文 本刊記者 林 潔 通訊員 江 蕓

班前會(huì)在線(xiàn)留痕、隱患排查適時(shí)預(yù)警、危險(xiǎn)作業(yè)流程可控、應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)快捷，實(shí)現(xiàn)安全班前會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援三項(xiàng)工作可視化、數(shù)字化。自2019年長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局在湖南省率先大規(guī)模推廣“一會(huì)三卡”智慧綜合管理平臺(tái)以來(lái)，一場(chǎng)關(guān)于企業(yè)、員工安全管理，政府安全監(jiān)管模式的重大變革也就此展開(kāi)。

“一會(huì)三卡”是全省首創(chuàng)的安全生產(chǎn)智慧綜合管理平臺(tái)，將班前會(huì)、體檢卡、動(dòng)工卡、應(yīng)急處置卡推廣并應(yīng)用到企業(yè)，平臺(tái)結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)場(chǎng)景，將企業(yè)快速普及動(dòng)工規(guī)范、體檢標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處置常識(shí)結(jié)合起來(lái)，搭建政府、企業(yè)、員工安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

規(guī)定動(dòng)作和個(gè)性化項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合

“一會(huì)”即安全班前會(huì)，就是企業(yè)將安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)、警示提示寓于企業(yè)每天堅(jiān)持的安全班前會(huì)之中，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成習(xí)慣和自覺(jué)。用經(jīng)常性的、全員參與的安全教育培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍、浸潤(rùn)身心。

安全班前會(huì)并不是什么新生事物，但要把這個(gè)會(huì)開(kāi)好，開(kāi)出實(shí)效卻不容易。傳統(tǒng)的班前會(huì)教育依靠企業(yè)自己準(zhǔn)備素材，容易出現(xiàn)安全法律法規(guī)、政府方針、政策宣傳教育不到位，培訓(xùn)素材少，炒剩飯等問(wèn)題?！耙粫?huì)三卡”智慧綜合管理系統(tǒng)“一會(huì)”功能很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。

它應(yīng)用機(jī)器人全天候自動(dòng)采集國(guó)家和湖南省、長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)布的相關(guān)政策、法律、法規(guī)，全網(wǎng)收集安全培訓(xùn)案例，及時(shí)推送到企業(yè)班前會(huì)培訓(xùn)素材庫(kù)，豐富班前會(huì)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)內(nèi)容的更新效率。

2019年，長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局在湖南省率先大規(guī)模推廣“一會(huì)三卡”智慧綜合管理平臺(tái)

另外，傳統(tǒng)安全班前會(huì)很難實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)活動(dòng)信息的互聯(lián)互通。比如，清明期間森林防火要求，應(yīng)急部門(mén)的專(zhuān)題部署很難直接有效傳遞到一線(xiàn)員工。同樣，傳統(tǒng)安全班前會(huì)，生產(chǎn)一線(xiàn)員工的安全上崗準(zhǔn)備、例行檢查、安全任務(wù)布置等也都很難反饋到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和政府監(jiān)管部門(mén)。時(shí)間久了，班前會(huì)很容易出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事的現(xiàn)象，企業(yè)和政府應(yīng)急部門(mén)也很難監(jiān)管一線(xiàn)班組安全學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。

“一會(huì)三卡”APP上線(xiàn)后，政府和企業(yè)信息互聯(lián)互通，企業(yè)安全班前會(huì)既可以及時(shí)接收到政府應(yīng)急部門(mén)的最新部署和要求，學(xué)習(xí)專(zhuān)題內(nèi)容和規(guī)定的任務(wù)，也可以由企業(yè)自定義動(dòng)作，完成個(gè)性化的內(nèi)容設(shè)置，學(xué)習(xí)完成后，隨時(shí)隨地可以通過(guò)手機(jī)，在線(xiàn)提交記錄、上傳照片、定位學(xué)習(xí)地點(diǎn)；沒(méi)有按時(shí)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)會(huì)預(yù)警提醒。這樣，既可以幫助企業(yè)落實(shí)安全教育，提高安全意識(shí)，又為應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)管提供便利，形成高效互動(dòng)。

“三卡”智能追蹤實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

一系列的安全事故，警示企業(yè)經(jīng)營(yíng)者：受限空間范圍內(nèi)的特殊作業(yè)，必須由具備執(zhí)業(yè)資格的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，或者企業(yè)持證上崗的特種作業(yè)人員，嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，否則，就極易釀成安全事故。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，這類(lèi)特殊作業(yè)要規(guī)范動(dòng)工，光靠傳統(tǒng)手段和方法，很難達(dá)到。

“一會(huì)三卡”智慧綜合管理平臺(tái)“動(dòng)工卡”功能，按照國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定，把十項(xiàng)特殊作業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，特殊作業(yè)人員、第三方資質(zhì)機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入系統(tǒng)備案管理，特種作業(yè)人員證件、第三方資質(zhì)機(jī)構(gòu)的特許作業(yè)證件有效期到期，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，過(guò)期失效系統(tǒng)自動(dòng)翻紅。從源頭上堵住安全風(fēng)險(xiǎn)，降低事故概率。

另外，“一會(huì)三卡”智慧綜合管理平臺(tái)“體檢卡”功能，把設(shè)備、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查參照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、電子卡片化，檢查項(xiàng)目可以持續(xù)迭代。每一張?bào)w檢卡、每一個(gè)檢查細(xì)項(xiàng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為隱患，在線(xiàn)提報(bào)。隱患提報(bào)后，會(huì)流轉(zhuǎn)和推送給相關(guān)的整改管理人員，整改任務(wù)完成、驗(yàn)收通過(guò)后，系統(tǒng)才會(huì)閉環(huán)。沒(méi)有閉環(huán)的隱患，統(tǒng)計(jì)列表會(huì)一目了然，系統(tǒng)會(huì)預(yù)警，提醒相應(yīng)的管理人員。

“體檢卡”通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下閉環(huán)管理后，一方面快速普及和提高設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所的安全隱患排查水平，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)家的智力資源內(nèi)化為企業(yè)技能，提高企業(yè)安全管理、隱患整改水平；另一方面，通過(guò)閉環(huán)管理，可以大大降低疏忽概率，有效預(yù)防和降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)急處置、應(yīng)急救援是有效控制事故，降低事故損失的重要一環(huán)。很多生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)告訴我們，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急預(yù)案、完備的救援物資，缺乏救援常識(shí)、缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，一旦事故發(fā)生，就會(huì)如無(wú)頭蒼蠅，不知如何應(yīng)對(duì)，很可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

“一會(huì)三卡”智慧綜合管理平臺(tái)“應(yīng)急卡”上線(xiàn)后，企業(yè)生產(chǎn)崗位，只要掃一掃二維碼，即可快速讀到完整的應(yīng)急卡，明確不同應(yīng)急事件對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處理措施和救援電話(huà)。應(yīng)急物資進(jìn)入系統(tǒng)管理后，也可以快速查到應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，應(yīng)急機(jī)構(gòu)的配備情況，方便現(xiàn)場(chǎng)救援調(diào)度。應(yīng)急救援預(yù)案演練可以?xún)?chǔ)存各種模擬應(yīng)急事件的處理記錄，一旦險(xiǎn)情發(fā)生，能快速掌握處理方法和技巧。

安沙鎮(zhèn)召開(kāi)“一會(huì)三卡”培訓(xùn)會(huì)

一張圖全天候、動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)安全動(dòng)態(tài)

截至2019年底，該縣第一批上百家規(guī)模企業(yè)開(kāi)始全面使用“一會(huì)三卡”APP，提報(bào)“班前會(huì)、動(dòng)工卡、體檢卡、應(yīng)急卡”，長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局則可以通過(guò)電視大屏，一張圖全天候、動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)安全教育和動(dòng)工、體檢動(dòng)態(tài)。

目前，長(zhǎng)沙縣已有3485家企業(yè)使用“一會(huì)三卡”智慧綜合管理平臺(tái)，覆蓋18個(gè)鎮(zhèn)街、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)，以及黃興會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空示范區(qū)。29家標(biāo)桿示范企業(yè)“一會(huì)三卡”數(shù)據(jù)綜合提報(bào)率達(dá)95%，其中班前會(huì)提報(bào)率100%、體檢卡提報(bào)率95%、應(yīng)急卡提報(bào)率100%。

“可以說(shuō)‘一會(huì)三卡’智慧綜合管理平臺(tái)正式融入應(yīng)急管理的具體工作環(huán)節(jié)，為企業(yè)快速普及動(dòng)工規(guī)范、體檢標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置常識(shí)，提高企業(yè)安全工作水平，預(yù)防、控制安全風(fēng)險(xiǎn)提供保障?！遍L(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人表示。

從試運(yùn)行企業(yè)的反饋來(lái)看，系統(tǒng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人掌控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力加強(qiáng)，能更方便快捷了解班組安全體檢情況，及時(shí)整改隱患。參與企業(yè)紛紛表示：“免費(fèi)安裝使用，貼心實(shí)用有效。這是長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局給我們送的愛(ài)心卡，專(zhuān)門(mén)為企業(yè)打造的守護(hù)神?！?/p>

“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”不斷深化功能應(yīng)用

“一會(huì)三卡”智慧綜合管理平臺(tái)將企業(yè)安全生產(chǎn)工作細(xì)化、具體化，易于掌握、便于操作，將對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。逐步成長(zhǎng)為全縣各企業(yè)安全管理“智慧能手”、政府安全監(jiān)管“智慧幫手”，有效提高了安全監(jiān)管效率。

為提升“一會(huì)三卡”智慧綜合管理平臺(tái)推廣運(yùn)用，縣應(yīng)急管理局從三個(gè)方面強(qiáng)化措施：強(qiáng)化組織保障。成立“一會(huì)三卡”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣各行業(yè)領(lǐng)域“一會(huì)三卡”的工作推進(jìn)；設(shè)立“一會(huì)三卡”辦公室，與技術(shù)公司密切協(xié)作，到各鎮(zhèn)街逐一進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，到各企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。實(shí)施考核賦能。將“一會(huì)三卡”工作納入年度考核的重要內(nèi)容，每周考評(píng)、定期通報(bào)；采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)、走訪(fǎng)典型企業(yè)等辦法，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，收集一線(xiàn)用戶(hù)反饋。強(qiáng)化標(biāo)桿效應(yīng)。召開(kāi)“一會(huì)三卡”工作溝通會(huì)，明確“一鎮(zhèn)兩標(biāo)桿”的“抓兩頭、促中間”工作思路，各鎮(zhèn)街打造2個(gè)標(biāo)桿企業(yè)。

預(yù)計(jì)今年，長(zhǎng)沙縣“一會(huì)三卡”智慧管理平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)3896家工貿(mào)企業(yè)全覆蓋。對(duì)于推進(jìn)仍然存在的一些問(wèn)題，縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人坦言：“部分小微企業(yè)思想上麻痹大意，認(rèn)識(shí)依然不足；部分企業(yè)員工還不適應(yīng)用手機(jī)完成日常工作和學(xué)習(xí)，相關(guān)部門(mén)檢查工作還沒(méi)有完全采信系統(tǒng)數(shù)據(jù)，習(xí)慣還未形成；前期有個(gè)別鎮(zhèn)街思想上不完全統(tǒng)一，推進(jìn)不夠積極，影響了整體推進(jìn)進(jìn)度，前期重視還不夠。”

下一階段，縣應(yīng)急管理局將重點(diǎn)抓好“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”：實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、數(shù)據(jù)全提報(bào)，推廣數(shù)量與推廣質(zhì)量?jī)墒肿?；?shí)現(xiàn)線(xiàn)上提報(bào)與線(xiàn)下執(zhí)法數(shù)據(jù)融合，全面推出企業(yè)“看板管理”，打通數(shù)據(jù)鏈路；實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上提報(bào)的數(shù)據(jù)，與線(xiàn)下行政巡查、執(zhí)法，數(shù)據(jù)應(yīng)用互聯(lián)互通，借助數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控；實(shí)現(xiàn)“一會(huì)三卡”與“雙重預(yù)防”相融合，將“一會(huì)三卡”與新安法的“雙重預(yù)防”體系融合起來(lái)，強(qiáng)化法律依據(jù)，加大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控力度。