“中國共產(chǎn)黨和中國人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，中國大踏步趕上了時(shí)代！” [1]在這支改變中國前途命運(yùn)的奮斗者隊(duì)伍中，農(nóng)民工無疑是最直接的參與者和見證者。改革開放40多年后的今天，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，與此同時(shí)，與改革開放相伴而生的老一代農(nóng)民工也逐步退出打工舞臺(tái)，代之而起的是出生于20世紀(jì)80年代以后的新生代農(nóng)民工。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工中的主力，占比達(dá)到50.6%[2]。縱觀四十多年來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是以生存為目標(biāo)、“給錢就干”的老農(nóng)民工還是以發(fā)展為目標(biāo)、喜歡“用腳投票”的新生代農(nóng)民工，他們對(duì)推動(dòng)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮著不可替代的重要作用。

一、老一代農(nóng)民工是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)三十多年繁榮的主力軍

改革開放以來，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工懷揣夢(mèng)想涌入城市，他們?cè)诔鞘信K、險(xiǎn)、苦、累的環(huán)境中緊衣縮食、辛勤勞作，以低廉的成本和零福利待遇的付出，支撐了中國經(jīng)濟(jì)低價(jià)位競(jìng)爭，使中國產(chǎn)品“打遍世界無敵手”，從而奠定了中國世界工廠的地位，也帶來了中國經(jīng)濟(jì)30年來的持續(xù)高速增長，創(chuàng)造了一個(gè)積貧多時(shí)、封閉僵化的國家經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。

二、老一代農(nóng)民工的低成本低技能制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

1.內(nèi)需動(dòng)力不足。長期以來勞動(dòng)力低成本的投入和使用，導(dǎo)致普通勞動(dòng)者的收入水平低下，這使得普通勞動(dòng)者的消費(fèi)能力極其有限，而且農(nóng)民工社會(huì)保障的缺席也使他們形成了強(qiáng)烈的后顧之憂，客觀上形成了“儲(chǔ)蓄先行，消費(fèi)滯后”的消費(fèi)模式，日常消費(fèi)需求被壓縮到最低限度，消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，使得一些消費(fèi)品由于有效需求不足而滯銷，國內(nèi)消費(fèi)需求的長期不振，嚴(yán)重削弱了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在動(dòng)力。

2.創(chuàng)新能力不足。長期以來的勞動(dòng)力低成本的投入和使用，導(dǎo)致企業(yè)缺少科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，其結(jié)果是產(chǎn)品檔次始終都在低端徘徊，企業(yè)雖能生產(chǎn)大量商品，但缺少自主品牌，由于缺少自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭力，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭的日益加劇，這種單純依靠低成本優(yōu)勢(shì)而生存的加工型企業(yè)在強(qiáng)手如林的國際市場(chǎng)上抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，即使轉(zhuǎn)型升級(jí)也很難短時(shí)間內(nèi)成功。

3.勞動(dòng)力整體素質(zhì)低下。勞動(dòng)力等要素的豐富而廉價(jià)是我國加工制造業(yè)參與全球競(jìng)爭的最大優(yōu)勢(shì)之一，但也不可避免地導(dǎo)致低成本的惡性循環(huán)——由于勞動(dòng)力廉價(jià)而又素質(zhì)低下，投資者盡可能少地使用成本更高的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)勞動(dòng)者招之即用，不注重培養(yǎng)。而人力資本的低下，勞動(dòng)者的收入也始終無法提高，在國家對(duì)農(nóng)民工整體社會(huì)保障能力不足的情況下，他們也無力對(duì)自己和下一代進(jìn)行人力資本投資，最終導(dǎo)致農(nóng)民工的素質(zhì)長期處于低水平，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)無法提升。

三、以發(fā)展為目標(biāo)的新生代農(nóng)民工加速了中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、新生代農(nóng)民工新的價(jià)值觀刺激企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近幾年來，許多中小企業(yè)都面臨著“民工荒”的問題，造成“民工荒”的原因很多，但一個(gè)不可忽視的重要原因是處于代際轉(zhuǎn)換過程中的新生代農(nóng)民工有著與其父輩不同的價(jià)值觀和擇業(yè)觀，他們外出打工大多是為了學(xué)本事、長見識(shí)、改變?nèi)松\(yùn)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的夢(mèng)想，在職業(yè)的選擇上更為自主和多元。而勞動(dòng)密集型加工企業(yè)缺少技術(shù)含量的重復(fù)性勞動(dòng)對(duì)新生代農(nóng)民工顯然缺少吸引力，現(xiàn)實(shí)一旦與理想不符，他們往往選擇“用腳投票”，導(dǎo)致人員流動(dòng)非常頻繁，用工企業(yè)往往以提高工資和福利待遇來挽留工人，但用工成本的逐步上升必然要擠壓企業(yè)的利潤空間，這樣的窘?jīng)r會(huì)倒逼企業(yè)通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式，逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

2、新生代農(nóng)民工的市民化加速了城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

人口的集聚是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，提高人口城市化水平是提高我國服務(wù)業(yè)比重的重要手段。農(nóng)民工市民化將有力推動(dòng)我國城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是新生代農(nóng)民工的融城愿望最強(qiáng)烈，隨著身份的改變以及收入不斷提高，他們將逐漸融入城市社會(huì)，享有與城鎮(zhèn)居民一樣的市民待遇，其消費(fèi)需求的擴(kuò)大和消費(fèi)潛力的發(fā)揮將形成巨大的內(nèi)需拉力，促使城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。而服務(wù)業(yè)比重的增加，又為更多的外來勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)會(huì)，特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一些無技術(shù)無專長的農(nóng)民工將轉(zhuǎn)而從事服務(wù)業(yè)，近幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，送外賣、跑快遞、開網(wǎng)約車、做家政服務(wù)……大批農(nóng)民工進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍在各個(gè)城市的大街小巷。據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為50.5%，首次超過了農(nóng)民工總量的一半，2019年和2020年，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重分別為51%和51.5%，比上年分別提高0.5個(gè)百分點(diǎn)[3]，城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

新生代農(nóng)民工在衣食住行等方面的消費(fèi)隨著在城市工作的穩(wěn)定會(huì)逐步升級(jí)，他們大多都是直接從學(xué)生角色轉(zhuǎn)變成農(nóng)民工的角色，他們對(duì)于城市有著更多的了解和美好的期待，因而他們的消費(fèi)主場(chǎng)是在城市，傾向于運(yùn)用錢財(cái)這一社會(huì)資源來塑造和強(qiáng)化自己的“市民角色”或城里人身份[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工年戶均消費(fèi)為46566元，比老一代農(nóng)民工多8827元，高23.4%。除醫(yī)療保健支出外，新生代農(nóng)民工家庭其他各項(xiàng)支出的金額均高于老一代，特別是教育文化娛樂支出差距最大，高3057元，衣著及其他日常生活用品支出高2096元，食品煙酒消費(fèi)支出高1269元。[5]這表明新生代農(nóng)民工較之老一代農(nóng)民工，具有更加積極的消費(fèi)觀念。同時(shí)新生代農(nóng)民工舉家進(jìn)城的趨勢(shì)較明顯，將進(jìn)一步帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的增加，刺激城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通業(yè)、通訊業(yè)等不斷發(fā)展，增加了地方政府的財(cái)稅收入，從整體上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)增長。

4、新生代農(nóng)民工是從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”的重要人力資源支撐

中國經(jīng)濟(jì)將由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，需要的是一大批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍。新生代農(nóng)民工因?yàn)槟贻p、精力旺盛、視野開闊，正處于接受能力最快、技術(shù)更新能力最強(qiáng)的人生黃金階段，這些先天優(yōu)勢(shì)使得用工企業(yè)經(jīng)過短時(shí)間的培訓(xùn)即可達(dá)到人力資本的快速增值，也使中國勞動(dòng)力的整體素質(zhì)借助“代際轉(zhuǎn)換”躍上新臺(tái)階，支持著“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的快速轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然就目前而言我國新一代農(nóng)民工的整體素質(zhì)還是比較低下，當(dāng)務(wù)之急是給農(nóng)民工“武裝”技能。政府和企業(yè)要加大對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的力度，快速培養(yǎng)適應(yīng)“中國創(chuàng)造”所需要的技能型人才。同時(shí)各級(jí)政府要真正關(guān)心農(nóng)民工的切身利益，解決好住房、戶籍、子女入學(xué)等社會(huì)保障服務(wù)，讓農(nóng)民工沒有后顧之憂的投身于“中國創(chuàng)造”的建設(shè)大軍中，為高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力支撐。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平：在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[EB/OL].

[2] [5] 北京市人民政府網(wǎng).新生代農(nóng)民工工作生活特征分析——基于2019年北京農(nóng)民工市民化監(jiān)測(cè)調(diào)查

[3] 國家統(tǒng)計(jì)局.農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB/OL].2021-04-30 /2021-10-04.

[4] 步小東，龔凌燕.代際視閾下農(nóng)民工消費(fèi)文化探微[J]. 新西部，2018（9）16-17.

作者簡介：

杜香：（1965-），女，中共煙臺(tái)市委黨校，副研究館員，山東大學(xué)歷史學(xué)學(xué)士，研究方向：公共服務(wù)、農(nóng)民工問題等。已發(fā)表論文30余篇。