■ 唐 勇

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就是要以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村全面振興支撐點(diǎn)，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的根本遵循

習(xí)近平總書記指出：“要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理”“讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)”，突出強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活設(shè)施的支撐作用。2019 年9 月25 日，中國農(nóng)民豐收節(jié)剛過，習(xí)近平總書記在黑龍江農(nóng)墾建三江管理局考察時(shí)指出，“要加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策，確保黑土地不減少、不退化”，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和保護(hù)土壤對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用。2020 年3 月29 日，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)”，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的保障作用。

習(xí)近平總書記的重要論述，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了根本遵循。鄉(xiāng)村生態(tài)振興，不僅僅是生態(tài)的振興，更是用綠色發(fā)展理念貫穿“生產(chǎn)生活生態(tài)”，從而形成有機(jī)聯(lián)系、互相促進(jìn)的綠色發(fā)展共同體。生產(chǎn)方面，不斷提高綠色農(nóng)業(yè)比重，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。生活方面，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗家園。生態(tài)方面，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力開展污染防治和水土資源綜合保護(hù)，尊重人文自然風(fēng)貌深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐路徑

浙江省是“兩山”理論發(fā)源地，是習(xí)近平生態(tài)文明思想踐行地，是長三角南翼高水平全面建成小康社會和探索共同富裕示范的省份。為貫徹落實(shí)十九屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，浙江省委提出“十四五”時(shí)期深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭當(dāng)農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵。2020年，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入31930 元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.96：1，為全國各?。▍^(qū)、市）最小。浙江2.8 萬個(gè)行政村，年收入20 萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村消除率達(dá)到30%以上，產(chǎn)生了304個(gè)全面小康示范村。浙江省遵循習(xí)近平總書記提出“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的要求，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

用綠色發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以浙江省為例，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，把“肥藥兩制”改革落實(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)“兩區(qū)”，打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，建成省級“肥藥兩制”改革農(nóng)資店437家，農(nóng)藥化肥實(shí)名制購買實(shí)現(xiàn)85個(gè)涉農(nóng)縣全覆蓋。筑牢糧食安全底線，確保完成1500萬畝糧食播種面積和120億斤糧食生產(chǎn)任務(wù)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，用“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、強(qiáng)鏈、暢鏈，加快產(chǎn)加銷一體化建設(shè)，培育提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，組建種業(yè)集團(tuán)，深入推進(jìn)“育繁推”一體化，突破種子等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。實(shí)施糧食生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程，切實(shí)保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)行動，推進(jìn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化。

用美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌鄉(xiāng)村全面振興。浙江省連續(xù)17 年召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)美、產(chǎn)業(yè)壯美、環(huán)境秀美、數(shù)智增美、風(fēng)尚淳美、生活甜美“六大行動”，打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村4.0 升級版。開展“美麗村莊、美麗田園、美麗道路、美麗河湖、美麗城鎮(zhèn)”等“五美聯(lián)創(chuàng)”，累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣44 個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)500 個(gè)、風(fēng)景線600條、特色精品村1500 個(gè)、美麗庭院200 多萬戶。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)催生美麗經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村人居環(huán)境得到根本改善，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，農(nóng)民人均收入節(jié)節(jié)升高。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的若干啟示

黑龍江和浙江兩省在邁向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的現(xiàn)代化征程中各有特色和經(jīng)驗(yàn)，值得深入比較和互鑒。黑龍江省是全國農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品大省，深抓“大農(nóng)業(yè)、大糧倉、大豐收”這條主線，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和組織、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模農(nóng)場建設(shè)和管理上獨(dú)具特色。浙江省以約占全國1.3%的耕地面積，創(chuàng)造了占全國約3%的農(nóng)業(yè)增加值，是質(zhì)量和效益較好的農(nóng)業(yè)省份，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為主抓手，在生態(tài)宜居、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化上走在前列。

協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要守牢糧食安全、耕地紅線、污染防治等底線，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，對于打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、幫助農(nóng)民就業(yè)和增收有著無可替代的作用。黑龍江省重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，浙江省以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為龍頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，兩省都強(qiáng)調(diào)對接國際、全國、省域市場的有效需求，精準(zhǔn)引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)“你中有我、我中有你”融合發(fā)展。

因地制宜創(chuàng)造典型發(fā)展模式。習(xí)近平總書記在考察浙江時(shí)曾指出，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既有自然稟賦，又有當(dāng)年千村示范萬村整治工程的前瞻性”，習(xí)近平總書記深刻揭示了因地制宜創(chuàng)造特色化發(fā)展模式的根本作用。黑龍江省打造“大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展新模式，建成120個(gè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地和1300 個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地，為糧食總產(chǎn)量“十七連豐”建立了雄厚的基礎(chǔ)。浙江省是“七山一水二分田”，土地資源稀缺但生態(tài)資源優(yōu)厚，唯有依托生態(tài)稟賦才能形成比較優(yōu)勢?！皟缮健崩碚摪l(fā)源地安吉縣在全國率先提出“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，首創(chuàng)把環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，通過經(jīng)營生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游“一山三吃”。

以人民為中心創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，必須要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。只有構(gòu)筑基于“人”——農(nóng)民的獲得感、幸福感的治理體系，建設(shè)具有中國特色社會主義優(yōu)勢的鄉(xiāng)村之治，才能實(shí)現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展。黑龍江省打造鄉(xiāng)村治理“橋頭堡”，構(gòu)建新型基層社會治理體系，激發(fā)了基層治理內(nèi)生動力和活力。浙江省建立和完善自治、法治、德治、智治“四治融合”的體制機(jī)制，圍繞“農(nóng)民幸福感”優(yōu)化鄉(xiāng)村治理方案，實(shí)現(xiàn)全體村民對鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的共建共治共享。