賈茹

摘要：在電力工程的發(fā)展中，相關(guān)人員要對(duì)其前期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，使得電力工程的進(jìn)度以及安全管理之間保持平衡，對(duì)工程中的安全隱患進(jìn)行控制，提升工程管理效果。鑒于此，文章通過(guò)對(duì)電力工程前期的風(fēng)險(xiǎn)管理意義進(jìn)行分析，研究了風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題，并提出了有效的管理措施，促進(jìn)電力工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程;進(jìn)度控制;安全管理;意義;具體措施

1前期階段風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

1.1降低工程造價(jià)

工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，項(xiàng)目投資決策階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。通過(guò)多方案比選加強(qiáng)電力工程選址和路徑優(yōu)化，從規(guī)劃選址入手，在前期階段深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，選出造價(jià)低、出線方便、拆遷賠償少、地質(zhì)條件好的位置，可大幅降低建設(shè)成本、控制工程造價(jià)、提高投資效益。規(guī)劃方案費(fèi)用一般只占工程建設(shè)總投資的1%左右，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)有一定的影響。

1.2減小負(fù)面影響

網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論宣傳特別是微博、微信等對(duì)電力行業(yè)尤其是涉及民生類輿情的導(dǎo)向作用日益明顯。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖1），就全網(wǎng)能源輿情數(shù)據(jù)量來(lái)看，電力輿情高居首位，達(dá)到40.02%。由于“一朝拆遷，一夜暴富”的財(cái)富效應(yīng)，人們對(duì)征占地拆遷及地上物補(bǔ)償、房屋安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高。同時(shí)，在土地資源緊張的背景下，電力項(xiàng)目的快速推進(jìn)經(jīng)常出現(xiàn)變電站落點(diǎn)困難、廊道資源緊張等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作難度增加。因此，在前期階段通過(guò)公示、公眾參與、走訪等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理，挖掘和收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能對(duì)社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是涉及利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素，要及時(shí)了解利益群體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度，降低項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。

1.3保障項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)

電力行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)各項(xiàng)事故（事件）的發(fā)生會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活產(chǎn)生較大的影響。由于電力企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事故/事件等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，而開(kāi)展前期風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)撛陲L(fēng)險(xiǎn)過(guò)程的突變性、影響的嚴(yán)重性、未來(lái)的不確定性以及后果的連帶性進(jìn)行全面識(shí)別、分析，提高電力企業(yè)的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，所以，對(duì)項(xiàng)目如期順利地實(shí)施能夠起到關(guān)鍵作用。

電力企業(yè)在項(xiàng)目前期階段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，可以提前全方位、多角度識(shí)別和預(yù)判項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從而保障電力項(xiàng)目的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理全面有效，為行業(yè)主管、維穩(wěn)等部門控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供參考。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，落實(shí)切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，先期把控、預(yù)防和化解可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要制定突發(fā)事件、群體性事件、專項(xiàng)施工等相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，保障風(fēng)險(xiǎn)可控、工程順利開(kāi)展。

2電力項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題

2.1施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)

從現(xiàn)階段的生產(chǎn)運(yùn)作情況來(lái)看，管理者監(jiān)督不到位，從日常管理的設(shè)備、標(biāo)識(shí)等都未嚴(yán)格管控。在施工中工具領(lǐng)用、管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題時(shí)有發(fā)生。事實(shí)證明，管理者對(duì)于安全管控的意識(shí)不足，會(huì)使得工程無(wú)法按照預(yù)期計(jì)劃推進(jìn)，還會(huì)威脅到工程質(zhì)量安全。

2.2安全管理機(jī)制不健全

在電力工程建設(shè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有建立完整的內(nèi)部監(jiān)管體系，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，因此整體水平一直無(wú)法提升。發(fā)生問(wèn)題無(wú)法追查相關(guān)責(zé)任人，監(jiān)管力度缺失，未形成良好的工作氛圍。

2.3安全管理責(zé)任不明確

在日常工作中，大多數(shù)企業(yè)忽視了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，未建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。管理者認(rèn)識(shí)不到工作的重要性，未能按照相關(guān)規(guī)定約束自己。出現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)據(jù)可查，找不到問(wèn)題責(zé)任人，質(zhì)量管理的整體水平一直得不到有效提升。除此之外，在電力項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有建立系統(tǒng)化的安全責(zé)任體制，日常監(jiān)管制度不清晰，監(jiān)管力度不到位，延誤工期，質(zhì)量安全得不到保障。

3電力工程施工中風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1充分做好前期準(zhǔn)備工作

為確保項(xiàng)目按照預(yù)期計(jì)劃順利推進(jìn)，企業(yè)要做好充足的準(zhǔn)備工作。在正式施工前要安排專業(yè)人員到施工場(chǎng)地進(jìn)行勘察，結(jié)合實(shí)際需求嚴(yán)格論證施工方案和技術(shù)的可行性。隨后，施工企業(yè)要根據(jù)技術(shù)要求認(rèn)真核定施工計(jì)劃書，并報(bào)主管機(jī)構(gòu)審批，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。此外，施工企業(yè)的相關(guān)技術(shù)工作人員要認(rèn)真核對(duì)圖紙的準(zhǔn)確性，不漏掉任何一個(gè)環(huán)節(jié)。以免在具體實(shí)施階段因?yàn)橐粋€(gè)細(xì)小的誤差而影響整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。

3.2規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)行為

現(xiàn)場(chǎng)施工的任何環(huán)節(jié)都要在圖紙的指導(dǎo)下有序開(kāi)展。如果在項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)異常時(shí)，操作人員切不可私自更改施工內(nèi)容。應(yīng)該上報(bào)給建設(shè)單位，與設(shè)計(jì)單位共同商議，尋求最佳解決辦法。此外，在工程正式開(kāi)始施工前，參與施工的企業(yè)要根據(jù)設(shè)計(jì)圖的相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行實(shí)地考察。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖與實(shí)際存在不符，應(yīng)該及時(shí)提出解決方案，將失誤率降至最低，將成本損耗控制在合理范圍內(nèi)。項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)工程的需求成立技術(shù)監(jiān)督小組，保證現(xiàn)場(chǎng)的每道工序都嚴(yán)格按照施工技術(shù)要求開(kāi)展。在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中，要定期組織安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)。施工場(chǎng)地周邊的危險(xiǎn)元素要做好記錄，如需危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)該及時(shí)告知該片區(qū)的主管人員。接到通知后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程認(rèn)真監(jiān)督工作人員的行為，以免發(fā)生不必要的失誤。

3.3完善風(fēng)險(xiǎn)管理

在電力建設(shè)項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)安全監(jiān)管具有重要意義。因此，有必要對(duì)施工現(xiàn)狀和施工環(huán)境進(jìn)行全面分析，評(píng)估潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)具體的施工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相應(yīng)的針對(duì)性策略，支持防控與管理理念相結(jié)合，并降低安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，應(yīng)根據(jù)能源建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而不是盲目地依靠管理和分析的經(jīng)驗(yàn)，以確保潛在安全隱患分析的規(guī)范性和全面性，并對(duì)安全隱患發(fā)生的可能性和影響因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)影響水源安全的因素，介紹水源安全的防治措施，以避免整體管理質(zhì)量的逃逸。二是安全防控管理流程并行實(shí)施，及時(shí)做好安全事故預(yù)防前的工作。例如，相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確保及時(shí)總結(jié)和分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施相應(yīng)的安全控制計(jì)劃，減少安全隱患。

結(jié)語(yǔ)：隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，用電需求日益增長(zhǎng)。為滿足社會(huì)用電需求、優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展空間越來(lái)越大，這對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存。在電力工程施工管理工作開(kāi)展過(guò)程中，規(guī)范化的制度管控機(jī)制非常關(guān)鍵，因此，要依據(jù)行業(yè)內(nèi)部的安全要求和標(biāo)準(zhǔn)匹配安全制度規(guī)范，并依據(jù)動(dòng)態(tài)管理原則不斷完善和優(yōu)化安全制度。因此，對(duì)電力工程的前期階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要。相關(guān)人員要對(duì)前期風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行重視，為電力項(xiàng)目的順利實(shí)施和電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供參考依據(jù)。

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