吳家琴，姜知燾

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序落實(shí)下，中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的生力軍。截至2021年4月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到225.9萬家(1)孫瑩：《全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)225.9萬家》，《農(nóng)民日報(bào)》2021年6月21日，第5版。。農(nóng)民專業(yè)合作社通過提高農(nóng)戶的組織化程度和市場競爭能力，規(guī)避了分散農(nóng)戶單獨(dú)面對市場風(fēng)險(xiǎn)，成為解決“小農(nóng)戶”與“大市場”之間矛盾的重要載體，有效地緩解了農(nóng)民盲目生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題，在促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。然而，我國農(nóng)民專業(yè)合作社在其高速發(fā)展過程中也存在著地區(qū)(如發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū))與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、規(guī)模小、市場競爭力不強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶能力較弱、內(nèi)部管理不完善等問題。各地在村村都有合作社的政策要求下，農(nóng)民專業(yè)合作社在“量”的增長上得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但對“質(zhì)”的要求有待進(jìn)一步提高。(2)劉濱、陳池波、杜輝：《農(nóng)民專業(yè)合作社績效度量的實(shí)證分析——來自江西省22個(gè)樣本合作社的數(shù)據(jù)》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2009年第2期；羅穎玲、李曉、杜興端：《農(nóng)民專業(yè)合作社綜合績效評價(jià)體系設(shè)計(jì)》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2014年第2期。因此，探討如何有效評價(jià)和科學(xué)度量農(nóng)民專業(yè)合作社的總體績效，客觀反映和準(zhǔn)確評判其組織的盈利水平和經(jīng)營成果，對促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，農(nóng)民收入可持續(xù)增長意義重大。如何構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)指標(biāo)體系？農(nóng)民專業(yè)合作社的績效對農(nóng)民收入水平的提高是否有影響及影響程度如何?是本文研究的主要內(nèi)容。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)實(shí)證分析

(一)基本方法

首先，根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，了解合作社績效的基本內(nèi)容，提出農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)指標(biāo)，即反映農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營效益、社會效益、發(fā)展能力三個(gè)方面的效果和功能發(fā)揮的10個(gè)績效評價(jià)指標(biāo)。其次，運(yùn)用因子分析法對農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析并計(jì)算，得到農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合績效得分，根據(jù)績效得分對合作社的績效進(jìn)行評價(jià)。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)是在進(jìn)行兩次預(yù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)所調(diào)查的貴州省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際情況和研究的需要，對調(diào)查問卷進(jìn)行修改完善之后，選取貴州省黎平、錦屏、三穗、臺江和劍河5個(gè)縣為調(diào)查點(diǎn)，根據(jù)各調(diào)查點(diǎn)在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)資料，隨機(jī)抽取了121家合作社進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放121份問卷，收回有效問卷84份，其中有2家合作社的法人聯(lián)系不上，35家合作社因經(jīng)營、管理不善已經(jīng)停止運(yùn)行。在分析過程中，由于2號問卷影響了數(shù)據(jù)的獨(dú)立性，被過慮掉，最后用于分析的只有83份調(diào)查問卷。經(jīng)可靠性分析,整個(gè)調(diào)查問卷的信度系數(shù)(Cronbach，α)為0.922，說明問卷對主題調(diào)查的內(nèi)部一致性很高，可信度非常好，數(shù)據(jù)的可用性強(qiáng)。(3)一般認(rèn)為，信度系數(shù)α≥0.9為信度甚佳， 0.8≤α<0.9可以接受，0.7≤α<0.8不失其價(jià)值，α<0.7需要重新設(shè)計(jì)。參見張文彤、董偉主編：《統(tǒng)計(jì)分析高級教程》，北京：高等教育出版社，2013年3月第2版，第366頁。

(三)主客觀測評指標(biāo)的計(jì)算方法

本文運(yùn)用SPSS27.0對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在做實(shí)證分析之前需要對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重編碼，問卷中相關(guān)測評指標(biāo)的計(jì)算方法見表1。

表1 樣本分析測評指標(biāo)、賦值及計(jì)算方法

(四)績效評價(jià)實(shí)證分析

1.績效評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則

“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織?！?4)參見《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第一章第二條，下文簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。全國人民代表大會常務(wù)委員會:《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2017-12/27/content_2035707.htm?？梢姡r(nóng)民專業(yè)合作社既有社團(tuán)組織的“互助性”，同時(shí)也具有經(jīng)濟(jì)組織的“盈利性”，其有效運(yùn)行的目的就是本著合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其社會功能、經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)入社社員的“增收”意愿。因此，我們認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

(1)兼顧性原則。即在設(shè)計(jì)農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要對主觀績效進(jìn)行評價(jià)，也要對客觀績效進(jìn)行評價(jià)。

(2)全面性原則。即在設(shè)計(jì)農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要考察其經(jīng)濟(jì)績效，也要考察其長遠(yuǎn)發(fā)展和社會影響。

(3)評價(jià)主體的多元性原則。即在設(shè)計(jì)農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)指標(biāo)時(shí)，要考慮到，對農(nóng)民專業(yè)合作社的評價(jià)者，既有政府主管部門和市場中介組織，也有合作社的自我評價(jià)，還有本社社員與非社員。因此，在設(shè)計(jì)其績效評價(jià)指標(biāo)時(shí)必須兼顧各評價(jià)主體。這樣，評價(jià)結(jié)果才具有真實(shí)性、客觀性、科學(xué)性和全面性。(5)梁巧、白榮榮：《農(nóng)民合作社組織規(guī)模與績效的關(guān)系探究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2021年第8期。

(4)指標(biāo)的多樣性原則。農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從其“互助性”上看，還是從其“盈利性”上看，人們對它的評價(jià)均可從不同的側(cè)面進(jìn)行，因此，在設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要有定性指標(biāo)，也要有定量指標(biāo)。

2.績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)與分析

根據(jù)上述原則，綜合欠發(fā)達(dá)地區(qū)各種因素，我們設(shè)計(jì)了3個(gè)一級指標(biāo)和10個(gè)二級指標(biāo)：

(1)經(jīng)營效益?！敖?jīng)營效益”是評價(jià)的第一個(gè)一級指標(biāo)。因?yàn)楂@取更大經(jīng)濟(jì)收益是農(nóng)民加入合作社的根本目的和在合作社里積極開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的首要?jiǎng)恿?，所以社員加入合作社后得到更大的收益，或合作社使社員的收益比入社前、比非社員獲取更大經(jīng)濟(jì)收益對合作社的穩(wěn)定運(yùn)行尤為重要。如何具體體現(xiàn)這一指標(biāo)呢？我們以“農(nóng)戶年人均收入”和“合作社農(nóng)戶與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶年人均收入之差”兩個(gè)顯性、可量化的指標(biāo)作為合作社經(jīng)營效益的二級測評指標(biāo)。

(2)社會效益?！吧鐣б妗笔窃u價(jià)的第二個(gè)一級指標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社是一種共享型經(jīng)濟(jì)組織，盈利是其基本目標(biāo)，但同其他的人造組織一樣，也承擔(dān)著一定的社會責(zé)任，因此，必須重視并考察、評價(jià)其社會功能(即社會效益)。合作社的互助性職能使其對所在地區(qū)的社會發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，這也正是各級政府愿意投入更多人力、物力、財(cái)力進(jìn)行支持鼓勵(lì)的原因。如果合作社在當(dāng)?shù)氐男抛u(yù)很好，具有很強(qiáng)的社會影響力，就能吸引更多的農(nóng)民加入合作社。因此，我們用“是否獲得過縣級及以上政府主管部門及其他部門和組織的表彰、榮譽(yù)或嘉獎(jiǎng)”“社員對合作社管理、盈利能力的滿意程度”兩個(gè)顯性但難以量化的定性指標(biāo)作為對其社會效益進(jìn)行測評的二級指標(biāo)。

(3)發(fā)展能力?！鞍l(fā)展能力”是評價(jià)的第三個(gè)一級指標(biāo)。對合作社績效的評價(jià)不僅要衡量它的經(jīng)濟(jì)效益，也要注重它的社會效益，更要重視它可持續(xù)發(fā)展的能力。與任何人造組織一樣，農(nóng)民專業(yè)合作社一旦建立，總希望能夠長期生存下去。如何考量它的生存和發(fā)展能力？在進(jìn)行田野考察過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者和社員以及政府主管部門都認(rèn)為，“(本年度)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)”“(本年度)與合作社發(fā)生業(yè)務(wù)往來的非社員戶數(shù)(帶動(dòng)非社員農(nóng)戶數(shù))”、合作社在一個(gè)經(jīng)營周期中所“提取公積金等總額”“年總經(jīng)營收入”“年總盈余”5個(gè)定量指標(biāo)和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證情況”1個(gè)定性指標(biāo)基本能反映其發(fā)展情況。因此，我們設(shè)計(jì)了這6個(gè)指標(biāo)來評價(jià)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力。其中，“本年度帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)”和“本年度與合作社發(fā)生業(yè)務(wù)往來的非社員戶數(shù)”的多少不僅可以反映合作社的規(guī)模和實(shí)力，也能夠反映合作社的生產(chǎn)能力和銷售等業(yè)務(wù)往來能力；“公積金的提取”可以反映合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和可持續(xù)發(fā)展的資金支持；“年總經(jīng)營收入”和“年總盈余”的多少則反映了合作社發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的大小，是合作社長期發(fā)展的中堅(jiān)力量；而“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證情況”可衡量合作社生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品意識與能力，以及擁有生產(chǎn)基地的情況，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，既可以追求近期利益，更要注重長遠(yuǎn)發(fā)展，使農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境大幅提升，合作社可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。(6)籍仕第：《品牌建設(shè)對林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營績效的影響研究》，碩士學(xué)位論文，北京林業(yè)大學(xué)，2020年。

3.評價(jià)指標(biāo)的因子分析過程與評價(jià)結(jié)果

在我們所設(shè)計(jì)和構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系中，無論是一級指標(biāo)還是二級指標(biāo)，它們所反映合作社的盈利水平、社會作用的發(fā)揮和自身的發(fā)展，雖有主次、強(qiáng)弱、高低之分，但這些指標(biāo)之間還存在信息重疊交叉現(xiàn)象，指標(biāo)彼此之間高度相關(guān)，因此，應(yīng)該將它們中高度相關(guān)的指標(biāo)歸一類或一組，從而可以運(yùn)用“因子分析法”來對這些指標(biāo)的相關(guān)性進(jìn)行分析。

(1)評價(jià)指標(biāo)的因子分析過程

①由于本文在設(shè)計(jì)調(diào)查問卷時(shí)，設(shè)計(jì)了合作社績效評價(jià)和績效影響兩個(gè)問題組，因此應(yīng)對兩個(gè)問題組分別進(jìn)行組內(nèi)可信度的檢驗(yàn)，以檢測各組問題的組內(nèi)一致性，經(jīng)計(jì)算分析合作社績效評價(jià)問題組的α值為0.853，在可接受范圍，說明問題設(shè)計(jì)合理，數(shù)據(jù)是可信的。

②為消除原始變量間不同級差、量綱的影響，首先對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到樣本分析數(shù)據(jù)。

③因子分析的目的是提取不相關(guān)的公共因子，變量之間有交叉信息，存在不同程度的相關(guān)性是其前提條件，因此，在做因子分析之前必須對樣本數(shù)據(jù)做適宜性檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，本樣本數(shù)據(jù)的KMO值為0.821(>0.7)，(7)一般認(rèn)為，KMO統(tǒng)計(jì)量大于0.7因子分析效果比較好，KMO統(tǒng)計(jì)量在0.5以下不宜用因子分析法。參見張文彤、董偉主編：《統(tǒng)計(jì)分析高級教程》，北京：高等教育出版社，2013年3月第2版，第219頁。Bartlett球形檢驗(yàn)的值為1362.381(p=0.000<0.005)，說明變量之間信息重疊度較高，適合做因子分析。

④提取公因子(主成分分析法)。通過對原始變量相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值和特征向量的計(jì)算得到特征值大于1的三個(gè)公因子(見表2)，前3個(gè)因子的特征值分別為：5.585、 1.799、1.407，累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到87.912% ，表明這3個(gè)公因子攜帶了整個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系87.912%的信息，具有很強(qiáng)的代表性，是反映合作社績效水平的主要因素。

表2 績效評價(jià)的特征值與方差貢獻(xiàn)率

構(gòu)建因子載荷矩陣和因子命名。 初始因子載荷矩陣是對原始變量相關(guān)矩陣的特征值和特征向量的計(jì)算得到的，通過采用具有Kaiser 標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法對初始因子載荷矩陣旋轉(zhuǎn)后，得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣(如表3)。就提取出的3個(gè)因子分別用F1_4、F2_4、F3_4表示。其中合作社本年度帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)、提取公積金等總額、合作社帶動(dòng)非社員農(nóng)戶數(shù)、合作社年總經(jīng)營收入、合作社年總盈余、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證情況六個(gè)指標(biāo)在第一個(gè)公因子F1_4上的載荷較大，它們從生產(chǎn)規(guī)模和能力、盈利能力、可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面反映了合作社績效水平，因此將其命名為發(fā)展能力因子；合作社農(nóng)戶與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶年人均收入之差、合作社農(nóng)戶年人均收入兩個(gè)指標(biāo)在第二公因子F2_4的載荷較大，它們反映了合作社的運(yùn)營效果，因此將其命名為經(jīng)營效益因子；是否獲得過縣級及以上政府主管部門及其他部門和組織的表彰、榮譽(yù)或嘉獎(jiǎng)，社員滿意程度兩個(gè)指標(biāo)在第三個(gè)公因子F3_4的載荷較大，它們從社會對合作社的認(rèn)知、認(rèn)可度，合作社內(nèi)部社員對其管理、盈利能力的滿意度兩個(gè)方面對合作社的績效進(jìn)行評價(jià)，因此將其命名為社會效益因子。

表3 旋轉(zhuǎn)成份矩陣

表4 成份得分矩陣

⑥績效得分。根據(jù)回歸分析法計(jì)算因子得分函數(shù)矩陣(見表4)。各家合作社在3個(gè)因子上的得分分別用 FAC1_4、FAC2_4、FAC3_4表示，于是得到線性方程組：

FAC1-4=0.187y1+0.177y2+0.196y3+…+0.195y10FAC2-4=-0.004y1+0.035y2-0.048y3+…-0.047y10FAC3-4=-0.037y1-0.030y2-0.011y3+…-0.031y10

其中y1、y2、y3…y10為各合作社原始變量經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理之后的10個(gè)指標(biāo)向量。

然后，計(jì)算3個(gè)公因子的加權(quán)平均(以其方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重)，即為各合作社的綜合評價(jià)得分(績效得分FAC):

FAC=0.605·FAC1-4+0.224·FAC2-4+0.171·FAC3-4

(2)績效評價(jià)

根據(jù)合作社的績效評價(jià)計(jì)算結(jié)果，各合作社的績效得分都不高，綜合評價(jià)的最高得分為5.43分(農(nóng)峰蔬果種植合作社)，最低得分為-0.65分，績效得分為負(fù)值的合作社占67.5%，僅有28.9%的合作社其績效得分為正數(shù)，其中績效得分大于0.5的只有三家合作社，它們分別是：農(nóng)峰蔬果種植合作社、生態(tài)養(yǎng)殖合作社、正蓮香蓮種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，部分合作社排名見表5?？梢?，發(fā)展能力強(qiáng)，經(jīng)營效益和社會效益好的合作社，其績效得分也相應(yīng)較高。

表5 欠發(fā)達(dá)地區(qū)樣本合作社績效排序前10統(tǒng)計(jì)表

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社績效和農(nóng)民增收實(shí)證分析

(一)欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作社績效與農(nóng)民增收

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，人口和產(chǎn)業(yè)不斷聚集到城鎮(zhèn)，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會分工的進(jìn)一步深化，催生了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的“井噴式”發(fā)展。隨著合作社注冊數(shù)量的增加，參加合作社的農(nóng)戶數(shù)量也相應(yīng)地增加，那么，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能否使農(nóng)民收入增加呢？本文認(rèn)為，就欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社績效的高低而言，極大地影響著農(nóng)民增收。如“帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)”這一指標(biāo)，從合作社的角度看，它的績效越好，人們就越愿意進(jìn)入合作社工作，因而帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)也會越多；而帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)越多，在勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品的市場價(jià)格等不變的條件下，效益總量也就越高；同時(shí)，帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)越多，還意味著農(nóng)戶家庭總收入也會越多。所以，合作社績效高，相應(yīng)地農(nóng)民就增收。又如，合作社產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，反映了合作社績效的高低，一般而言，產(chǎn)品質(zhì)量越好，合作社的口碑就越好，銷售收入就越高，績效也越高，合作社農(nóng)戶年人均收入也會越高。而合作社農(nóng)戶年人均收入越高，則農(nóng)民增收的幅度也就越大。因此，合作社績效與農(nóng)民增收應(yīng)該是正向關(guān)系。然而，合作社績效與農(nóng)民增收果真為正相關(guān)關(guān)系嗎？我們以實(shí)證分析之。

(二)合作社績效與農(nóng)民增收回歸過程

由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社社員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一部分，社員收入的增加或減少反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的變化，所以我們用合作社農(nóng)戶人均收入反映農(nóng)民收入的變化即農(nóng)民增收，并表示為NMZS。以合作社績效得分(FAC)為橫坐標(biāo)，農(nóng)民增收(NMZS) 為縱坐標(biāo)建立直角坐標(biāo)系，做散點(diǎn)圖(如圖1)，擬合趨勢線得到合作社績效得分(FAC)。

圖1 合作社績效與農(nóng)民增收

與農(nóng)民增收(NMZS)之間的相互關(guān)系和變化趨勢。圖1中的散點(diǎn)趨勢線顯示，NMZS與FAC之間基本呈線性關(guān)系：

NMZS=a+kFAC

據(jù)此對其作線性回歸，得到農(nóng)民增收與合作社績效的線性回歸模型(見表6)。

表6 農(nóng)民增收與合作社績效模型

線性回歸的基本思路是：運(yùn)用最小二乘法，求出使∑(y-yc)2(y為實(shí)際值，yc為預(yù)測值)等于最少值時(shí)的模型參數(shù)a、k，并對計(jì)算出來的參數(shù)做顯著性檢驗(yàn)。表6顯示線性模型的參數(shù)通過了顯著性檢驗(yàn)，是有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的。

(三)回歸模型的顯著性分析

模型的系數(shù)已經(jīng)得到檢驗(yàn)，但模型的自變量對因變量的影響是否顯著呢？還得進(jìn)一步分析，即做方差分析。方差分析的基本思想是利用離中平方和代表變異的大小，并將總變異分解為隨機(jī)變異和處理因素導(dǎo)致的變異(即總變異=隨機(jī)變異+處理因素導(dǎo)致的變異)，而隨機(jī)變異又可分為組內(nèi)隨機(jī)變異和組間隨機(jī)變異，因此，組間變異就包含了組間隨機(jī)變異和處理因素導(dǎo)致的變異，于是總變異又可分解為組內(nèi)變異和組間變異，即總變異=組內(nèi)變異+組間變異。用統(tǒng)計(jì)量“F=組間變異測量值/組內(nèi)變異測量值”來衡量組內(nèi)變異與組間變異的大小。如果F遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1，說明處理因素的影響確實(shí)存在，如果F接近1則說明處理因素的影響不存在。

表7 模型的方差分析

表7的方差分析表明，影響因素——合作社績效得分對被影響因素(農(nóng)民增收)的影響是顯著的，整個(gè)模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，即合作社績效是影響農(nóng)民增收(合作社農(nóng)戶年人均收入)的顯著因素。

檢驗(yàn)了模型的影響因素之后，還要對模型的擬合優(yōu)度(效果)進(jìn)行檢驗(yàn)。R2是衡量模型的估計(jì)值與預(yù)測值擬合好壞的常用統(tǒng)計(jì)量，R2=回歸平方和/離差平方和=1-(殘差平方和/離差平方和)，R2的值越大則模型對因變量的擬合越好，自變量對因變量解釋的程度越高。但R2也存在對新增變量反應(yīng)不靈敏等問題，需要對R2進(jìn)行調(diào)整，本模型只有一個(gè)預(yù)測變量，所以用R2來分析。表8中R2為0.227，表明在不考慮其他因素影響的情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社績效的好壞能夠解釋其農(nóng)民增收22.7%的波動(dòng)因素。由Durbin-Watson殘差序列相關(guān)性檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量界值表，可查到K=1(解釋變量)，n=82(觀測值)(個(gè)案生態(tài)養(yǎng)殖合作社為極端值，沒有納入觀測對象)的界值(du)為1.662，模型匯總里的Durbin-Watson統(tǒng)計(jì)量為2.071，大于界值，殘差獨(dú)立性條件通過檢驗(yàn)。其次，圖2和圖3顯示殘差的正態(tài)性和方差齊性通過檢驗(yàn)。

表8 農(nóng)民增收與合作社績效得分模型匯總

圖2 直方圖 圖3 散點(diǎn)圖

于是得到農(nóng)民增收與合作社績效回歸方程為：

NMZS=7543.57+2096.613FAC…

(1)

由(1)可計(jì)算，平均而言欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的績效每提高一個(gè)單位可使合作社農(nóng)戶年人均收入增加9 640.18元。顯然，提高合作社的績效是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收的有效路徑。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)行中存在的主要問題

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社在取得成績的同時(shí)，也存在不同程度的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)發(fā)展規(guī)劃“亂”

發(fā)展規(guī)劃“亂”主要表現(xiàn)在：一是盲目注冊。產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨意性大，部分合作社僅僅只是因?yàn)閲页雠_了相關(guān)的扶持政策，為享受扶持政策而組建。沒有對其賴以依托的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研，沒有短、中、長期的規(guī)劃，沒有對合作社發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)估和防控。有的合作社在發(fā)展過程中淺嘗輒止，遇到困難就改變初衷，比如去年種植生姜，因市場價(jià)格不理想，今年改為種植辣椒。二是定位不準(zhǔn)。一方面是社員本身定位不準(zhǔn)，部分農(nóng)戶不能從本身的技術(shù)、能力、經(jīng)驗(yàn)和市場需求等方面綜合考慮發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)，而是盲目的跟隨大戶，看某種產(chǎn)品市場價(jià)格高就一窩蜂式涌入；另一方面是合作社管理者定位不準(zhǔn)，沒有把合作社當(dāng)成是服務(wù)社員的組織，與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定有出入。三是規(guī)模小、類型單一。在84家樣本合作社中，與種養(yǎng)殖有關(guān)的達(dá)到68家，占樣本合作社總數(shù)的81%，服務(wù)類型的合作社數(shù)量較少。注冊資本金在50萬元及以下的合作社有35家，占樣本總數(shù)的42%，這在很大程度上造成了資源、資金分散，沒有形成發(fā)展合力。

(二)內(nèi)部管理“弱”

一是財(cái)務(wù)制度不規(guī)范。合作社作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。樣本數(shù)據(jù)中呈報(bào)年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的合作社雖然有40家，但80%以上的合作社都沒有按照《合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的要求進(jìn)行規(guī)范建賬，這些合作社中或者沒有專職的財(cái)會人員(大部分為未受過專業(yè)訓(xùn)練的兼職人員)，或者財(cái)務(wù)核算制度沒有建立，在已建賬核算的合作社中，又存在票據(jù)使用、資金監(jiān)管、物資收發(fā)、產(chǎn)品銷售、項(xiàng)目建設(shè)、成員賬戶等不規(guī)范問題。二是民主管理有待加強(qiáng)。各縣合作社大都建有以社員大會、理事會、監(jiān)事會——“三會”為主要形式的民主管理制度和架構(gòu)，但真正落實(shí)執(zhí)行的不多，因?yàn)閷?shí)際每年召開“三會”(社員大會、理事會、監(jiān)事會)4次及以下的合作社分別為74、64、66家，占樣本總數(shù)的88.1%、76.2%、78.7%，其中一次會都沒召開的占17.9%、9.5%和17.9%。 合作社“一股獨(dú)大”、權(quán)利集中，財(cái)務(wù)收支、社務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營決策等不公開現(xiàn)象的普遍存在，挫傷了廣大社員參與管理、主動(dòng)合作的積極性。三是檔案管理需要強(qiáng)化。合作社的檔案管理是其規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，但在我們調(diào)查的合作社中絕大多數(shù)都沒有在檔案管理上抓實(shí)，有的甚至只有一個(gè)合同或社員名單。

(三)可持續(xù)發(fā)展能力“差”

一是抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力弱。公積金、風(fēng)險(xiǎn)金等的提取是為了使合作社具有一定抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和可持續(xù)發(fā)展的資金支持，但樣本數(shù)據(jù)中有84.5%的合作社都沒有提取公積金、風(fēng)險(xiǎn)金等。如某鎮(zhèn)茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社就因缺少生產(chǎn)管理費(fèi)用，艱難運(yùn)行。二是生產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。樣本合作社中，帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)和非社員農(nóng)戶數(shù)的能力有限，其中帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)在100人以內(nèi)的合作社約占80%，帶動(dòng)非社員農(nóng)戶數(shù)在100戶以內(nèi)的合作社占90.5%。三是盈利能力較差。有63家合作社年盈余水平在10萬元以內(nèi)，占樣本總量的73.8%，其中有29家合作社沒有盈利，約占35%。四是產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)發(fā)展意識弱。合作社獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，說明合作社具有一定生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的能力，有建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的愿望及生態(tài)發(fā)展的意識，但樣本數(shù)據(jù)只有27家合作社獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，僅占樣本總量的32%。

(四)資金籌措“難”

一是融資渠道不寬。各縣金融機(jī)構(gòu)在對待新型市場主體(合作社)的融資問題上持慎重和保守態(tài)度。尤其是在合作社籌建前期，沒有固定資產(chǎn)來抵押，申請貸款相對困難。如正蓮香蓮合作社就沒有貸到任何款項(xiàng)，因?yàn)榛夭凰愎潭ㄙY產(chǎn)，工廠也因?yàn)榘岬脛?dòng)不算固定資產(chǎn)，沒有抵押物，所以很難獲得貸款批準(zhǔn)。二是配套政策難以落實(shí)。盡管各縣出臺了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，但就整體情況而言效果不明顯，尤其是在扶持項(xiàng)目落地等方面還有很大難度，例如，桃源等3個(gè)村的合作社都因申報(bào)扶持項(xiàng)目遲遲不能落地而停止運(yùn)營。

(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“單”

從調(diào)查情況來看，5個(gè)縣的1 872家合作社中，約86%的合作社從事種、養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)主要涉及水果、烤煙、蔬菜、中藥材，養(yǎng)殖業(yè)主要涉及牛、羊、豬、雞、鴨、魚等。大部分合作社都把自已的服務(wù)范圍局限在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至本村、本組的幾戶或幾十戶村民，跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社非常少，更不用說跨省、跨區(qū)域發(fā)展。而且大多數(shù)合作社經(jīng)營層次低，基本上是粗放型經(jīng)營，沒有延長產(chǎn)業(yè)鏈的具體計(jì)劃和措施，主要經(jīng)營模式還是生產(chǎn)、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

(六)造血能力“低”

一是大部分合作社都沒有創(chuàng)辦自己的經(jīng)營實(shí)體，缺乏創(chuàng)收能力。三穗、黎平、錦屏、臺江、劍河5個(gè)縣已注冊登記的1 872家合作社中，只有農(nóng)峰、正蓮香蓮等少數(shù)幾個(gè)合作社創(chuàng)辦了農(nóng)資配送、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營實(shí)體，基本沒有創(chuàng)收能力的合作社很多。二是對項(xiàng)目依賴性強(qiáng)，營運(yùn)效率低。一些村“兩委”、村組干部牽頭創(chuàng)辦的合作社，主要靠上級委托實(shí)施涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏明確的辦社思路和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。如民興種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，已搭建好養(yǎng)殖場地，但因資金問題，可容納200頭牛的養(yǎng)殖場已空置近2年；中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社原以種植金銀花為主，也因得不到縣里的持續(xù)扶持而無法正常運(yùn)行。

(七)專業(yè)人才“缺”

據(jù)調(diào)查，目前服務(wù)各縣“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)專家有691名，涉及近30個(gè)專業(yè)，畜牧獸醫(yī)、林業(yè)和農(nóng)學(xué)專家占82.1%，本科以上學(xué)歷約占25%(見表9)。表面上看專家多、專業(yè)覆蓋廣，實(shí)際上具體到種養(yǎng)殖疫病、蟲害防控等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必需的專業(yè)人才偏少，不到100人。而且農(nóng)學(xué)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)專家們的研究領(lǐng)域大多限于綜合性學(xué)科，學(xué)習(xí)研究的內(nèi)容廣但不夠精，在動(dòng)植物遇到災(zāi)情時(shí)挽救能力較弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，昌祥生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社和香桔專業(yè)合作社的發(fā)展都受到病蟲害的影響，發(fā)展困難。

表9 各縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)人才專業(yè)統(tǒng)計(jì)表(單位：人)

以上問題的存在，不同程度地影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的績效水平，進(jìn)而阻礙了農(nóng)民收入水平的提高。

四、 結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

通過上述實(shí)證分析，得出以下結(jié)論：

1.運(yùn)用因子分析法構(gòu)建的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)模型，根據(jù)模型所計(jì)算的績效得分，實(shí)證了此類地區(qū)運(yùn)營效益最好(可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益好)的農(nóng)民專業(yè)合作社(農(nóng)峰蔬果種植合作社)的績效分?jǐn)?shù)最高，綜合評價(jià)的績效得分為5.43分，其余農(nóng)民專業(yè)合作社的績效分?jǐn)?shù)都不高，其中績效評分大于0.5的只有三家合作社。

2.所構(gòu)建的農(nóng)民增收與合作社績效的線性回歸模型顯示，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社績效評分平均每提高一個(gè)單位，合作社農(nóng)民可增收9 640.18元。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社績效僅能解釋合作社農(nóng)民增收22.7%的波動(dòng)因素，說明合作社績效的改善對農(nóng)民收入水平的提高還有很大的發(fā)展空間。

3.綜合以上分析，得出結(jié)論：農(nóng)民增收與合作社績效存在正相關(guān)關(guān)系，即合作社總體績效越好，農(nóng)民收入水平就越高，增收的幅度就越大。

(二)政策建議

綜合實(shí)證分析過程、結(jié)論以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行中存在的問題，為進(jìn)一步促進(jìn)此類地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，不斷提高其農(nóng)民專業(yè)合作社的績效水平，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)民收入水平的可持續(xù)增長。本文認(rèn)為應(yīng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對現(xiàn)有的合作社進(jìn)行清理，分出好、中、差三等，分類施策。在嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和合作社注冊制度的同時(shí)，加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

1.加大政策宣傳和引導(dǎo)，著力解決發(fā)展規(guī)劃亂的問題。一是充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、電視、報(bào)刊等媒體的作用，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)政策，使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》能夠扎根農(nóng)村，深入人心，讓農(nóng)戶更加明晰合作社是什么、應(yīng)該干什么、應(yīng)該怎么干。二是開展集中清理。針對當(dāng)前部分合作社“輸血?jiǎng)t活”“停血?jiǎng)t亡”的情況，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，明確時(shí)間表，進(jìn)行網(wǎng)格化的集中清理。對“空殼社”“僵尸社”進(jìn)行注銷和整合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)該將財(cái)政資金修建的閑置合作社場地收回，并重新統(tǒng)籌安排。三是突出示范引領(lǐng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣先進(jìn)典型，樹立一批樣板和標(biāo)桿合作社，充分調(diào)動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各方面辦社的積極性。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決人才缺失的問題。一是設(shè)立農(nóng)技人才發(fā)展基金，鼓勵(lì)農(nóng)技人才帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。有針對性的開展專業(yè)培訓(xùn)，更新專業(yè)知識。建立健全與工作業(yè)績相配套的人才管理制度和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)技人才責(zé)、權(quán)、利相掛鉤，明確工作職責(zé)、崗位職責(zé)，對有突出貢獻(xiàn)、取得重大成就的優(yōu)秀農(nóng)技人才給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)如入股合作社或按其對合作社貢獻(xiàn)大小獲得相應(yīng)報(bào)酬。二是整合現(xiàn)有農(nóng)技人才隊(duì)伍，建立特重大動(dòng)植物病蟲害防控聯(lián)席會議制度，實(shí)行既有分片負(fù)責(zé)，又有協(xié)調(diào)合作的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。三是著力引進(jìn)“高精尖”人才。根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然環(huán)境、生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有目的地引進(jìn)高層次相關(guān)專業(yè)人才。四是根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作社開展新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的條例，以立法的形式明確此類地區(qū)合作社農(nóng)民培訓(xùn)的地位、內(nèi)容和保障條件。五是建立以政府為主導(dǎo)、多渠道、全方位的資金支持和投入保障體系，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)此類地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才教育體系的建設(shè)。六是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作社有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法制、講風(fēng)尚和愛健康新型農(nóng)民的培養(yǎng)，加快符合新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層行政干部、科技帶頭人、專業(yè)合作社骨干會員、農(nóng)業(yè)大戶等精英人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，使其與廣大新型農(nóng)民一起成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主力軍。

3.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，著力解決融資難的問題。一是推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，要更大力度的鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地租賃、入股等形式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。進(jìn)一步健全完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。大力發(fā)展各類聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、實(shí)行利潤返還等。建立健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。二是試行農(nóng)民專業(yè)合作社信用評估工作，鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各商業(yè)銀行對于經(jīng)營效益較好的合作社，授予一定的信用額度。三是建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社金融信貸專項(xiàng)擔(dān)?；?，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)符合政策規(guī)定的合作社，列入由政府出資擔(dān)保的金融信貸支持對象，為此類地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社融資提供保障。四是建議各級財(cái)政加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金的投入，市(州)、縣兩級財(cái)政按照一定的比例建立合作社發(fā)展專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算，確保財(cái)政扶持資金落實(shí)到位，并逐年增加。創(chuàng)新財(cái)政扶持資金的管理，做到管理統(tǒng)一、科學(xué)有效、權(quán)責(zé)一致。嚴(yán)格合作社財(cái)政扶持資金的監(jiān)督，做到?？顚Ｓ谩?/p>

4.推進(jìn)規(guī)劃化建設(shè)，著力解決內(nèi)部管理弱的問題。一是建立健全組織管理機(jī)制。引導(dǎo)合作社規(guī)范組織形式，嚴(yán)格執(zhí)行社員大會、理事會、監(jiān)事會制度，明確其職責(zé)和權(quán)力，保證合作社組織內(nèi)部運(yùn)行的公正、公開。二是建立健全民主管理機(jī)制。嚴(yán)格遵守《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行合作社民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，確保社員的經(jīng)濟(jì)利益和主人翁地位。三是建立健全利益分配機(jī)制。指導(dǎo)合作社正確處理合作社與社員的利益分配關(guān)系，做到與社員聯(lián)心、聯(lián)辦和聯(lián)利，形成“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。四是堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作社示范創(chuàng)建行動(dòng)，積極開展示范社評定，建立示范社名錄，實(shí)行示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)合作社建立完善的運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的民辦民營民管，吸引更多農(nóng)戶加入到合作社中來，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大農(nóng)民群眾從中受益，實(shí)現(xiàn)增收。五是建立健全合作社審計(jì)制度，對合作社的機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況、成員名冊的管理等進(jìn)行審查，促進(jìn)合作社的經(jīng)營、管理規(guī)范發(fā)展，減少假合作社的產(chǎn)生。

5.拓展經(jīng)營領(lǐng)域，著力解決可持續(xù)發(fā)展問題。一是強(qiáng)化組織功能。各縣涉農(nóng)部門應(yīng)結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際指導(dǎo)當(dāng)?shù)睾献魃绯休d起組織功能，組織引導(dǎo)分散的農(nóng)戶參與合作社的生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，有效降低勢單力薄的農(nóng)戶承擔(dān)市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)與交易成本。二是強(qiáng)化服務(wù)功能。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)此類地區(qū)合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系統(tǒng)化服務(wù)的能力，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮專業(yè)合作社獨(dú)特的中介優(yōu)勢，力求占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。三是強(qiáng)化帶動(dòng)功能。積極倡導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度開發(fā)獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品系列，逐步建成一批獨(dú)具規(guī)模、特色，品質(zhì)優(yōu)良、區(qū)域性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過延長欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使其成為帶領(lǐng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參與市場競爭的重要依托力量。四是整合村村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣縣之間的同類合作社，組建行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等質(zhì)量認(rèn)證，重視產(chǎn)品商標(biāo)的注冊和品牌創(chuàng)建，注重合作社產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)和附加值的提高，增強(qiáng)此類地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品市場競爭力，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。