摘 要：中石化集團(tuán)公司國際石油工程公司自從成立以來，國際化發(fā)展始終貫穿在公司的核心戰(zhàn)略之中，外事工作的支撐作用在此過程中的充分顯現(xiàn)。隨著國際業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)大，外事管理工作內(nèi)容也日益多元化，管理難度逐步增加，在管理中出現(xiàn)了若干問題。通過打牢制度基礎(chǔ)、優(yōu)化平臺(tái)管理系統(tǒng)等手段，完善外事管理工作，更好的為公司國際化戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：國際化;外事;優(yōu)化策略

2003年12月，為規(guī)避關(guān)聯(lián)交易及加強(qiáng)對上游海外工程的管理，中石化集團(tuán)公司決定成立國際石油工程公司（簡稱國工）。主要職責(zé)是按照“統(tǒng)一旗幟、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”原則，管理協(xié)調(diào)油田企業(yè)開展石油工程海外業(yè)務(wù)，規(guī)范市場秩序，解決各自為戰(zhàn)和內(nèi)部無序競爭問題。2012年石油工程專業(yè)化重組，國工整體劃轉(zhuǎn)，成為新組建的中石化石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司的全資子公司，國工的主要職責(zé)調(diào)整為負(fù)責(zé)工程公司外事管理與協(xié)調(diào)，同時(shí)作為海外服務(wù)平臺(tái)做好協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。無論是在公司成立伊始還是板塊重組后，“國際化”發(fā)展始終貫穿在公司的核心戰(zhàn)略之中，外事工作的支撐作用在此過程中的充分顯現(xiàn)，承擔(dān)著為公司“國際化”戰(zhàn)略實(shí)施保駕護(hù)航的重要使命。

一、外事管理工作中存在的主要問題

（一）對外事管理工作認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大

由于外事管理工作并非公司的直接生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因此部分人員及領(lǐng)導(dǎo)缺乏對外事工作的合理認(rèn)識(shí)，沒有樹立“外事無小事”的觀念，導(dǎo)致相關(guān)機(jī)制不健全，規(guī)定執(zhí)行不到位，甚至在公司層面上弱化了外事管理工作的重要作用，沒有充分理解外事管理工作在公司“國際化”發(fā)展中的地位，極大的影響了公司外事管理工作的順利開展。隨著公司自身也不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍，參與的部門、人員更廣，外事內(nèi)容更為豐富，造成外事管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理的成本及難度增加，也造成一些不和諧的局面。有時(shí)，部分外事活動(dòng)的安排存在任務(wù)要求與外事規(guī)定相沖突的情況。例如，公司派遣員工赴境外項(xiàng)目執(zhí)行海外市場開拓、項(xiàng)目收資、合同談判、技術(shù)配合、項(xiàng)目施工等工作任務(wù)，但在任務(wù)急、時(shí)間緊、要求嚴(yán)格等情況下，難以及時(shí)準(zhǔn)確的按照外事管理的要求辦理相關(guān)手續(xù)，使得相關(guān)人員和部門之間發(fā)生沖突。

（二）外事管理工作內(nèi)容日益多元化，管理難度逐步增加隨著公司對外交往日益頻繁以及疫情等原因，出國團(tuán)組在境外的安全風(fēng)險(xiǎn)增加，團(tuán)組境外安全問題日益顯現(xiàn)。外事管理部門在原有進(jìn)行行前教育的基礎(chǔ)上，還要制定境外風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案、與團(tuán)組和團(tuán)員簽訂保密責(zé)任書等相關(guān)工作，這些也給外事管理人員帶來了新的工作壓力。同時(shí)，在有效溝通的問題上，有時(shí)境外團(tuán)組出現(xiàn)突發(fā)事件，往往是業(yè)務(wù)層面已經(jīng)在前期溝通好，外事層面卻知道的比較晚，造成管理被動(dòng)的情況發(fā)生，但是為了緊急處理危機(jī)，外事管理部門只能自身內(nèi)部消化壓力，增加了很多不必要的時(shí)間和精力成本支出。此外，隨著公司的發(fā)展，出訪團(tuán)組和人員都在迅速增加，這不僅意味著任務(wù)審批、手續(xù)辦理、證照管理等多環(huán)節(jié)的工作量持續(xù)上漲，也對外事管理部門如何高效運(yùn)行提出了新的要求。

（三）外事隊(duì)伍人才匱乏

隨著近年來出訪團(tuán)組和人員的迅速增加，部分單位對于外事管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，外事管理機(jī)構(gòu)和外事管理人員的配備長期得不到保證。有些單位實(shí)行一人多崗，一名同志在分管外事管理的同時(shí)還要分管其他幾個(gè)方面的工作，造成人員精力分配無法滿足工作需要、業(yè)務(wù)知識(shí)不精通的情況發(fā)生，也出現(xiàn)了因公證照丟失或不慎損毀等事故。

二、優(yōu)化措施

（一）打牢制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣貫力度

在集團(tuán)公司《中石化外事管理規(guī)定》、《中國石化因公出國（境）管理實(shí)施細(xì)則》及《中國石化境外公共安全管理辦法》等外事制度的基礎(chǔ)上根據(jù)公司國際化經(jīng)營形勢完善《石油工程公司外事管理規(guī)定》。在修訂制度時(shí)緊密結(jié)合外事工作實(shí)際需求，充分與機(jī)關(guān)部門和二級(jí)單位溝通，收集整理各專業(yè)領(lǐng)域意見建議，及時(shí)對外事制度進(jìn)行完善，確保外事工作有法可依的同時(shí)還要提高外事制度的時(shí)效性，以保障各項(xiàng)工作有序執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，開展多種形式的制度宣貫，通過結(jié)合技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、大型外事活動(dòng)和境外公共安全案例等多種形式對外事相關(guān)制度進(jìn)行宣貫，加深對外事工作的認(rèn)識(shí)與支持，提升對相關(guān)政策規(guī)定的了解，普及外事工作相關(guān)知識(shí)，打破大多數(shù)人眼中外事工作就是提供翻譯服務(wù)的傳統(tǒng)觀念，樹立“外事工作人人有關(guān)”的新觀念，進(jìn)而確保外事工作健康有序開展。

（二）優(yōu)化外事管理系統(tǒng)

雖然公司已經(jīng)上線了外事管理系統(tǒng)，但是目前還是主要應(yīng)用于出國（境）任務(wù)審批、因公證照申報(bào)、證照管理和出國人員管理。隨著公司國際化業(yè)務(wù)以及工作內(nèi)容的日益多元化，需要進(jìn)一步優(yōu)化外事管理系統(tǒng)模塊。在基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)辦理模塊外，增加政策信息模塊、境外公共安全和出訪貼士模塊。政策信息模塊包含最新外事政策規(guī)定，國際動(dòng)態(tài)，各國簽證辦理信息等，便于從宏觀上了解政策規(guī)定和辦理需求;公共安全模塊用于國家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的查詢，公共安全證書查詢與查看，公共安全計(jì)劃書模板及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告信息收集等功能，便于出訪人員及時(shí)了解國際安全形勢，交流安全風(fēng)險(xiǎn)信息。出訪貼士模塊包含各國風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、法律法規(guī)、貨幣匯率及換算、安全事項(xiàng)、各駐外使領(lǐng)館聯(lián)系方式等，便于出訪人員全面了解出訪國情況，減少因文化差異等導(dǎo)致的矛盾或危險(xiǎn)，遇到突發(fā)緊急事件能第一時(shí)間聯(lián)系駐外使領(lǐng)館，保障出訪人員安全，同時(shí)也為國家及企業(yè)樹立良好的國際形象。

（三）加強(qiáng)外事管理人員配備，增加外事管理人員歸屬感

保障外事崗位設(shè)置的充足及人才資源合理分配，進(jìn)一步完善用人制度，吸引更多高技能、高素質(zhì)的復(fù)合型外事人才，全面提升外事隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力。在評(píng)優(yōu)爭先等榮譽(yù)取得方面，由于集團(tuán)公司已經(jīng)多年沒有評(píng)選外事先進(jìn)工作者且目前公司專家評(píng)審中也沒有匹配外事管理人員的評(píng)審項(xiàng)目，導(dǎo)致外事管理人員榮譽(yù)感和歸屬感低，流動(dòng)性大。鑒于外事管理是公司開展國際業(yè)務(wù)的重要一環(huán)，且工作量大、流程紛繁復(fù)雜，為了更好地為公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力地外事支撐，提高外事人員的榮譽(yù)感及歸屬感，建議在集團(tuán)公司層面和公司層面的榮譽(yù)評(píng)選中可以酌情考慮外事管理人員。

作者簡介：

張鵬 男 1981年10月 漢族 北京 中國石化集團(tuán)國際石油工程有限公司? 100020（北京） 碩士研究生 經(jīng)濟(jì)師 研究方向：外事管理。