劉 玲 南京金鴻裝飾工程有限公司

裝飾裝修施工項(xiàng)目的招投標(biāo)階段一般發(fā)生于設(shè)計(jì)的施工圖繪制完成并且通過(guò)施工圖審查之后，施工項(xiàng)目的招投標(biāo)工作才開(kāi)始進(jìn)行，參與招投標(biāo)活動(dòng)是施工企業(yè)承接項(xiàng)目的第一步。造價(jià)人員制作的投標(biāo)報(bào)價(jià)既要有競(jìng)爭(zhēng)力，又要將報(bào)價(jià)控制在限價(jià)范圍內(nèi)，也能夠使項(xiàng)目獲得期望的利潤(rùn)。

1 裝飾裝修招投標(biāo)造價(jià)控制遇到的問(wèn)題

1.1 招投文件的編制不符合實(shí)際情況

建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一般情況下會(huì)套用對(duì)應(yīng)類型的招標(biāo)文件模板，而且編制人員與執(zhí)行人員、實(shí)施人員會(huì)分工落實(shí)工作。事實(shí)上，編制人員大多數(shù)都不能理解一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目如何去開(kāi)展、實(shí)施、運(yùn)作，項(xiàng)目中標(biāo)后也不參與商務(wù)談判，不參與合同的草擬與簽訂，所以編制人員編制的招標(biāo)文件其實(shí)在一定程度上是脫離整個(gè)項(xiàng)目的。而且很多建設(shè)單位的主管人員認(rèn)為招標(biāo)文件在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中并非重要文件，忽視了對(duì)招標(biāo)文件的把控與審核的重要性，在制定招標(biāo)文件條件以及草擬合同范本、約束條款時(shí)也并沒(méi)有根據(jù)所建項(xiàng)目的實(shí)際情況去設(shè)置。這就會(huì)導(dǎo)致合同在執(zhí)行過(guò)程中少了缺失很多條款，執(zhí)行性欠佳，建設(shè)單位與施工企業(yè)沒(méi)辦法完整執(zhí)行雙方約定的合同，會(huì)出現(xiàn)很多的經(jīng)濟(jì)糾紛，這給工程造價(jià)人員在后期招投標(biāo)與審核上增加了很多難度，也嚴(yán)重影響了建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方的利益。

1.2 將投標(biāo)報(bào)價(jià)控制在合理范圍內(nèi)

項(xiàng)目如非搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程、特殊工程、保密工程等，一般情況下招標(biāo)文件內(nèi)會(huì)直接標(biāo)明經(jīng)過(guò)審批的項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，造價(jià)人員必須將企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)控制在該限價(jià)范圍內(nèi)，擬承接的項(xiàng)目在竣工運(yùn)行時(shí)具備招標(biāo)文件描述的使用功能[1]。造價(jià)人員就要合理制定預(yù)算計(jì)劃，設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，合理、均衡的配置項(xiàng)目的人、材、機(jī)資源，加快倉(cāng)庫(kù)周轉(zhuǎn)率，避免材料擠壓，節(jié)約成本，以便在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)合同約定的質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)。

1.3 檢查工程量清單的完整性，勘查現(xiàn)場(chǎng)，避免遺漏

建設(shè)單位提供招標(biāo)文件的工程量清單要條理清晰、內(nèi)容完善，造價(jià)人員拿到清單第一時(shí)間應(yīng)該認(rèn)真核對(duì)清單是否有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，一旦發(fā)現(xiàn)有缺漏要及時(shí)在答疑規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)代理或建設(shè)方出具紙質(zhì)提疑問(wèn)件，對(duì)清單進(jìn)行完善，保證類目沒(méi)有遺漏，信息全面、準(zhǔn)確[2]。組織相關(guān)人員去勘探現(xiàn)場(chǎng)，并且與甲供圖紙進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，特別是需要二次改造的工程，區(qū)分需要保留的部分與需要二次裝修的部分（見(jiàn)圖1）。

1.4 分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)規(guī)律

一般來(lái)說(shuō)，公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審采用綜合評(píng)分的項(xiàng)目，首先要從公示信息里明確入圍的單位，從公司體量、過(guò)往業(yè)績(jī)、承接業(yè)務(wù)類型來(lái)判斷能夠?qū)簶?gòu)成威脅的對(duì)手；其次要分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)習(xí)慣，搜集近幾次乃至近幾年競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)文件，分析其報(bào)價(jià)習(xí)慣從而歸納出一些規(guī)律。投標(biāo)報(bào)價(jià)并不是片面地追求最低價(jià)中標(biāo)，而是要利用限價(jià)報(bào)出最合理的價(jià)格，既要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的利潤(rùn)指標(biāo)，同時(shí)也要使報(bào)價(jià)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。分析對(duì)手的報(bào)價(jià)策略，從而制定出適合自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2 裝飾裝修招投標(biāo)報(bào)價(jià)的控制辦法

2.1 明確材料、設(shè)備的價(jià)格水平

在實(shí)際招投標(biāo)報(bào)價(jià)中，雖然大多數(shù)情況都可以根據(jù)工程量清單套定額計(jì)算報(bào)價(jià)，但是由于裝飾裝修工程類目繁雜，有些設(shè)備材料不能夠直接套定額計(jì)算出報(bào)價(jià)，就需要企業(yè)的造價(jià)人員去了解準(zhǔn)確的廠家信息、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、搜集價(jià)格信息，大量參考類似的材料、設(shè)備定價(jià)，才能獲取接近真實(shí)的報(bào)價(jià)，避免材料價(jià)格脫節(jié)、失真，從而在源頭降低在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際值與目標(biāo)值產(chǎn)生的偏差。

圖1 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序1

圖2 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序2

2.2 分析工程量清單為項(xiàng)目實(shí)施階段爭(zhēng)取利潤(rùn)

首先盡量避免合同造價(jià)包死，爭(zhēng)取可以調(diào)整價(jià)格的活口，為實(shí)施階段調(diào)值爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，挖掘可以增加暫列金額的類目；其次在實(shí)施階段，如果項(xiàng)目工程量有所減少，則一定要約定好如果工程量減少至x%，那么該類目單價(jià)提升至y%，確保項(xiàng)目部能夠達(dá)到招投標(biāo)階段預(yù)期的指標(biāo)；最后對(duì)于某些材料或設(shè)備有可能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)較大的情況，可以與建設(shè)方擬定好上下限價(jià)格，將材料設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)描述的盡可能詳細(xì)、準(zhǔn)確，從而避免今后不必要的爭(zhēng)執(zhí)（見(jiàn)圖2）[3]。

2.3 嚴(yán)格審核圖紙，落實(shí)細(xì)節(jié)

新建的建筑工程在項(xiàng)目實(shí)施后期裝飾裝修階段由于時(shí)間緊迫，設(shè)計(jì)院受到建設(shè)方的壓力，為搶進(jìn)度會(huì)大幅縮減制圖、審圖時(shí)間，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量不受保證，深度達(dá)不到預(yù)期，精度上也有所欠缺。這種情況就需要施工企業(yè)的造價(jià)人員落實(shí)細(xì)節(jié)，嚴(yán)格審核，有些制圖人員對(duì)裝飾裝修的施工工藝、材料、節(jié)點(diǎn)掌握模糊，專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，圖紙不夠規(guī)范，與實(shí)際偏差較大，造價(jià)人員就要及時(shí)反饋給建設(shè)方，讓設(shè)計(jì)院返工調(diào)整圖紙[4]。同時(shí)，將超出預(yù)算的部分在一定范圍內(nèi)合理的壓縮成本，比如上報(bào)要求修改設(shè)計(jì)方案或者征求替換低檔次材料以降低項(xiàng)目成本。

2.4 造價(jià)人員需具備綜合素質(zhì)

裝飾裝修階段雖然是一個(gè)全項(xiàng)目實(shí)施的尾聲，與土建項(xiàng)目對(duì)比，裝飾裝修實(shí)施周期比較短，但是也需要經(jīng)歷分部工程實(shí)施的全過(guò)程，這就需要造價(jià)人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，招投標(biāo)造價(jià)人員不僅要制作具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)還要能夠?yàn)轫?xiàng)目部提供一份具有指導(dǎo)意義的預(yù)算清單，不僅要會(huì)看圖懂設(shè)計(jì)，還要了解施工工藝、施工方法，這考驗(yàn)著造價(jià)人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)。

2.5 招投標(biāo)活動(dòng)中反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

在參與公開(kāi)市場(chǎng)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，往往競(jìng)爭(zhēng)激烈，各潛在投標(biāo)人都不會(huì)放過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)中任何細(xì)節(jié)，幾百萬(wàn)的裝飾裝修施工項(xiàng)目都會(huì)有上百家施工企業(yè)參與投標(biāo)，中標(biāo)率不足百分之一。施工企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析研究時(shí)，一定要發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮管理特點(diǎn)，合理的降低施工成本。對(duì)于存在不規(guī)范的情況要予以杜絕和避免，跟實(shí)施有關(guān)的管理部門(mén)能夠科學(xué)的運(yùn)用發(fā)承包機(jī)制，企業(yè)管理機(jī)構(gòu)在制定競(jìng)爭(zhēng)體系與規(guī)則的時(shí)候要做到公平公正，反對(duì)通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲得項(xiàng)目，維護(hù)秩序良好、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

裝飾裝修的投標(biāo)報(bào)價(jià)的控制不單是在招投標(biāo)階段的計(jì)量，不局限于某一個(gè)項(xiàng)目階段，而是要站在全局把控項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的成本控制。招投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)影響著項(xiàng)目的方方面面，造價(jià)人員必須平衡預(yù)算、進(jìn)度、質(zhì)量這三者之間的關(guān)系，才能科學(xué)地優(yōu)化資源，給項(xiàng)目、給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)。