楊 波, 隋志宇

(1.廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院 體育部,廣東 廣州 510545；2.仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 體育部,廣東 廣州 510225)

“共建共治共享”是習(xí)近平總書記在黨的大十九大報(bào)告中提出的全新的發(fā)展理念，是新時(shí)代我國社會(huì)發(fā)展的核心綱領(lǐng)[1]?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施，正是基于“共建共治共享”理念的引導(dǎo)而進(jìn)行的，其目的在于適應(yīng)世界發(fā)展的新格局，強(qiáng)化粵港澳城市群的建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市集群資源的充分整合及高效利用，在推動(dòng)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地參與新一輪的全球化競爭，進(jìn)而為達(dá)成“一國兩制”的行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供助力與保障。體育是當(dāng)今世界最為公眾認(rèn)可的社會(huì)行為，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)不僅有助于提高人類健康水平，同時(shí)，也是世界各國提高自身影響力、實(shí)現(xiàn)公平競爭、增進(jìn)相互交流的重要手段，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮著極其重要的作用。因此，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，體育應(yīng)以參與者與促進(jìn)者的身份參與其中，發(fā)揮出應(yīng)有的作用[2]。鑒于此，在共建共治共享理念的引導(dǎo)下，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)體育人力資源的共享，這對(duì)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育事業(yè)的整體性發(fā)展，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，具有重要的實(shí)用價(jià)值。

1 構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的時(shí)代契機(jī)

1.1 粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施，是構(gòu)建體育培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的重要基石

廣東是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中占有極其重要的地位。長期以來，由于受各種主客觀因素的影響，粵、港、澳三地始終處在獨(dú)立發(fā)展的狀態(tài)，即使是香港和澳門回歸祖國之后，這種狀態(tài)也未能得到改善。這在一定程度上影響與制約了粵、港、澳三地發(fā)展資源的整合以及集群優(yōu)勢的發(fā)揮。為了徹底而有效地改變這一現(xiàn)狀，提高粵港澳區(qū)域的綜合競爭力，2005年1月17日，廣東省十屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》，提出了灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃，勾畫出粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展的初始框架；2010年，粵港澳三地政府聯(lián)合制定了《環(huán)珠三角宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)了粵港澳三地的區(qū)域合作發(fā)展。2015年，在國家出臺(tái)的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，正式提出了“深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)”的戰(zhàn)略規(guī)劃。2017年3月，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告中明確提出:“推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能”，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。提出粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的宗旨在于打造現(xiàn)代化城市群，全面提升城市群的綜合實(shí)力，促進(jìn)其國際競爭力的有效提升。不僅實(shí)現(xiàn)了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，同時(shí)，也為該區(qū)域體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大好的契機(jī)[3]。因此，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，成為構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制不可獲取的重要支撐與保障。

1.2 文化自信視域下廣府文化的傳承與弘揚(yáng)，為體育培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建創(chuàng)造有利條件

習(xí)近平主席在黨的十八大以來多次提及并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持“文化自信”，明確指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，也是中國特色社會(huì)主義植根的文化沃土”；強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，其中，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”?；浉郯拇鬄硡^(qū)由廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)構(gòu)成。從地域文化環(huán)境上看，上述城市與地區(qū)均屬于廣府文化范疇。廣府文化屬海洋文化，具有高度的包容性，由于所處的地理位置使之長期處于東西文化的碰撞與博弈當(dāng)中，在促進(jìn)中華文化傳播、實(shí)現(xiàn)中外文化交流等方面，扮演著極其重要的角色[4]。尤其是香港與澳門，因其特殊的歷史境遇使之成為東西文化的匯集地。但是，從文化根源的層面來審視，廣府文化始終是其植根至深的文化之源[5]。同時(shí)，廣府文化是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在粵港澳地區(qū)具有高度的認(rèn)同感。因此，在文化自信理念的引導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)廣府文化的傳承與弘揚(yáng)，以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，以文化自豪為凝聚力，提高對(duì)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的文化理解與認(rèn)知程度，為該區(qū)域體育培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建與完善，提供了堅(jiān)實(shí)的保障[6]。

1.3 粵港澳大灣區(qū)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為體育培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施提供助力

現(xiàn)代體育事業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的戰(zhàn)略工程，需要軟硬件實(shí)力強(qiáng)有力的支撐與保障。其中，資金保障占據(jù)著主導(dǎo)地位，是打造硬件實(shí)力、提升軟件實(shí)力的必要條件。構(gòu)建體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制是提升粵港澳大灣區(qū)體育綜合實(shí)力，推動(dòng)體育事業(yè)整體發(fā)展的重要舉措，該機(jī)制的構(gòu)建不僅需要粵港澳三地的通力協(xié)作，同時(shí)，還需要在人力資源、政策資源、設(shè)施資源等諸多方面實(shí)現(xiàn)良性的協(xié)調(diào)與合作，而上述資源的開發(fā)、整合與利用，均需要充足的資金為保障?；浉郯牡貐^(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，該區(qū)域近三年的GDP總值逐年上升，已經(jīng)接近或超過舊金山、紐約以及東京等成熟的灣區(qū)城市群，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的競爭實(shí)力與旺盛的生命力[7]。由此可見，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及所顯現(xiàn)出的強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)支撐，是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制得以構(gòu)建、完善并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展的必要條件。

2 構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的社會(huì)價(jià)值

2.1 打造區(qū)域體育人才培訓(xùn)平臺(tái)，為推動(dòng)大灣區(qū)體育事業(yè)的綜合發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

伴隨著“躋身世界體育強(qiáng)國之列”的發(fā)展目標(biāo)的確立，對(duì)我國體育事業(yè)的發(fā)展提出了全新的要求，傳統(tǒng)的競技體育一家獨(dú)大的發(fā)展模式已無法適應(yīng)與滿足我國體育全新發(fā)展目標(biāo)的需要，實(shí)現(xiàn)涵蓋競技體育、群眾體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化以及公共體育服務(wù)管理等諸多方面的綜合發(fā)展已成為必然趨勢，由此產(chǎn)生了對(duì)體育人才的多元化需求。國際上成功的灣區(qū)模式的經(jīng)驗(yàn)表明，體育在灣區(qū)建設(shè)中占據(jù)著不可或缺的突出地位，發(fā)揮著極其重要的作用。例如美國的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)以及日本的東京灣區(qū)，都是上述兩個(gè)國家體育最為活躍的區(qū)域，不僅在推動(dòng)區(qū)域或國家體育發(fā)展整體水平提升方面發(fā)揮著重要作用，同時(shí)，在拉動(dòng)區(qū)域或國家體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)體育文化發(fā)展等諸多方面，均顯現(xiàn)出巨大的社會(huì)價(jià)值[8]。體育事業(yè)的發(fā)展與人才作用息息相關(guān)，培養(yǎng)與建設(shè)一支具有較高綜合素質(zhì)能力的體育人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)不斷發(fā)展的必要條件。由此可見，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，整合粵港澳三地體育人才的培訓(xùn)資源，遵循“共建共治共享”的原則，打造起彰顯適應(yīng)性、實(shí)效性特征，并具有常態(tài)化發(fā)展效能的體育培訓(xùn)平臺(tái)，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展的具體訴求，針對(duì)粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)存問題(尤其是人力資源方面的問題)，實(shí)施精準(zhǔn)性的人才培訓(xùn)，打造一支具有理念先進(jìn)、技能突出、專業(yè)對(duì)口的體育人才隊(duì)伍，為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)體育事業(yè)的綜合發(fā)展，提供充實(shí)而高質(zhì)的人力資源，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育人才培養(yǎng)資源的高度整合，提高區(qū)域體育發(fā)展的整體效果

“共建共治共享”是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的全新的發(fā)展理念，是新時(shí)代下實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)發(fā)展資源全面整合與高效利用的理論保障?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)，是全面整合粵港澳三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，在拉動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，提升粵港澳大灣區(qū)城市群的國際影響力與競爭力，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)快速、平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展提供強(qiáng)力的引擎[9]?？梢灶A(yù)判并肯定的是，伴隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市群其他領(lǐng)域的建設(shè)也勢必迎來高峰期[10]。體育作為現(xiàn)代化城市群建設(shè)不可或缺的重要組成部分，在打造城市品牌、提高城市知名度、提升城市居民社會(huì)幸福感、增進(jìn)城市活力、促進(jìn)對(duì)外交流、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)展以及貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃等諸多方面，發(fā)揮著極其重要的作用。因此，伴隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，本區(qū)域的體育事業(yè)也必將呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展局面[11]。而粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了粵港澳三地體育培訓(xùn)資源的有機(jī)整合，通過相互間的協(xié)調(diào)合作，為本地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)與輸送所需人才，實(shí)現(xiàn)體育人力資源的優(yōu)質(zhì)化，并以此為保障推動(dòng)區(qū)域體育事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3 共建共治共享視域下粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的基本框架

依據(jù)現(xiàn)代體育的發(fā)展理念以及當(dāng)下我國體育事業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢，粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制由競技體育、群眾體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化以及公共體育服務(wù)管理等六個(gè)子機(jī)制所組成，其核心任務(wù)在于以共建共治共享理念為引導(dǎo)，遵循協(xié)同發(fā)展的原則，為粵港澳大灣區(qū)培養(yǎng)與輸送不同類型的體育專業(yè)人才[12]。粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的具體結(jié)構(gòu)模式如圖1所示。

體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制是一個(gè)由多種子機(jī)制所構(gòu)成的綜合體系，各子機(jī)制在各自領(lǐng)域發(fā)揮著應(yīng)有作用的同時(shí)，還顯現(xiàn)出相互影響、相互支撐、相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在特征。從各自功能方面來看，競技體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制以培養(yǎng)區(qū)域所需競技體育人才為主，目的在于全面提升區(qū)域競技體育的整體水平；學(xué)校體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制在于提高學(xué)校體育的發(fā)展效果；群眾體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制以促進(jìn)粵港澳地區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展為核心；體育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制是為了弘揚(yáng)廣府文化，推進(jìn)粵港澳地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化與現(xiàn)代先進(jìn)體育文化的對(duì)接與交融；體育產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制是為了進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)粵港澳地區(qū)在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從人力資源層面提供必要的助推與保障；公共體育服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制以進(jìn)一步優(yōu)化公共體育資源，提高公共體育服務(wù)效果為目的。從整體上看，各子機(jī)制在發(fā)展目標(biāo)當(dāng)具有同一性，即為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，打造內(nèi)地與港澳地區(qū)在體育領(lǐng)域深度合作的示范區(qū)，提供人力資源層面的保障。由此可見，基于“共建共治共享”理念的引導(dǎo)下，在“協(xié)同發(fā)展”原則的規(guī)范下，通過政策保障與環(huán)境營造而構(gòu)建的粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，具有可操作性與實(shí)效性。

圖1 粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制結(jié)構(gòu)示意

4 共建共治共享理念下粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建策略

4.1 以“共建共治共享”為基本準(zhǔn)則，盤活粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)資源

粵港澳大灣區(qū)依托珠三角的地理優(yōu)勢，不僅是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，同時(shí)，也是我國開展國際性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與文化交流的重要窗口。體育作為當(dāng)今社會(huì)最具親和力、認(rèn)同感、影響力以及普遍適應(yīng)性的行為方式，是實(shí)現(xiàn)不同地域、不同種族、不同文化基礎(chǔ)的人群開展公平競爭的重要途徑。廣東省是我國傳統(tǒng)的體育大省，為國家培養(yǎng)與輸送了大批優(yōu)秀的競技體育人才。同時(shí)，在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的保障下，廣東省的群眾體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化建設(shè)以及公共體育服務(wù)管理等方面，也取得了突出的成績[13]。伴隨著香港與澳門的回歸，這兩個(gè)特別行政區(qū)的體育事業(yè)也呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。這就為粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建，提供了便利的條件與堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，粵港澳地區(qū)的體育交流與互動(dòng)雖然較為活躍，但是，在體育培訓(xùn)方面的合作卻存在明顯的盲區(qū)。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，會(huì)因?yàn)槿肆Y源的失衡而產(chǎn)生一定的影響。由此可見，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，彰顯必要性與迫切性。在具體的操作過程中，要求以“共建共治共享”的理念為發(fā)展導(dǎo)向，通過對(duì)粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)資源的全面開發(fā)與整合，形成布局統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、共同受益的發(fā)展格局。這對(duì)于全面盤活粵港澳大灣區(qū)的體育培訓(xùn)資源，為灣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)與輸送高素質(zhì)的體育人才，具有重要的實(shí)用價(jià)值。

4.2 遵循“協(xié)同發(fā)展”的原則，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌布局的形成與發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不僅是我國打造世界級(jí)城市群、提升國際競爭能力，為“一帶一路”建設(shè)提供重要支撐與保障的戰(zhàn)略決策。同時(shí)，通過對(duì)現(xiàn)代化城市群的建設(shè)，構(gòu)建健康和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，提升居民的社會(huì)幸福指數(shù)，也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要使命。伴隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，體育已發(fā)展成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容，與人們的健康、生活質(zhì)量以及社會(huì)幸福感息息相關(guān)。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的目標(biāo)在于滿足新形勢下灣區(qū)體育發(fā)展的人才需求，充實(shí)灣區(qū)體育領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備，提升灣區(qū)體育人才資源的質(zhì)量，進(jìn)而為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)體育事業(yè)的健康發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的保障。因此，為確?；浉郯拇鬄硡^(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，遵循“協(xié)同發(fā)展”的原則，具有必要性?！皡f(xié)同”一詞意指兩個(gè)或兩個(gè)以上的群體(個(gè)體)通過相互協(xié)調(diào)、相互協(xié)作來共同實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)的能力。這就要求粵、港、澳地區(qū)在構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的過程中，應(yīng)樹立起通力協(xié)作的發(fā)展觀念，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，理順?biāo)悸?，?shí)現(xiàn)真正意義上的“共建共治共享”，進(jìn)而為優(yōu)化大灣區(qū)體育人才結(jié)構(gòu)，提高人才的數(shù)量與質(zhì)量，推動(dòng)大灣區(qū)體育發(fā)展體系的升級(jí)與發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[14]。

4.3 建立健全政策保障機(jī)制，為粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與完善提供保障

為確?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，粵港澳三地政府和國家先后制定、頒布了多項(xiàng)具有指導(dǎo)性與保障性的政策，成為推進(jìn)、規(guī)范與引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)。相對(duì)于粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制而言，作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體系中的重要組成部分，其構(gòu)建效果是否能夠得到有效保障，構(gòu)建目標(biāo)是否能夠得以順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于建立健全政策保障機(jī)制。政策是指在一定的歷史時(shí)期內(nèi)由權(quán)力機(jī)構(gòu)或職能部門以權(quán)威形式所制定的目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所應(yīng)遵循的原則，完成的任務(wù)、采用的方式以及相關(guān)措施。其宗旨在于對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程進(jìn)行必要的指導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)體育事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)與健康發(fā)展的重要舉措。因此，為了確保該機(jī)制構(gòu)建目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，制定相關(guān)的發(fā)展政策，建立健全政策保障機(jī)制是不可或缺的必要條件。在政策的制定與實(shí)施過程中，應(yīng)突出對(duì)粵港澳三地突出優(yōu)勢的保持，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)相互間優(yōu)勢的互補(bǔ)與借鑒，進(jìn)而形成均衡、協(xié)調(diào)、共同建設(shè)、共同治理以及共同受益的良好態(tài)勢。同時(shí)，政策的制定要充分結(jié)合與考量粵港澳三地的實(shí)際，形成具有通用效能的綱領(lǐng)，避免因政策精準(zhǔn)性缺失而導(dǎo)致其指導(dǎo)功能的實(shí)效，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，提高人才培訓(xùn)的整體效果，具有重要的實(shí)用價(jià)值。

4.4 打造健康和諧的發(fā)展環(huán)境，確保粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化發(fā)展

環(huán)境是一切事物賴以存在、發(fā)展的必要條件?；浉郯拇鬄硡^(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建，有助于有效解決新形勢下區(qū)域體育發(fā)展進(jìn)程中人才匱乏的現(xiàn)實(shí)問題，該機(jī)制所強(qiáng)調(diào)的協(xié)同發(fā)展需要粵港澳三地的通力合作，因此，打造健康和諧的發(fā)展環(huán)境具有必要性，這是實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)保障。這就要求在協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建的過程中，要嚴(yán)格遵循“共建共治共享”理念的引導(dǎo)，從社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境以及資源環(huán)境等諸多方面從發(fā)，打造出適合粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建與發(fā)展的良好環(huán)境。首先，在社會(huì)環(huán)境方面，依托新時(shí)代下我國社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)，營造出健康祥和的社會(huì)環(huán)境；其次，在人文環(huán)境方面，堅(jiān)持文化自信，基于文化的同根同源來實(shí)現(xiàn)對(duì)廣府文化的傳承與弘揚(yáng)；第三，在政策環(huán)境方面，強(qiáng)調(diào)政策制定的合理性、適應(yīng)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性與普遍適應(yīng)性，為粵港澳大灣區(qū)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建提供保障。第四，在資源環(huán)境方面，要遵循“理性開發(fā)，全面整合、充分優(yōu)化以及高效利用”的原則，通過制定共同的發(fā)展規(guī)劃，形成相互間的優(yōu)勢互補(bǔ)，在共建共治的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地在構(gòu)建效應(yīng)上的共享。