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東莞鳳崗接盤深圳外溢產(chǎn)業(yè)

2021-03-02 18:29蕓峰
民生周刊 2021年2期
關(guān)鍵詞:招商深圳交通

蕓峰

地處東莞市東南端的鳳崗鎮(zhèn),東、南、西三面緊鄰深圳,區(qū)位優(yōu)勢明顯。

近年來,鳳崗發(fā)揮毗鄰深圳優(yōu)勢主動(dòng)融入大灣區(qū)都市圈,成效初顯。在具體操作時(shí),主要是從八個(gè)方面融入,打造平臺積極主動(dòng)承接深圳外溢產(chǎn)業(yè)。

對接深圳優(yōu)勢突出

“鳳崗三面臨深,整個(gè)鎮(zhèn)好像一顆心臟一樣嵌在深圳東西部中間,分別緊鄰龍崗、龍華,換句話說,就是滲進(jìn)深圳里面的鳳崗?!兵P崗鎮(zhèn)黨委書記張耀洪表示,對接深圳,鳳崗首先是區(qū)位優(yōu)勢突出,從地理位置上可以說整個(gè)鳳崗就是在深圳里面。

近水樓臺固然重要,但還得交通便捷。在張耀洪看來,第二個(gè)就是交通優(yōu)勢。去年,鳳崗鎮(zhèn)啟動(dòng)總投資約6億元的“七路八橋”工程,進(jìn)一步對接深圳交通路網(wǎng)。來往深圳、鳳崗兩地的公交專線有7條,深惠城際以及TOD綜合開發(fā)、深外環(huán)高速建設(shè),積極融入大灣區(qū)交通一體化布局,鞏固鳳深“半小時(shí)交通圈”優(yōu)勢。

區(qū)位、交通優(yōu)勢是基礎(chǔ),真正要對接好還得有合適的產(chǎn)業(yè)平臺。近年來,鳳崗鎮(zhèn)通過一系列舉措,積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢。

當(dāng)前,鳳崗鎮(zhèn)共承接深圳4個(gè)市重大項(xiàng)目,現(xiàn)有天安數(shù)碼城、都市智谷、京東智谷等多個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地,為莞深產(chǎn)業(yè)對接、融合發(fā)展提供重要產(chǎn)業(yè)平臺載體。

“最后是城市品質(zhì)優(yōu)勢?!睆堃楸硎?,鳳崗城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃取得顯著成效,圍繞高質(zhì)量發(fā)展,保留好“客僑文化”特點(diǎn),打造宜居宜業(yè)的美麗城市。

八方面融入

對于如何對接深圳,融入大灣區(qū)都市圈的問題,張耀洪列舉了八個(gè)方面舉措,既強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng),推動(dòng)交通互聯(lián)互通,加快推進(jìn)“七路八橋”工程建設(shè),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,探索新型合作示范,增強(qiáng)營商環(huán)境優(yōu)勢,推動(dòng)城市品質(zhì)提升,完善社會(huì)治理體系。

據(jù)介紹,鳳崗發(fā)揮三面臨深優(yōu)勢,加強(qiáng)與深圳產(chǎn)業(yè)、交通、城市品質(zhì)、公共服務(wù)等方面的對接,高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃和鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,構(gòu)建與“三區(qū)”建設(shè)相適應(yīng)的發(fā)展布局。著力打造以公共服務(wù)功能為主的鳳崗主中心、以地鐵沙嶺站和城際鳳崗站為主的南部副中心,依托石馬河和鳳深大道建設(shè)串聯(lián)主中心、副中心的石馬河品質(zhì)發(fā)展軸,依托深圳10號線和龍平路建設(shè)聯(lián)系平湖中心、龍崗中心的莞深同城聯(lián)系軸,形成“兩心兩軸,十字發(fā)展”城市格局,深入踐行莞深一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

加強(qiáng)交通規(guī)劃,推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。一是積極融入大灣區(qū)交通一體化布局,配合推進(jìn)深圳地鐵10號線鳳崗段、深惠城際以及TOD綜合開發(fā)建設(shè)。二是全力配合深外環(huán)高速建設(shè),提升承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢的交通環(huán)境。圍繞優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)與深圳軌道接駁、提升公交覆蓋率及豐富公交服務(wù)內(nèi)容等方面,為莞深兩地群眾的出行提供便利。

積極推動(dòng)重點(diǎn)道路升級改造,改善交通路網(wǎng)現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)與深圳的道路交通對接,打造便利、快捷、涇渭分明的多層次公路交通網(wǎng)絡(luò),為融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“提速”。

以創(chuàng)建省“人工智能特色小鎮(zhèn)”和市“創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”為契機(jī),依托鳳崗天安數(shù)碼城、京東都市科技金融創(chuàng)新中心、都市智谷、京東集團(tuán)粵港澳大灣區(qū)總部等重大產(chǎn)業(yè)平臺,加強(qiáng)與深圳的產(chǎn)業(yè)融合,聚焦復(fù)制推廣深圳的先行示范改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制,營造具有國際競爭力的綜合城市環(huán)境,探索莞深兩地“聯(lián)合招商、效益共享”模式。

在前階段開展城管聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急管理合作、警務(wù)協(xié)作交流取得良好成效的基礎(chǔ)上,探索與深圳共建深莞深度融合、一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū),聚焦復(fù)制推廣深圳的先行示范改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制,探索消除與深圳的制度環(huán)境差異,營造具有國際競爭力的綜合城市環(huán)境。創(chuàng)新深莞合作利益共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商機(jī)制。結(jié)合鳳崗實(shí)際,繼續(xù)在交通、治污、城管、應(yīng)急等社會(huì)民生領(lǐng)域開展深度合作。

全面學(xué)習(xí)借鑒深圳營造國際一流營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn),深化“放管服”改革,推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,健全重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善企業(yè)問題快速響應(yīng)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、退出各環(huán)節(jié)問題。提升鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心效能,健全辦事指引和容缺受理機(jī)制,探索推進(jìn)深莞政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,全面提升企業(yè)群眾辦事獲得感。

踐行科學(xué)經(jīng)營城市理念。主動(dòng)對標(biāo)深圳規(guī)劃,做好與深圳在空間布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通聯(lián)系、生態(tài)保障、公共服務(wù)等全方位銜接。

深入推進(jìn)城市品質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃。集中力量推進(jìn)一批能夠展示鳳崗鎮(zhèn)形象、增強(qiáng)城市功能的建設(shè)項(xiàng)目,融入更多客僑文化元素,打造高水平、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)標(biāo)桿。

在此過程中,正確處理好“質(zhì)與量”的關(guān)系,既要“百花齊放”,又要“名花盛開”。

完善社會(huì)治理體系。加快構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層協(xié)同共治機(jī)制,完善網(wǎng)格化社會(huì)治理體系,加快補(bǔ)齊民生發(fā)展短板,持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化、住房等民生供給,提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

“四個(gè)主動(dòng)”承接深圳外溢產(chǎn)業(yè)

近年來,鳳崗鎮(zhèn)一直積極承接深圳外溢產(chǎn)業(yè),在創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)招商模式上,有了許多有益的探索和嘗試。

據(jù)介紹,該鎮(zhèn)主要是做好“四個(gè)主動(dòng)”:一是主動(dòng)做好統(tǒng)籌和服務(wù)。明確“三個(gè)一”工作機(jī)制,即一個(gè)項(xiàng)目一套方案、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)項(xiàng)目一名服務(wù)專員。二是主動(dòng)聯(lián)合市村企招商。市鎮(zhèn)聯(lián)合招商,申報(bào)650畝的臨深用地作為市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地,聯(lián)合市投促局開展招商選商工作。鎮(zhèn)企聯(lián)合招商,利用天安數(shù)碼城、京東智谷、都市智谷3個(gè)轉(zhuǎn)型升級基地平臺,以“鎮(zhèn)政府+企業(yè)”的模式,在項(xiàng)目定位、項(xiàng)目招引、項(xiàng)目落地等各個(gè)環(huán)節(jié)及早介入,全力提高招商質(zhì)量。鎮(zhèn)村聯(lián)合招商,充分利用村組兩級的土地資源,對本土11家優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)給予用地支持,涉及用地面積約440畝,總投資近30億元,預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值超百億元,年納稅超6億元。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌選商形成新模式,鎮(zhèn)村達(dá)成選商高度共識,形成由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主導(dǎo),村企及相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)出讓新模式,成功協(xié)助5家市倍增企業(yè)解決超過33萬平方米的用地需求,三是主動(dòng)深挖“數(shù)據(jù)招商”。重點(diǎn)梳理鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立的分公司名錄,通過上門走訪、協(xié)調(diào)解決難題、投資或用地協(xié)議倒查等方式,動(dòng)員分公司在鎮(zhèn)注冊獨(dú)立法人公司,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收等數(shù)據(jù)回歸。梳理鎮(zhèn)企業(yè)總部外設(shè)名單,特別是鎮(zhèn)用電大用地多而總部又設(shè)立在市外的企業(yè),上門動(dòng)員企業(yè)與總部增進(jìn)溝通,適當(dāng)將總部更多業(yè)務(wù)板塊轉(zhuǎn)移到鳳崗鎮(zhèn)。四是主動(dòng)建立快速供地機(jī)制。嚴(yán)格按照集體資產(chǎn)交易有關(guān)規(guī)定,由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)一指導(dǎo)村集體快速完成意向用地規(guī)劃調(diào)整、指標(biāo)配備、價(jià)格評估、村民表決等工作,及時(shí)提交鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)進(jìn)行表決,優(yōu)先將用地以磋商交易的方式配備給市倍增企業(yè)和市協(xié)同倍增企業(yè)使用。

張耀洪說,鳳崗鎮(zhèn)承接深圳產(chǎn)業(yè)的外溢性很重要,東莞市推動(dòng)南部各鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,以創(chuàng)建省“人工智能特色小鎮(zhèn)”和市“創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”為契機(jī),依托鎮(zhèn)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)平臺,加強(qiáng)與深圳的產(chǎn)業(yè)融合,聚焦復(fù)制推廣深圳的先行示范改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制,營造具有國際競爭力的綜合城市環(huán)境,創(chuàng)新深莞合作利益共享和產(chǎn)業(yè)鏈,探索莞深兩地“聯(lián)合招商、效益共享”模式。

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