郭軍

[摘? ? 要] 在信息化的背景下，黨校財務(wù)內(nèi)部控制面臨著良好的發(fā)展機遇，面對當前黨校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題，黨校應(yīng)當積極探索信息化背景下內(nèi)部控制的有效對策。

[關(guān)鍵詞] 信息化;背景;黨校;財務(wù);內(nèi)部控制;有效對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2021. 01. 007

[中圖分類號] F231.6;G475? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2021）01- 0016- 02

1? ? ? 財務(wù)內(nèi)部控制信息化的內(nèi)涵

在傳統(tǒng)的黨校財務(wù)內(nèi)部控制工作中存在著一定的不足，導(dǎo)致了資源的浪費，很多數(shù)據(jù)資料保存不夠完善且易丟失，這給黨校的財務(wù)管理帶來一定的隱患，造成了一定的損失。黨校財務(wù)管理工作是黨校管理工作中的一個重點，以往紙質(zhì)化財務(wù)管理的方式不利于整理和存檔，給財務(wù)內(nèi)部控制帶來一定的難度。伴隨電子信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化成為時代發(fā)展的代名詞，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和管理模式改革的背景下，信息化應(yīng)用到黨校財務(wù)內(nèi)部控制工作中來，能夠更好地為黨校財務(wù)管理工作提供有效的幫助。

財務(wù)內(nèi)部控制的信息化強調(diào)環(huán)境上的環(huán)保和速度上的會計，是貫徹落實“以人為本”理念的重要表現(xiàn)，依托信息化，對黨校的財務(wù)管理工作模式進行優(yōu)化，推動黨校管理水平的提升。伴隨我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為時代發(fā)展的趨勢，黨校財務(wù)管理工作也要與時俱進，讓財務(wù)內(nèi)部控制信息化推動黨校管理水平的提升，促進黨校良好發(fā)展，可見信息化不僅僅針對于財務(wù)內(nèi)部控制，對黨校整體發(fā)展都有有力的幫助。

2? ? ? 信息化背景下黨校財務(wù)內(nèi)部控制的特點

2.1? ?內(nèi)部控制體系復(fù)雜化

在信息化的快速發(fā)展中，黨校的財務(wù)內(nèi)部控制發(fā)生了翻天覆地的變化，通過計算機能夠?qū)Ⅻh校的所有信息資源都進行了連接，將黨校運行的各個部分的情況都通過信息化進行展現(xiàn)，使得財務(wù)內(nèi)部控制更加規(guī)范化、明朗化。對于黨校來說，資金的使用效率和規(guī)范都是黨校關(guān)注的重點，作為思想政治教育基地，首先要從自身做起，做好財務(wù)的內(nèi)部控制。為此，黨校信息化平臺的建立，使得財務(wù)管理與黨校運行二者進行有機的融合，更好地體現(xiàn)內(nèi)部控制的本質(zhì)要求。

2.2? ?內(nèi)部控制實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)管

在以往黨校管理工作中，黨校內(nèi)部的資源如果發(fā)生變化，往往需要較長時間才能傳達到學(xué)校內(nèi)各組織和全體員工，信息的傳遞效率較慢。在財務(wù)管理工作中，各項費用報支規(guī)定、各項預(yù)算調(diào)整等都無法得到及時的傳遞，使得業(yè)務(wù)單位與財務(wù)部門之間的聯(lián)系相脫節(jié)，缺乏有效的配合。黨校通過對信息化技術(shù)的引進，有效的提升了內(nèi)部控制工作的簡便性，提升財務(wù)管理的效率，使得黨校內(nèi)部各組織和員工都能夠?qū)π畔⒆兓M行及時的共享，從而實現(xiàn)對內(nèi)部控制的動態(tài)化監(jiān)管，提升管理效率。

2.3? ?內(nèi)部控制落實執(zhí)行的標準化

通過計算機軟件的編程，建立信息化的平臺，當前各單位都在積極推進這項工作的開展和落實，各單位還能夠根據(jù)自身的實際需求建立客戶化的信息化產(chǎn)品，但整體來看內(nèi)部控制的模式都是更加趨于規(guī)范化和格式化的，這就推動了黨校在財務(wù)內(nèi)部控制落實執(zhí)行的過程更加標準化。通過對信息化平臺的應(yīng)用，能夠提升財務(wù)數(shù)據(jù)保存的準確性，從而對人為因素的影響有效的剔除，提升內(nèi)部控制的標準化，推動黨校財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行的統(tǒng)一性。

3? ? ? 信息化背景下黨校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

3.1? ?財務(wù)內(nèi)部控制意識不強，缺乏良好的內(nèi)部控制環(huán)境

黨校作為獨立的個體，自主開展辦學(xué)，從財政經(jīng)費來看，黨校的經(jīng)費來源主要來源于財政撥款，但在教育行政部門以及其他上級組織的影響下，黨校對自身獨立法人這一概念的理解還不足。很多黨校重業(yè)務(wù)、輕管理，長期以來重計劃輕執(zhí)行、輕考核，使得部分黨校從思想意識層面就對內(nèi)部控制缺乏正確的理解，這也導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控力度執(zhí)行不足。當前，很多黨校對于內(nèi)部控制還缺乏正確的認識，從思想層面未進行重視，導(dǎo)致實際執(zhí)行效果不佳。一些黨校雖然已經(jīng)建立起相應(yīng)的制度，但在實際的管理工作中，對于一些重大支出的項目仍然沒有進行相關(guān)的決策程序，在責任制度方面也不夠完善，導(dǎo)致執(zhí)行不嚴，制度形同虛設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)說了算的情況仍是常態(tài)，導(dǎo)致相關(guān)風險防范和控制措施缺乏。

3.2? ?財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)較為薄弱

就目前來看，黨校普遍缺乏完善的內(nèi)部財務(wù)控制制度，一些黨校雖然在實際的管理中執(zhí)行著最基本的內(nèi)部控制制度，但仍然存在著眾多的漏洞，影響黨校財務(wù)內(nèi)部控制的有效性，普遍對黨校財務(wù)記賬人員、出納人員等都缺乏嚴格的授權(quán)制約。很多黨校人員有限，管理粗放，這種管理模式下財務(wù)內(nèi)控制度流于形式，大多數(shù)內(nèi)控制度在實際的執(zhí)行過程中不到位，一些黨校為了應(yīng)付上級相關(guān)部門的檢查，只是將內(nèi)控制度的要求建立起來并形成內(nèi)部控制制度懸掛在墻上，但制度中內(nèi)容簡單、職責不夠明晰、權(quán)責界定不夠明確，這使得內(nèi)控制度在實際運行中漏洞重重，也為“鉆空子”提供了便利，導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生，使得一些黨校在物資采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域出現(xiàn)一些人員利用職務(wù)之便收受賄賂，導(dǎo)致貪污腐敗行為的產(chǎn)生，由于財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全導(dǎo)致內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)的存在，需要采取有效的措施補漏洞、筑基礎(chǔ)，完善財務(wù)內(nèi)部控制制度已經(jīng)成為黨校發(fā)展建設(shè)的重中之重。

3.3? ?財務(wù)內(nèi)控檢查缺乏，財務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度不足

在黨校財務(wù)內(nèi)部控制中，監(jiān)督是提升內(nèi)部控制的有效途徑，這里的監(jiān)督主要是指采取專門檢查的控制方法，對高校內(nèi)控的運行狀況進行測試?？茖W(xué)的監(jiān)督體系是提升管理有效性的重要途徑，是推動黨校內(nèi)部各項教育教學(xué)活動有效開展、學(xué)校運行精細化管理的有效保障。當前，部分黨校其內(nèi)部的紀檢審等相關(guān)部門內(nèi)審監(jiān)督開展不足，內(nèi)審監(jiān)督流于形式，對財務(wù)內(nèi)控工作的監(jiān)督和檢查不足。很多內(nèi)部審計部門的監(jiān)督檢查往往都是事后被動進行的，內(nèi)部審查按工作的開展，缺乏事前和事中的主動監(jiān)督管理，外部監(jiān)督方面黨校也存在嚴重的不足，內(nèi)外部監(jiān)督檢查力度不足導(dǎo)致了黨校在運行中出現(xiàn)的內(nèi)控問題無法得到及時有效的改正，導(dǎo)致經(jīng)濟責任落實不到位，從而使得黨校財務(wù)內(nèi)部控制的作用得不到有效的發(fā)揮。

4? ? ? 信息化背景下黨校財務(wù)內(nèi)部控制的有效對策

4.1? ?強化財務(wù)內(nèi)部控制意識，建設(shè)內(nèi)部控制環(huán)境

黨校強化自身的內(nèi)控意識這是內(nèi)部控制開展的原動力，為了更好地推動黨校的發(fā)展，發(fā)揮黨校在思想政治建設(shè)工作中的重要作用，黨校應(yīng)當積極轉(zhuǎn)變財務(wù)內(nèi)控觀念，在學(xué)校內(nèi)部建立起良好的內(nèi)部控制環(huán)境，構(gòu)建良好的內(nèi)部控制文化氛圍，建立起良好的內(nèi)部控制意識。塑造黨校內(nèi)部控制環(huán)境，能夠形成一種無形的力量，將內(nèi)部控制的理念深深植入每一位黨校教職工的心中，使其在黨校日常運行的各個方面得到滲透，從而引導(dǎo)全體教職工能夠參與到內(nèi)部控制工作中來，提升每一位員工的內(nèi)部控制意識，使其能夠自覺實施內(nèi)控程序，保障內(nèi)部控制的有效實施。

4.2? ?建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，構(gòu)建校內(nèi)經(jīng)濟秩序

信息化為黨校財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)條件，黨校應(yīng)當從自身實際出發(fā)，明確自身在財務(wù)內(nèi)部控制工作中存在的不足，并有針對性的建立起一套完整的財務(wù)內(nèi)控制度，這也是黨校內(nèi)部控制有效實施的重要基礎(chǔ)和有力保障。黨校應(yīng)從自身的實際情況出發(fā)，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的實際情況，對學(xué)校會計信息系統(tǒng)有針對性的建立控制制度，并建立起完善的業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度，提升財務(wù)內(nèi)部控制的全面、合理，確保內(nèi)部控制制度的實施也具有可操作性。

黨校財務(wù)管理部門要加強落實崗位責任制，確保在財務(wù)管理工作中，信息的收入和輸出都是合規(guī)的，要確保在信息化的支持下，財務(wù)內(nèi)控能夠?qū)嫎I(yè)務(wù)核算實現(xiàn)全過程的監(jiān)控，通過完善財務(wù)內(nèi)控制度來有效的維護黨校經(jīng)濟秩序。

健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，要積極推動黨校信息化財務(wù)工作流程的優(yōu)化，使其與黨校內(nèi)控相協(xié)調(diào)。一方面，在信息化背景下，內(nèi)部控制要關(guān)注工作的連貫性，做到事前、事中、事后全過程的控制，從而有效的避免違規(guī)行為的發(fā)生。通過從業(yè)務(wù)程序方面來提升內(nèi)控管理，從而強化關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位的控制，依托于信息化系統(tǒng)，加強對業(yè)務(wù)流程的控制，從而更好地提升黨校全體教職工的內(nèi)控意識。

4.3? ?加強財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督約束

信息化背景下，黨校更應(yīng)當關(guān)注到自身財務(wù)內(nèi)部控制工作，依托信息化強化監(jiān)督和監(jiān)管，讓監(jiān)督管理與黨校的財務(wù)內(nèi)部控制工作二者有機配合，互相推動，共同發(fā)展。首先，黨校要對自身內(nèi)部控制反饋程序進行優(yōu)化，依托信息化建立起完善的內(nèi)控反饋流程。黨校行政管理人員應(yīng)當對財務(wù)內(nèi)部控制制度有一個正確的認識，并充分了解當前制度建立的基本情況，加強與監(jiān)督機構(gòu)的溝通和交流，積極調(diào)研了解反饋程序存在的問題，并與財務(wù)加強協(xié)調(diào)，確認內(nèi)控監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的合理性。其次，黨校不能一味的重業(yè)務(wù)，也要強管理，要積極加強信息化的引入，通過財務(wù)信息共享來獲取第一手的數(shù)據(jù)信息，要對財務(wù)管理實施監(jiān)督和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時的反饋，更好地提升監(jiān)督的有效性，依托監(jiān)督有效的控制和防范風險。再次，黨校要對自身內(nèi)部的審計監(jiān)督進行不斷的完善，更好地確保內(nèi)審的獨立性。新時期，黨校的管理也要與時俱進，對黨校的財務(wù)內(nèi)部控制工作的要求也越來越高，黨校內(nèi)部的審計機構(gòu)也要對現(xiàn)實情況進行了解，通過實踐考察來全面梳理黨校財務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)容，對審計工作的重點進行明確，更好地審核電子信息數(shù)據(jù)和書面資料的準確性，有效的對電子數(shù)據(jù)信息和書面資料二者進行對比和分析，對其一致性進行審查，對真實性進行核查。

此外，在監(jiān)督工作中，還需要對審計工作的獨立性和權(quán)威性進行審計，采取科學(xué)、合理的處理方式，對不同類型的問題進行及時的發(fā)現(xiàn)并解決，及時遏制和糾正已經(jīng)發(fā)生的風險，更好地為財務(wù)內(nèi)部控制工作的順利開展提供一定的保障。

5? ? ? 總? ? 結(jié)

黨校財務(wù)控制信息化是時代發(fā)展的必然趨勢，黨校應(yīng)當認識到財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，并依托于信息化積極推動財務(wù)控制體系的優(yōu)化和發(fā)展，加強大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實現(xiàn)對資源的合理配置。黨校應(yīng)當從提升內(nèi)控意識、完善內(nèi)控制度、強化內(nèi)控監(jiān)督等多個角度推動財務(wù)內(nèi)部控制的有效實施，提升黨校財務(wù)控制的有效性。

主要參考文獻

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