漲。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)

黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。和40年前相比，我國(guó)出現(xiàn)了顯著變化：第一，今天的中國(guó)擁有較充足的資本;第二，今天的中國(guó)有技術(shù)，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，我國(guó)在諸多領(lǐng)域已經(jīng)走到世界前沿;第三，最重要的是中國(guó)有14億人口，其中有4億中等收入群體，我國(guó)中等收入人口數(shù)量已相當(dāng)于美國(guó)與日本的人口總量。此外，中央曾多次強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化。40年前，我國(guó)面臨的是滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)性需要，現(xiàn)在則是要滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一個(gè)擁有14億人口且實(shí)現(xiàn)全面小康的國(guó)家，每個(gè)人都對(duì)美好生活充滿(mǎn)追求，這是我們民族十分強(qiáng)大的內(nèi)生增長(zhǎng)力量。

（三）政策建議

在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性上，要強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭。目前有兩大問(wèn)題需要解決：一個(gè)是消費(fèi)問(wèn)題，2020年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速是-3.9%，消費(fèi)動(dòng)力明顯不足，2021年仍然要下大力氣去鼓勵(lì)消費(fèi);另一個(gè)是就業(yè)問(wèn)題，2021年就業(yè)壓力大于2020年，應(yīng)擴(kuò)大碩士、博士研究生的招生規(guī)模，同時(shí)應(yīng)著力解決應(yīng)屆畢業(yè)生和農(nóng)民工這兩個(gè)重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題。

今天我國(guó)仍面臨諸多不確定性，但2021年我們擁有戰(zhàn)勝疫情的豐富經(jīng)驗(yàn)，所以應(yīng)精準(zhǔn)施策，下大力氣保住市場(chǎng)主體。保住市場(chǎng)主體就保住了就業(yè)，保住了基本民生，保住了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。市場(chǎng)主體的重點(diǎn)仍是小微企業(yè)。

我認(rèn)為，2021年經(jīng)濟(jì)增速數(shù)據(jù)會(huì)比較亮眼，因?yàn)?020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)較低，今年增速實(shí)現(xiàn)8%是有可能的。然而，我們不能盲目樂(lè)觀，依然要做好克服各種困難的思想準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年，也將宣布我國(guó)全面建成小康社會(huì)，并將向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。值此重要關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在新發(fā)展格局下、在高質(zhì)量增長(zhǎng)上取得更多、更扎實(shí)的進(jìn)步和成就。

責(zé)任編輯：鹿寧寧 劉穎