文｜陶悅

近幾年，智慧城市建設(shè)作為解決城市發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，受到全國(guó)各地高度重視。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要“健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”。社區(qū)治理是新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要組成部分，智慧社區(qū)是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要探索。

一、智慧社區(qū)建設(shè)是提高社區(qū)治理效率、推動(dòng)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型的必由之路

社區(qū)是人民群眾最重要的生活場(chǎng)所，社區(qū)治理關(guān)系到人民群眾的切身利益。傳統(tǒng)的社區(qū)治理主要依賴于基層黨組織與政府，管理方式較為落后。隨著人民生活水平的不斷提高，現(xiàn)有模式已經(jīng)無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的社區(qū)治理方式由此而產(chǎn)生。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的社區(qū)治理方式提高了社區(qū)治理的效率，增強(qiáng)了社區(qū)居民的生活體驗(yàn)，但其距離真正的智慧社區(qū)還存在著較大的差距。智慧社區(qū)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興科技為基礎(chǔ)，為社區(qū)治理增添了智慧的“大腦”。

智慧社區(qū)通過對(duì)最新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用全面提升治理效率，滿足人民群眾基本的生活需要。一方面，智慧社區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)的全面自動(dòng)化管理，節(jié)約了大量的人力成本，能夠?yàn)榫用裉峁└觾?yōu)質(zhì)的服務(wù)。在社區(qū)生活中，安全、物業(yè)、健康等問題，不僅與居民日常生活息息相關(guān)，也是社區(qū)治理的重點(diǎn)。智慧社區(qū)通過對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)非法入侵、消防等安全問題的全面監(jiān)控，有效提升了社區(qū)的安全管理能力。同時(shí)，智慧社區(qū)構(gòu)建了大量的便民服務(wù)平臺(tái)，居民足不出戶就可以完成相關(guān)事務(wù)的辦理，大大增強(qiáng)了便利性。另一方面，智慧社區(qū)具有多部門聯(lián)動(dòng)的配套管理機(jī)制，能夠在短時(shí)間內(nèi)整合公共管理資源，解決社區(qū)治理難題。智慧社區(qū)以信息技術(shù)為核心，搭建了基層黨組織、政府、社會(huì)組織等多主體協(xié)同工作的平臺(tái)，避免了傳統(tǒng)社區(qū)治理中的“踢皮球”現(xiàn)象。

二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，更好的服務(wù)社區(qū)居民作為智慧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，居民對(duì)社區(qū)治理的需求不斷變化，智慧社區(qū)建設(shè)必須要充分考慮社區(qū)居民的實(shí)際需求，并以此為奮斗方向，整合資源，加大技術(shù)創(chuàng)新。以管理為核心的社區(qū)治理模式缺乏人性化思維，服務(wù)意識(shí)不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的進(jìn)一步發(fā)展。而智慧社區(qū)堅(jiān)持以人為本的基本原則，在打造便民服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，其結(jié)合調(diào)研、走訪等傳統(tǒng)方式，深入分析社區(qū)治理中存在的各種問題，著力解決突出矛盾，實(shí)現(xiàn)了從管理到服務(wù)的有效轉(zhuǎn)變。

為推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，治理和服務(wù)深度融合，還需要我們立足于社區(qū)資源稟賦和人民群眾對(duì)更高水平公共服務(wù)的期待和需求，強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)用性、前瞻性和可擴(kuò)展性，突出急用先行，梯次推進(jìn)，迭代更新，積極構(gòu)建供給與需求相銜接，要素與機(jī)制相匹配，線上與線下相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。不斷增強(qiáng)公共服務(wù)供給的針對(duì)性和有效性，持續(xù)滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的各類需求。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)深度融合

一體化推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，整合社區(qū)信息化建設(shè)資金、資源和已有系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化、資源社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成，數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。信息化基礎(chǔ)好的地區(qū)要加快探索，先行一步，其他地區(qū)在做好規(guī)劃的前提積極試點(diǎn)，逐步推開。

要“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)’行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，運(yùn)用社區(qū)論壇、微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，加快各級(jí)各部門城鄉(xiāng)信息資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)，志愿服務(wù)，便民利民服務(wù)等社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)的能力和水平，為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)創(chuàng)造條件。同時(shí)，還要注意堅(jiān)持傳統(tǒng)的服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，聚集涉及老年人日常生活的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的一些突出困難，有效解決老年人面臨的數(shù)字鴻溝問題，為老年人提供更周全，更貼心，更直接的便利化服務(wù)。