郭利萍

【摘? 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的建設(shè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)在人們的視野中，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，工程項(xiàng)目利潤(rùn)空間逐漸縮小。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的重要性日益凸顯。論文介紹了建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制需要遵循的原則，分析了建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題，探討了建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的措施。

【Abstract】With the rapid development of economy， more and more construction engineering projects appear in people's view， the competition in the construction market becomes more and more intense， and the profit margin of engineering projects gradually shrinks. Therefore， the importance of cost control of construction engineering projects has become increasingly prominent. The paper introduces the principles that need to be followed for cost control of construction engineering projects， analyzes the problems existing in cost management of construction engineering projects， and discusses the measures for cost control of construction engineering projects.

【關(guān)鍵詞】成本控制;管理;措施;目標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)

【Keywords】cost control; management; measures; objectives; risks

【中圖分類號(hào)】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）02-0158-02

1 建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題

1.1 目標(biāo)管理問(wèn)題

①部分工程項(xiàng)目根本沒(méi)有成本控制的總目標(biāo)，有的雖有成本總目標(biāo)，但沒(méi)有分解目標(biāo)，成本控制執(zhí)行措施與目標(biāo)無(wú)關(guān)聯(lián)性，因而使項(xiàng)目成本處于失控狀態(tài)。②項(xiàng)目管理人員缺乏成本目標(biāo)管理意識(shí)。項(xiàng)目管理人員關(guān)注工程實(shí)體比關(guān)注成本花費(fèi)的時(shí)間更多，在關(guān)注實(shí)體質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度的同時(shí)，沒(méi)有注重由此帶來(lái)的成本變化。項(xiàng)目管理人員重視按時(shí)完成合同工期以維持良好信譽(yù)，而忽視了為趕工期造成的成本增加。工程項(xiàng)目在質(zhì)量和進(jìn)度方面雖有保障，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)，但由此帶來(lái)的成本代價(jià)不容忽視。

1.2 成本控制措施實(shí)施不力

①組織方面：項(xiàng)目管理人員成本意識(shí)淡薄，項(xiàng)目成本控制機(jī)制不夠完善，材料超額采購(gòu)，收發(fā)制度形同虛設(shè)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。②技術(shù)方面：施工平面布置沒(méi)有章法，部署混亂，施工安排不合理，施工設(shè)備利用率不高，不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源。③合同方面：總包合同履約缺陷多，缺少分包策劃，分包模式不配套，分包工程存在漏洞，部分工序交叉重復(fù)計(jì)價(jià)。④經(jīng)濟(jì)方面：債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，資金回收慢。項(xiàng)目由于資金緊張，或者采購(gòu)人員不會(huì)計(jì)算采購(gòu)材料過(guò)程中的資金成本，最終購(gòu)買了高價(jià)材料，從而增加了工程項(xiàng)目的成本。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全

①風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)項(xiàng)目管理人員認(rèn)為做好本職工作即可，忽略了工程項(xiàng)目各風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性。②管理風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)等，沒(méi)有在對(duì)應(yīng)的階段識(shí)別出來(lái)，導(dǎo)致措施跟不上，錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)段。③風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施不力。有些工程項(xiàng)目已經(jīng)識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，但是制定的措施沒(méi)有針對(duì)性，實(shí)施后對(duì)成本管控沒(méi)有效果，如變更簽證原始資料不齊全導(dǎo)致拖延竣工結(jié)算。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制遵循的原則

2.1 目標(biāo)管理原則

目標(biāo)應(yīng)自上而下管理，每一個(gè)工程項(xiàng)目都必須有明確的成本目標(biāo)，每一位施工企業(yè)管理人員都必須有明確的工作目標(biāo)。德魯克認(rèn)為，不是有了工作才有了目標(biāo)，而是有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。施工企業(yè)在成本方面的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一般由項(xiàng)目部來(lái)實(shí)施，因此，需要把目標(biāo)管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目部，以項(xiàng)目為中心開展目標(biāo)管理，將成本控制目標(biāo)分解落實(shí)到每一位管理人員。

2.2 開源節(jié)流原則

工程項(xiàng)目為避免虧損并獲得一定收益，就必須在“開源”和“節(jié)流”方面采取相應(yīng)措施。在成本控制中想要落實(shí)這個(gè)原則，一是施工企業(yè)在“開源”方面必須加大“二次經(jīng)營(yíng)”的力度，“節(jié)流”方面需要控制成本的不必要支出，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵的大筆成本費(fèi)用;二是施工企業(yè)需要進(jìn)行三算對(duì)比，將收入、責(zé)任成本、實(shí)際成本定期進(jìn)行對(duì)比，確保收大于支;三是施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)成本的事前控制，加強(qiáng)成本策劃，及時(shí)準(zhǔn)確歸集收入和成本，將成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

2.3 權(quán)責(zé)結(jié)合原則

按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，權(quán)利和責(zé)任的形成，決定了收入和費(fèi)用歸屬期，項(xiàng)目管理人員在施工過(guò)程中更要管理好自身的權(quán)利和責(zé)任，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，把崗位職責(zé)落實(shí)為自身的責(zé)任，既有權(quán)利又有義務(wù)做好成本控制工作，及時(shí)確認(rèn)收入、歸集成本。為了使成本控制發(fā)揮有效的作用，收到預(yù)期的效果，就必須遵循權(quán)責(zé)結(jié)合原則。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的措施

3.1 以目標(biāo)管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)管理

3.1.1 從資源導(dǎo)向到目標(biāo)導(dǎo)向

責(zé)任清楚、分工合理，是制定企業(yè)各部門、員工目標(biāo)的前提。在制定目標(biāo)時(shí)，一線員工和領(lǐng)導(dǎo)要暢所欲言，各抒己見(jiàn)，充分體現(xiàn)民主，這樣才能使個(gè)體目標(biāo)與公司總體目標(biāo)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

將管理思維從“資源導(dǎo)向”向“目標(biāo)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書、目標(biāo)承諾等方式進(jìn)行項(xiàng)目管理，通過(guò)績(jī)效考核，讓項(xiàng)目管理人員認(rèn)識(shí)到目標(biāo)的偏差，對(duì)發(fā)現(xiàn)“不作為”的行為進(jìn)行督導(dǎo)，在同一目標(biāo)上建立溝通，分解目標(biāo)，落實(shí)到人，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)及時(shí)提供資源支撐，共同降本增效。

3.1.2 從外部控制到參與管理

動(dòng)機(jī)激發(fā)理論認(rèn)為：人的積極性是與需要相聯(lián)系，是由人的動(dòng)機(jī)推進(jìn)的。德魯克目標(biāo)管理就是遵循這一原理，根據(jù)人們的需要設(shè)置目標(biāo)，使組織目標(biāo)和個(gè)人需要盡可能結(jié)合，以激發(fā)動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)人們的行為，去完成整體的組織目標(biāo)。因此，在實(shí)踐中應(yīng)該充分信任下屬員工，經(jīng)常傾聽他們的意見(jiàn)，實(shí)行“參與管理”，激發(fā)員工工作的內(nèi)驅(qū)力，增強(qiáng)責(zé)任感，以便實(shí)行“自我控制”和“自主管理”。管理人員的任務(wù)在于發(fā)揮他們的工作潛力，并把存在于他們中的智慧和創(chuàng)造力發(fā)掘出來(lái)。

3.1.3 知人善用打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

目標(biāo)管理的精髓是需要共同的責(zé)任感，依靠團(tuán)隊(duì)建設(shè)。因此，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀的項(xiàng)目參與者，選用一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理是建設(shè)工程管理體系中的關(guān)鍵一環(huán)，合格的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)能全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織和項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等管理工作，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確崗位職責(zé)和流程，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)于其他成本參與人員，應(yīng)職責(zé)分工明確。

3.2 實(shí)施施工全過(guò)程成本控制

①組織措施：主要控制材料費(fèi)。在項(xiàng)目成本中，材料所占比例達(dá)到60%～70%，材料的盈利與否是決定項(xiàng)目效益的關(guān)鍵，在材料管理職能分工、工作流程上，涉及材料采購(gòu)、供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)核算等各個(gè)環(huán)節(jié)，材料的管理是成本管控最重要的工作之一。企業(yè)層面的集中采購(gòu)為項(xiàng)目材料費(fèi)控制提供了一個(gè)重要管理手段，集中采購(gòu)、集中支付，為項(xiàng)目部減少了很多管理環(huán)節(jié)，剩下最重要的是現(xiàn)場(chǎng)管理，現(xiàn)場(chǎng)管理主要在組織方面，材料管理制度、材料結(jié)算制度等需要有責(zé)任心的管理人員嚴(yán)格落實(shí)。

②技術(shù)措施：主要控制措施費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，合理進(jìn)行施工部署，做好不同階段的平面圖布置，主要把握兩個(gè)要素：數(shù)量、時(shí)間。周轉(zhuǎn)材料和大型機(jī)械的最大進(jìn)場(chǎng)量關(guān)鍵由策劃和技術(shù)方案確定，故應(yīng)進(jìn)行多方案比選;時(shí)間由工期而定，合理的進(jìn)度計(jì)劃和資源配置計(jì)劃能為工期提供強(qiáng)有力的保障。

③合同措施：主要控制人工費(fèi)用和外部分包費(fèi)用，分包策劃是避免人工費(fèi)用和外部分包費(fèi)用超出目標(biāo)的關(guān)鍵措施。目前，在“放管服”的大環(huán)境下，包工包料的合法分包越來(lái)越多，因此，外部分包費(fèi)用管控非常必要，設(shè)置紅線管控措施，增強(qiáng)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心。分包管理通過(guò)合同約定和履約落實(shí)，能達(dá)到成本管控的目的。

④經(jīng)濟(jì)措施：主要可以控制間接費(fèi)用。一是資金和資源的調(diào)配合理可以大大降低現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，如資金合理投入、資源按計(jì)劃落實(shí)、工期提前、降低管理人員工資及其他支出;二是強(qiáng)化資金策劃，合理的資金策劃能為資源落實(shí)和分供方管理帶來(lái)很大的優(yōu)越性，實(shí)時(shí)掌握資金缺口能促進(jìn)成本管控，降低資金成本;三是績(jī)效獎(jiǎng)懲可以激勵(lì)項(xiàng)目管理人員的干勁，充分發(fā)揮人員能動(dòng)性和潛力，在落實(shí)崗位職責(zé)的同時(shí)，降低了溝通成本和管理成本。

⑤風(fēng)險(xiǎn)防控措施：要嚴(yán)防安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，把握成本管控的合規(guī)性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，施工企業(yè)只有將項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)降到最小，成本控制才得到了有力的保障。

3.3 加強(qiáng)成本控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理

德魯克提出：“管理就是原則?！表?xiàng)目管理人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目成本管理制度，廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目，嚴(yán)格自律，不濫用職權(quán)干擾成本核算工作。從事成本核算的人員對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的成本變更，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，向相關(guān)部門上報(bào)和審核，進(jìn)而控制成本。建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)束通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的普遍性問(wèn)題，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的宣貫，讓最佳實(shí)踐得到傳播，讓失敗教訓(xùn)得到借鑒。

4 結(jié)語(yǔ)

德魯克認(rèn)為：“集中資源于成果是最好和最有效的成本控制方法。”企業(yè)是個(gè)整體，有效的成本控制是個(gè)系統(tǒng)，好的成本控制必須著眼于整個(gè)企業(yè)、著眼全局，必須觀察企業(yè)中的每一個(gè)成果區(qū)，在全面了解信息后，作出明智的決策。作為施工企業(yè)，只有認(rèn)真做好項(xiàng)目管理策劃，科學(xué)組織策劃實(shí)施落地，遵循成本控制的原則，認(rèn)真分析成本管理中的問(wèn)題，并采取有效的解決措施，才能在保證質(zhì)量、安全與工期的基礎(chǔ)上，取得較為理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。當(dāng)然，在控制成本的過(guò)程中也要注意不能以犧牲戰(zhàn)略、浪費(fèi)發(fā)展機(jī)會(huì)為代價(jià)。聚焦機(jī)會(huì)，聚焦成果，才是真正重要的成本管理。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】德魯克“目標(biāo)管理”：企業(yè)解決問(wèn)題的能力，取決于目標(biāo)管理的水平[J].北方牧業(yè)，2019（08）：30-31.