■ 劉振罡

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大歷史機遇?；鶎狱h組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，基層黨組織強起來，鄉(xiāng)村振興才會蹄疾步穩(wěn)，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)才會不斷取得新成效。

一、創(chuàng)新組織設(shè)置，有效擴展農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面。要圍繞農(nóng)村百姓的現(xiàn)實需求，進一步優(yōu)化基層黨組織與自治組織的融合設(shè)置。一是融合設(shè)置擴面。隨著自然村屯撤并數(shù)量減少，農(nóng)村人口逐漸減少，農(nóng)村基層黨組織必然要適應(yīng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)的新變化，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)融合設(shè)置，這也是擴大組織覆蓋管理的現(xiàn)實之舉。省林業(yè)和草原局對口幫扶的克東縣寶泉鎮(zhèn)富民村，是春富村、富民村的合并村，有10個自然屯、13 個村民組，常住人口314 戶、915 人，在黨支部班子配備上，合并村統(tǒng)籌配置，書記、副書記分別從原來的村里選出，“兩委”委員則每屯選出一個，形成支部領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”委員兼任群眾自治組織屯長的模式，實現(xiàn)黨組織與自治組織融合設(shè)置，以及黨務(wù)村務(wù)管理的全覆蓋、無死角。二是內(nèi)培外引結(jié)合。針對村級后備隊伍人才減少、人才難選、委員難配的實際問題，采取“雙培、雙增”的組織人才培養(yǎng)模式，把農(nóng)村中的青年農(nóng)民培養(yǎng)成為黨員，增強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的后備力量；把村黨組織里的黨員培養(yǎng)成為致富能手，增強村黨組織的致富帶富能力。同時，注重在產(chǎn)業(yè)項目中吸引人才、培養(yǎng)人才，采取“省林草局黨組幫扶產(chǎn)業(yè)項目+合作社+技培人才+貧困戶”的模式，在實踐中培養(yǎng)“土專家”“田秀才”。三是“兩委”雙融帶動。針對農(nóng)村新經(jīng)濟組織發(fā)展滯后的問題，按照“自主發(fā)展、組織融合、增強帶動”的原則，依托省林草局幫扶的花卉苗木、東北民豬、食用菌等產(chǎn)業(yè)項目，以及縣域農(nóng)機、糧食收儲等扶貧產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵村“兩委”委員中的致富能人成立農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社，兼任合作社法人，并吸引其他村“兩委”委員、村民代表、建檔立卡戶入股入社。目前，富民村共成立了4 個家庭農(nóng)場、7個農(nóng)民合作社，并成立了全省第一家農(nóng)民專業(yè)造林合作社。這些合作社有效吸引了周邊村的致富能人入社，形成了“‘兩委’委員+致富能人+產(chǎn)業(yè)項目”的聯(lián)動帶動模式，不僅合作社經(jīng)營運轉(zhuǎn)情況良好，而且產(chǎn)業(yè)項目帶來的收益為全村建檔立卡戶戶均增加收入1500元。

二、增強組織功能，不斷擴大農(nóng)村基層黨組織的號召力?；鶎狱h組織行不行，關(guān)鍵看黨組織負(fù)責(zé)人；基層黨組織組織功能強不強，關(guān)鍵看組織作用發(fā)揮得好不好。一要發(fā)揮“頭雁”作用。農(nóng)村基層組織帶頭人是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接組織者和實施者，帶頭人的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到所在村莊實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的程度和效果。2018 年，省林草局黨組就確定了致富帶頭人培養(yǎng)戰(zhàn)略——“第一年領(lǐng)著干、第二年幫著干、第三年主動干”，目的就是要在脫貧攻堅主戰(zhàn)場培養(yǎng)村黨組織負(fù)責(zé)人。為此，我們幫助29 歲的返鄉(xiāng)村民時繼順在村里建立了“順發(fā)豆業(yè)”糧食收儲站，解決了全村糧食銷售難題，為合作社創(chuàng)造了收益，也堅定了時繼順扎根家鄉(xiāng)謀求發(fā)展的信心。在村“兩委”的引導(dǎo)下，時繼順積極帶領(lǐng)村民承擔(dān)全村扶貧產(chǎn)業(yè)項目，2020年他創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場吸引貧困戶務(wù)工人員82人、非貧困戶務(wù)工人員30 人，人均收入4100元。二要擴大視野招人引人。在基層農(nóng)村，選人聚才必須有載體、有項目，通過在產(chǎn)業(yè)項目中培養(yǎng)致富能人、選拔致富帶頭人，能夠推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。省林草局最初幫扶的富民村是軟弱渙散村，村里清一色的“老幼婦”，全村外出打工的就有600多人。為挖掘本土人才、吸引外地人才，我們堅持“兩手抓、兩頭選”，加大對扶貧產(chǎn)業(yè)項目的培育，把3 名本村人才培養(yǎng)成為致富帶頭人，同時吸引外地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員6人，進入村“兩委”5人。通過扶貧產(chǎn)業(yè)項目，把村民鍛煉培養(yǎng)成為“兩委”委員或村民組長。三要建立聯(lián)結(jié)機制。要支持理解農(nóng)村基層黨組織帶頭人，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，為村黨組織建強產(chǎn)業(yè)項目，選準(zhǔn)致富的路子，找準(zhǔn)發(fā)展的路子。省林草局黨組在三年駐村幫扶規(guī)劃中明確提出，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，要讓村黨組織帶頭人、村“兩委”委員共同參與產(chǎn)業(yè)項目，建立“產(chǎn)業(yè)項目+致富帶頭人+合作社+貧困戶+市場”的利益聯(lián)結(jié)機制，實行貧困戶務(wù)工勞動收益、資產(chǎn)分配收益、土地租賃收益均得。同時合作社在保障貧困戶收益基礎(chǔ)上，實行多勞多得、按勞取酬，保障合作社的合法收益，讓領(lǐng)辦者得到實實在在的實惠。四要增強服務(wù)本領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織要找準(zhǔn)角色定位，把服務(wù)作為基本職責(zé)。駐村工作隊要加強與村“兩委”班子的交流融合，通過潛移默化地帶動，實現(xiàn)“五個一”：一起開展走村入戶，一起謀劃產(chǎn)業(yè)項目，一起召開村“兩委”會，一起解決群眾問題，一起到縣鎮(zhèn)匯報。在幫帶融合的過程中，進一步提升村黨組織的服務(wù)本領(lǐng)和為民意識，貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

三、加強組織管理，切實增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。加強黨員隊伍建設(shè)和規(guī)范組織管理，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的堅強戰(zhàn)斗堡壘是實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織治理現(xiàn)代化、增強黨組織戰(zhàn)斗力的必然要求。一要把好入口關(guān)。嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫，優(yōu)中選優(yōu)，主要從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大中專學(xué)生留村人員、本村致富能人中發(fā)展黨員，堅決把好農(nóng)村黨員的入口關(guān)。二要把好培訓(xùn)關(guān)。建立與脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興相關(guān)聯(lián)的一系列黨員干部教育培訓(xùn)長效機制，重視農(nóng)村黨員的意識形態(tài)教育、黨性宗旨教育。要根據(jù)不同地區(qū)和不同情況，因地制宜、因勢利導(dǎo)，多組織現(xiàn)場交流、外地走學(xué)，多結(jié)合實際加強相關(guān)政策的解讀，進一步開闊眼界、增長才干，增強教育培訓(xùn)的實用性和有效性。三要把好考評關(guān)。要根據(jù)農(nóng)村社會生產(chǎn)生活實際，加強對農(nóng)村黨組織和黨員的考評。要實行考評與獎懲掛鉤，監(jiān)督與懲處掛鉤，進一步增強考評的實效。要規(guī)范農(nóng)村基層黨組織管理，認(rèn)真落實和嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，開好組織生活會和黨員大會，建立健全談心談話、民主評議黨員、黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)等制度。要完善農(nóng)村基層黨組織考核激勵方法，構(gòu)建“監(jiān)督—檢查—考核”的全鏈條機制，幫助廣大黨員解決鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村基層黨組織面臨的新挑戰(zhàn)、新情況、新問題，夯實黨在農(nóng)村的基層組織，切實提升鄉(xiāng)村振興的組織推動力。