■ 楊鈞壬

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，人是鄉(xiāng)村振興的第一資源。習近平總書記指出，“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。”中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》也要求，加快推進鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。因此，要把人才振興放在鄉(xiāng)村振興的首要位置，堅持引育并重，增強人才的可持續(xù)發(fā)展能力，強化鄉(xiāng)村人才支撐。

一、助力振興人為要

人才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，每一個方面都離不開人才的重要作用。

人才是鄉(xiāng)村綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)者。人才對鄉(xiāng)村振興組織管理起核心作用。管理人才是基層組織的核心，人才的管理能力一定程度上決定了鄉(xiāng)村治理水平的高低。管理人才在基層組織中能夠有效發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動作用，在基層黨組織中可以切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強鄉(xiāng)村凝聚力，推動鄉(xiāng)村法治、德治進程。高素質(zhì)人才在基層工作中不僅能依靠先進思想意識、專業(yè)素養(yǎng)知識，主動順應(yīng)市場需求，統(tǒng)籌謀劃地方產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠充分調(diào)動村民積極性，增強村民歸屬感、認同感。

人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的推動者。專業(yè)人才作為鄉(xiāng)村振興的重要領(lǐng)頭人，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中有著顯著作用。首先，專業(yè)人才可以充分利用現(xiàn)代化技術(shù)經(jīng)驗和科學(xué)知識拓展鄉(xiāng)村發(fā)展渠道，將其運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從而促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。其次，專業(yè)人才具備很好的示范性，通過示范引領(lǐng)，在實踐中不斷獲得村民認可，將技術(shù)經(jīng)驗傳授給廣大村民，能起到“一人影響一家、一戶帶動一村、一村示范一鄉(xiāng)”的推動作用，切實帶動當?shù)剞r(nóng)民提升生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)。

人才是鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的傳承者。人才對鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化發(fā)展具有傳承作用。鄉(xiāng)村文化是中華民族精神世界的重要組成，北大荒文化、關(guān)東文化、民族文化等都是黑龍江省非物質(zhì)文化瑰寶。但在鄉(xiāng)村，很多優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗由于沒有得到保護和開發(fā)而日漸沒落，這樣的文化困境需要鄉(xiāng)村人才去改善。文化工作者、教育工作者以及德高望重的文化鄉(xiāng)賢等，都是振興鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主力軍。鄉(xiāng)村人才不僅可以通過普查、梳理鄉(xiāng)村文化資源，形成鄉(xiāng)村文化資源庫，傳承鄉(xiāng)村文化資源，還能夠依托鄉(xiāng)村文化培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，通過發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，使文化資源變?yōu)榻?jīng)濟資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、找準癥結(jié)好開方

人才對于鄉(xiāng)村振興的重要性十分突出，然而當下鄉(xiāng)村仍然存在人才嚴重不足、空心化加劇、老齡化凸顯、人才水平低、人才激勵保障機制不完善等諸多問題。據(jù)國務(wù)院發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國人才總量1.8億人，農(nóng)村實用人才約2254萬人，占比12.52%，鄉(xiāng)村人才缺口仍十分巨大。

鄉(xiāng)村吸引力不足，引不進人才。我國農(nóng)村人口比重從1978 年的82.08%下降到2018 年的40.42%，而黑龍江農(nóng)村人口比重僅為39.10%。隨著城市化建設(shè)的加快，大量優(yōu)秀農(nóng)村青年通過上學(xué)、打工、參軍等方式離開農(nóng)村后，很少再回到農(nóng)村，導(dǎo)致整個鄉(xiāng)村人才變成單向外流，有的村莊甚至出現(xiàn)人才“饑荒”，只剩下由老人、孩子和婦女等組成的留守大軍。這種極不對等的人才流動現(xiàn)狀，使城市與鄉(xiāng)村之間人才循環(huán)流出現(xiàn)斷裂。從某種程度上來說，現(xiàn)在鄉(xiāng)村不是缺人才，而是缺人。人口基數(shù)的下降，城鄉(xiāng)差距的擴大，思想觀念的更新，社會競爭的加劇，使鄉(xiāng)村在引才條件方面吸引力太弱。

自身培育能力落后，育不成人才。眾所周知，鄉(xiāng)村的教育環(huán)境無法與城市相比，由于鄉(xiāng)村沒有高校，優(yōu)秀中學(xué)也很少，因此缺乏自身“造血”機制。相比于引進人才、留住人才，培育人才看似最困難、作用最小，實則最緊迫、最重要?！耙瞬拧薄傲羧瞬拧倍际且劳型獠咳肆Y源，與鄉(xiāng)村具體情況不容易接軌，而育才則是解決鄉(xiāng)村自身“造血”問題的長久之計。據(jù)統(tǒng)計，2019 年中國鄉(xiāng)村僅有740 所高中，占全國高中總數(shù)的5%?？苦l(xiāng)村自身，難以培育高端人才，但可以培育契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實用人才，培育傳承鄉(xiāng)村文化的技術(shù)人才，培育貼近群眾的管理人才。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輻射到鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明各個領(lǐng)域，鄉(xiāng)村需要根據(jù)自身實際情況，打造一支自有人才與引進人才相結(jié)合的隊伍，培養(yǎng)一支知識結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)全面的農(nóng)村人才隊伍。

激勵保障機制不足，留不住人才。培養(yǎng)人才不易，留住人才更難。據(jù)統(tǒng)計，大學(xué)生村官服務(wù)期滿留村比例僅為10%，社會保障機制、人才培養(yǎng)機制、鼓勵機制不到位，導(dǎo)致高水平人才不愿扎根農(nóng)村?；l件方面，鄉(xiāng)村的生活環(huán)境、公共服務(wù)、教育資源、衛(wèi)生水平無法與城市相比；思想觀念方面，多數(shù)青年認為在鄉(xiāng)村的發(fā)展前景不好，上升的速度太慢、空間有限，不能安心在鄉(xiāng)村基層工作；生活水平方面，薪水待遇較低、補貼少，文娛活動、公共服務(wù)事業(yè)也較為欠缺，孩子在農(nóng)村接受教育沒有競爭力，很多鄉(xiāng)村人才為了孩子的未來向城市轉(zhuǎn)移。這些嚴峻的現(xiàn)實問題成為一道道橫亙在高素質(zhì)人才與鄉(xiāng)村發(fā)展需要之間的鴻溝。留不住人才無疑會讓本來就人才匱乏的鄉(xiāng)村雪上加霜，浪費了大量的培育成本和發(fā)展時間。

三、筑得金巢引鳳來

“人材者，求之則愈出，置之則愈匱?！苯鉀Q人才問題應(yīng)該從“聚人才”“育人才”“留人才”三個方面發(fā)力。鄉(xiāng)村人才振興是一項系統(tǒng)工程，要通過完善城鄉(xiāng)一體化的人才管理體制和機制，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強對各類人才的吸引力，推動形成具有較強競爭力、適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的人才集群。

筑路通衢“聚”人才。多渠道構(gòu)建和培育鄉(xiāng)村振興人才體系，做好人才引進和培育，發(fā)揮人才聚合效應(yīng)，方能打造強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。一方面，要強化人才引進，借助高校、科研院所等科研技術(shù)力量服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓有專業(yè)技能的科技人才、大學(xué)生村官、“三支一扶”等各類人才向鄉(xiāng)村基層一線流動，創(chuàng)新引進機制，突出項目帶動，吸引大批懂技術(shù)、懂市場、懂法律的專門實用人才到農(nóng)村來，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力和動力。另一方面，要搭建鄉(xiāng)村需求與人才需要信息對接“金橋”，按照全域統(tǒng)籌、全域規(guī)劃思路，合理布局優(yōu)勢項目人才配置，克服唯學(xué)歷唯背景傾向，讓人才引而為用，提升引才實效。同時，鼓勵從鄉(xiāng)村走出去的優(yōu)秀人才反哺家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興作貢獻。

精心培養(yǎng)“育”人才。人才要想快速成長，也離不開精心的培育。要強化政治引領(lǐng)“育”，堅持專業(yè)培訓(xùn)和黨性教育相結(jié)合，將理想信念、道德品行、職業(yè)操守貫穿人才培養(yǎng)全過程，增強人才對黨和國家全面振興鄉(xiāng)村目標的政治認同、思想認同、情感認同、價值認同，堅定人才扎根鄉(xiāng)村建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心和決心。要在實踐中動態(tài)檢驗人才項目的質(zhì)量，對發(fā)展前景廣闊的項目，不唯學(xué)歷、不限專業(yè)，不拘一格選才用才。要健全人才作用發(fā)揮機制，構(gòu)建具有鄉(xiāng)村振興特色的人才政策優(yōu)勢，因事?lián)袢?、因才施用，做到“人崗相適”，使鄉(xiāng)村人才在各自擅長領(lǐng)域發(fā)揮才能、實現(xiàn)價值。優(yōu)秀人才，一夔已足。要整合本土人才資源，有計劃地培養(yǎng)大批鄉(xiāng)村基層干部，讓他們成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。實施農(nóng)村實用人才培育工程，培育大批本土實用技術(shù)人才，同時挖掘“土專家”“田秀才”，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力。

完善保障“留”人才。鄉(xiāng)村人才的引進、培育、使用，關(guān)鍵還要能“留得住”，“留得住”才能保證鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。好的人才環(huán)境對留住人才至關(guān)重要，要不斷完善人才保障機制，在“留”字上下真功夫、實功夫。一是要營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的理念，不斷探索制定符合人才發(fā)展規(guī)律的人才政策體系，要在全社會形成重才愛才、人盡其才的氛圍。要整合落實各類涉農(nóng)政策，為鄉(xiāng)村人才提供方便、快捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)和其他政策支持，有效降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)投資門檻及成本，為“留才”提供制度保障。二是要形成干部長期發(fā)展的機制。出臺鄉(xiāng)村人才扶持政策，推動優(yōu)惠政策集成化，建立獎勵機制，以政策紅利疊加形成“人才洼地”，實現(xiàn)人才成長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”。要健全完善激勵保障機制，創(chuàng)新搭建鄉(xiāng)村人才組織平臺，實施各類人才支撐支持計劃，切實解決鄉(xiāng)村人才實際困難，提供必要物質(zhì)保障、精神支持，強化崗位晉升、工資福利、物質(zhì)補償?shù)燃畋Ｕ洗胧?。探索推行職業(yè)農(nóng)民職稱評審制度，支持農(nóng)技人才等通過提供增值服務(wù)合理取酬，為扎根鄉(xiāng)村的人才打通成長發(fā)展路徑。三是要完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，為投身鄉(xiāng)村振興的各類人才提供宜居舒適的工作生活環(huán)境，不斷增強獲得感、幸福感、安全感，讓人才全身心地投入到鄉(xiāng)村振興中去。

人才興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村興則國家興。我們要通過增加輪崗鍛煉、選派優(yōu)秀畢業(yè)生、“三支一扶”、選拔大學(xué)生村官等方式加強人才引進各項政策，讓更多莘莘學(xué)子選擇報效家鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)村書寫人生夢想；通過“廁所革命”“電網(wǎng)升級”、垃圾分類、污水治理等方式美化鄉(xiāng)村，不斷改善鄉(xiāng)村居住生活環(huán)境，讓美麗鄉(xiāng)村成為留住人才的“金字招牌”；通過精準扶貧、脫貧摘帽、鼓勵投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等措施推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，讓城鄉(xiāng)之間的發(fā)展鴻溝不再成為人才扎根的阻礙。站在邁向第二個百年奮斗目標的歷史關(guān)口，只有牢固樹立“人才是第一資源”的理念，廣開進賢之路，廣納天下英才，才能全面激發(fā)人才活力和內(nèi)生動力，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的人才支撐。