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最近境外有人針對(duì)藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世的歷史定制和原則問題大放厥詞，試圖用毫無史料和史實(shí)根據(jù)的信口開河來否定元代中央政府與西藏地方關(guān)系的性質(zhì)，否定清朝中央政府管理藏傳佛教大活佛的制度規(guī)范。甚至針對(duì)乾隆頒布的《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》（簡(jiǎn)稱“欽定二十九條”，下同），居然腦洞大開地宣稱：“學(xué)者研究證明這一章程是中國政府后來偽造的?！独矸簞t例》根本沒有相關(guān)內(nèi)容，有關(guān)西藏的部分也非法律典章?！边@種粗暴野蠻對(duì)待歷史文獻(xiàn)和事實(shí)的做法，表現(xiàn)出的不僅是無知和偏見，更讓人感到貽笑大方。

“欽定二十九條”的由來

1788年和1791年，廓爾喀軍隊(duì)先后兩次入侵西藏。應(yīng)西藏地方政府請(qǐng)求，清朝乾隆皇帝于乾隆五十七年（1792年）命大將軍?？蛋餐瑓①澊蟪己Ｌm察率領(lǐng)清兵支援當(dāng)?shù)夭乇敉死獱柨婈?duì)后，于乾隆五十八年（1793年）頒布的“欽定二十九條”成為清朝治理西藏的重要法規(guī)制度，其中確立了金瓶掣簽決定藏傳佛教大活佛轉(zhuǎn)世的制度，確定駐藏大臣督辦藏內(nèi)事務(wù)，其地位與達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼平等，所有噶倫以下的官員及辦事人員以至活佛，皆是隸屬關(guān)系的原則，明確了駐藏大臣統(tǒng)管西藏地方行政、軍事、外交，以及每年審核達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼商上收入及開支情況的權(quán)力，它充分體現(xiàn)了清朝中央政府在西藏地區(qū)的主權(quán)和有效行政管轄。

一些人想方設(shè)法否定“欽定二十九條”的真實(shí)性，境外有人詭稱該章程“只有藏文抄本，而沒有漢文、滿文原件，因此是?？蛋矀卧斓模髧H社會(huì)不應(yīng)該認(rèn)可，更不應(yīng)該將此作為金瓶掣簽的合法依據(jù)”。他們不過是想為“西藏獨(dú)立”尋找歷史突破口。

首先，稍微對(duì)中國歷史有點(diǎn)常識(shí)的人都知道，“欽定二十九條”這個(gè)名字中，“欽定”是指由皇帝親自決定；而西藏地方的所有重大事項(xiàng)都必須上奏皇帝，最終由皇帝裁決，這也是基本常識(shí)，這方面的檔案和文獻(xiàn)史料不勝枚舉，說?？蛋采米宰鲋髦贫ā皻J定二十九條”，只能說明說者的無知。

其次，乾隆皇帝在未派?？蛋策M(jìn)藏前，就決定平息事件后要訂立章程。廓爾喀第一次侵藏事件發(fā)生后，乾隆即針對(duì)當(dāng)時(shí)邊防空虛的狀況，在乾隆五十三年（1788）十月十三日，即諭內(nèi)閣，著巴忠傳旨申飭駐藏大臣慶麟，“此事完結(jié)之后，交界地方如何安置唐古特兵丁防守，如何操練及一切應(yīng)辦事件，著交巴忠于辦理善后時(shí)，務(wù)與鄂輝盡心商辦，以期永遠(yuǎn)奉行，實(shí)有裨益?！鼻∥迨哪辏?789）二月十七日，在廓爾喀軍撤出后藏以后，乾隆帝又諭令成都將軍鄂輝：“茲雖事竣，撤兵后藏內(nèi)諸務(wù)，倘不訂立章程，復(fù)有賊匪入侵，無所防備，又需大張辦理，藏眾亦不得長享安全。以前補(bǔ)放藏地噶倫、戴本、第巴，均由達(dá)賴?yán)飳＾k，駐藏大臣竟不與聞……（嗣后）專責(zé)駐藏大臣揀選藏地噶倫、戴本、第巴揀選請(qǐng)補(bǔ)，方為于事有益。并著駐藏大臣等，平素先將眾噶倫、戴本、第巴，或優(yōu)或劣，悉心查察，俟缺出擬補(bǔ)時(shí)，更自有主見，不為屬眾所惑，而于偶遇緊急事件差遣，亦可期得力。”從中可以清晰看到“欽定二十九條”的基本框架，包括解決西藏地方官員選擇任用權(quán)和駐藏大臣的地位問題，以及對(duì)練兵、駐防及確定軍需供應(yīng)等的具體要求。

第三，在福康安進(jìn)藏之前，此前受命辦理西藏事務(wù)的成都將軍鄂輝、參贊大臣成德、御前侍衛(wèi)侍郎副都統(tǒng)巴忠和駐藏大臣舒濂等，已經(jīng)提出“藏地善后事宜十九條”，在乾隆五十四年（1789）六月二十七日，經(jīng)由軍機(jī)處大臣和珅等商議后，上奏乾隆皇帝，內(nèi)容包括：在后藏酌撥綠營官兵以資防御，并于拉子、薩喀、脅噶爾等要地駐扎藏兵，按期訓(xùn)練；駐藏大臣與達(dá)賴?yán)锕k事件應(yīng)酌定章程；駐藏大臣應(yīng)每年親歷后藏巡查；兩位駐藏大臣應(yīng)同居一處，遇事商同辦理；對(duì)在藏貿(mào)易的外番，要善為撫馭，酌量減少稅項(xiàng)；四川至西藏的臺(tái)站應(yīng)分東西兩部分管理等等。此外，還對(duì)軍餉運(yùn)輸、駐藏官兵的軍紀(jì)等提出要求與意見。這可以說是“欽定二十九條”出臺(tái)的先聲。

第四，?？蛋猜时M(jìn)藏之際，乾隆命令?？蛋豺?qū)敵后要辦理善后事宜。乾隆五十七年（1792）正月，福康安抵達(dá)拉薩后，即面告達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼：“將來剿平賊匪后，一切善后事宜，必須另立章程，逐一籌辦，務(wù)使邊圉謐寧，永除后患?！边_(dá)賴和班禪均表示：“將來應(yīng)辦事宜，悉聽裁酌主持，永遠(yuǎn)遵奉?！蓖晖?，乾隆帝又頒布圣旨，“嗣后遇有應(yīng)辦事件，駐藏大臣與達(dá)賴?yán)锷掏k理，噶布倫等應(yīng)與在藏章京會(huì)辦，不得稍有專擅?！备？蛋步拥街I旨，即遵令告知達(dá)賴?yán)?，達(dá)賴?yán)锛皵z政濟(jì)嚨呼圖克圖等，均表示積極擁護(hù)。

第五，廓爾喀入侵軍被徹底驅(qū)逐出西藏以后，班師回藏的?？蛋蚕群髸?huì)見班禪與達(dá)賴，再次提到善后章程等事。至拉薩后，即受命與四川總督孫士毅、大臣惠齡、和琳等“公同詳酌”，“另立章程，務(wù)期經(jīng)久無弊，一勞永逸。”乾隆皇帝還為其提出了七條改革內(nèi)容。福康安等遵照乾隆迭次旨意，于是年十一月、十二月相繼上奏《酌定額設(shè)藏兵及訓(xùn)練事宜六條折》《衛(wèi)藏善后章程六條折》《藏內(nèi)善后條款除遵旨議復(fù)者外尚有應(yīng)行辦理章程十八條折》等。相關(guān)章程經(jīng)乾隆批準(zhǔn)后，?？蛋驳人熳裰紝⑸鲜龈黜?xiàng)章程主要條款匯編成《新訂西藏章程二十九條》譯成藏文。

?？蛋苍诮拥角〉闹I旨后，與孫士毅、惠齡、和琳等人，征求達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼的意見，結(jié)合西藏地方的當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，連續(xù)呈上奏折并獲得乾隆的細(xì)密批示，最后終于形成“欽定二十九條”的全部?jī)?nèi)容。

“欽定二十九條”得到切實(shí)的貫徹和執(zhí)行

“欽定二十九條”的內(nèi)容在整個(gè)西藏地方廣為傳播，深入到窮鄉(xiāng)僻壤。?？蛋驳仍谧嗾厶岬溃骸皯?yīng)俟臣等節(jié)次奏折奉到訓(xùn)諭后，由駐藏大臣衙門翻寫番字，刊刻出示，在前后藏各處張掛，曉諭窮鄉(xiāng)僻壤，咸使周知，以仰副圣主衛(wèi)法定制、愛育番黎至意?！?/p>

為推行金瓶掣簽，乾隆還親自撰寫《喇嘛說》一文，詳細(xì)陳明緣由，并親自設(shè)計(jì)金瓶的形制和圖案。這一章程得到包括達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼和攝政等的衷心擁護(hù)。?？蛋苍谇∥迨四耆率战o乾隆皇帝的奏折中說道：“達(dá)賴?yán)锏雀娣Q：我大皇帝保護(hù)衛(wèi)藏，糜餉勞師，上煩天心，時(shí)勞籌劃，廓爾喀畏懼投誠，從此藏地永遠(yuǎn)安靜。又將藏中諸事立定規(guī)條，使僧俗永沾利益，共樂升平，感頌恩慈，難名欽服。唯有督率噶布倫、堪布喇嘛等，謹(jǐn)遵善后各條，事事實(shí)力奉行，一切事務(wù)悉由駐藏大臣指示辦理，藏地大有裨益，黃教更可振興?！?/p>

由于“欽定二十九條”是處理西藏地方重大事項(xiàng)的綱領(lǐng)性文件和法規(guī)制度，此后西藏的所有重大事宜均以該章程為準(zhǔn)則進(jìn)行辦理，包括大皇帝特賜金瓶，用滿、漢、藏三種文字書寫靈童名字于簽牌，由呼圖克圖和駐藏大臣在大昭寺釋迦佛像前正式掣簽認(rèn)定轉(zhuǎn)世靈童；鄰近各國來西藏的旅客和商人，或達(dá)賴?yán)锱赏蛲馊藛T，須呈報(bào)駐藏大臣衙門簽發(fā)路證；設(shè)立3000名正規(guī)軍隊(duì)：前后藏各駐1000名，江孜駐500名，定日駐500名，前藏代本由駐拉薩游擊統(tǒng)轄，日喀則、江孜、定日各地代本，由日喀則都司統(tǒng)轄；達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼的收入及開支，駐藏大臣每年春秋兩次進(jìn)行審核；駐藏大臣督辦藏內(nèi)事務(wù)，應(yīng)與達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼平等，共同協(xié)商處理政事，所有噶倫以下的首腦及辦事人員以至活佛，皆是隸屬關(guān)系，無論大小都得服從駐藏大臣等，均得以貫徹落實(shí)。藏歷鐵虎年（清道光十年，1830年）清查形成的藏文檔案資料《鐵虎清冊(cè)》也是依照“奉天承運(yùn)大皇帝乾隆五十七年，為眷念西藏百姓之安樂，賜降諭旨，命政府、貴族、寺廟一律平均支納差賦”。道光二十四年（1844）琦善的《酌擬裁禁商上積弊二十八條》也正是在“欽定二十九條”基礎(chǔ)上修訂完善的。

“欽定二十九條”的文本與翻譯

“欽定二十九條”頒布于乾隆五十八年，這一年是藏歷的水牛年，按西藏地方的習(xí)慣，這個(gè)文書被稱為《水牛年文書》。目前發(fā)現(xiàn)有多個(gè)藏文版本：收藏在拉薩大昭寺、日喀則扎什倫布寺和清嘉慶十六年（藏歷鐵羊年，1811年）在駐藏大臣衙門發(fā)現(xiàn)的抄件等。

現(xiàn)存較完整的漢文版本除了見于乾隆朱批奏折及與?？蛋?、駐藏大臣等的往來文書之外，還見于和寧《衛(wèi)藏通志》一書中，分別包括在“喇嘛”“番兵”“番目”各卷。張其勤的《藏事輯要》也詳細(xì)收錄了該章程的全部條目。

“欽定二十九條”如何從漢文本轉(zhuǎn)為藏文本，?？蛋脖救艘灿星宄亟淮?。乾隆五十八年二月二十四日，?？蛋驳壬献喾Q：“昨臣等將訂立章程翻成唐古特字，同至布達(dá)拉面見達(dá)賴?yán)?，與之逐條詳細(xì)講論，并傳集各呼圖克圖、大喇嘛等及噶布倫以下番目……將藏內(nèi)一切章程詳細(xì)訓(xùn)示。我等現(xiàn)已遵旨查明藏地情形，逐條熟籌，妥議具奏。達(dá)賴?yán)锏犬?dāng)知感激圣恩，遵依辦理，方于藏地有益，不可狃于積習(xí)，日久懈弛。”接著，福康安等正式行文將《新訂西藏章程二十九條》抄送達(dá)賴?yán)锖蜐?jì)嚨呼圖克圖，函稱：“近日，我大將軍等會(huì)奏新訂西藏章程二十九條，奏報(bào)圣聰之底稿，已漸次抄送，有如冊(cè)中譯載。恐日久遺失，致礙于事，故今再次咨會(huì)。俾達(dá)賴?yán)锊?jì)嚨呼圖克圖即據(jù)章程之意，宣諭所有噶布倫、代本、宗、奚等永遠(yuǎn)遵行。如仍有輕慢悖逆者，定嚴(yán)懲不貸。專此奉達(dá)。并送上新訂章程二十九條。”

“欽定二十九條”不僅有藏文本、漢文本，而且被清朝漢藏文獻(xiàn)所印證，相關(guān)內(nèi)容也被《大清會(huì)典·理藩院》和《理藩院則例》所收錄。

對(duì)于“欽定二十九條”中的其他重要條文，嘉慶朝、光緒朝《大清會(huì)典事例》同樣也有反映，如“（乾?。┪迨曛I：西藏戴琫、第巴缺出，由駐藏辦事大臣會(huì)同達(dá)賴?yán)锷套h檢選補(bǔ)放。五十七年議準(zhǔn)：駐藏大臣督辦藏務(wù)，應(yīng)與達(dá)賴?yán)铩喽U額爾德尼為平等。噶布倫以下番目及管事喇嘛，分系屬員，無論大小事務(wù)，俱稟明駐藏大臣核辦。至札什倫布諸務(wù)，亦一體稟知駐藏大臣辦理，毋得仍令戴琫、堪布代辦，以致滋生弊端。并令駐藏大臣于巡邊之便，稽查管束，以除積弊?！比绱耸穼?shí)豈能張口否定？

上述事實(shí)清楚表明，《欽定藏內(nèi)善后29條章程》藏文本以多個(gè)版本完整存在于不同地方，是當(dāng)時(shí)僧俗官員共知、普通百姓也曉得的重要?dú)v史文件，而且它來自乾隆皇帝與福康安等大臣往來的圣諭與奏折，漢文檔案和文獻(xiàn)資料包含了該章程的全部所有內(nèi)容。?？蛋驳刃掠喌?9條內(nèi)容，是由漢文（或者可能還包括滿文）翻譯為藏文的，他自己給皇帝的奏折已有清楚的交代，內(nèi)容全部經(jīng)過歷次上奏并得到乾隆皇帝的批準(zhǔn)，沒有一條例外，更為重要的是章程中的全部?jī)?nèi)容都在此后的西藏歷史實(shí)踐中得到貫徹和執(zhí)行。

歷史研究是一件十分嚴(yán)肅的事情，必須用史實(shí)說話，用扎實(shí)的資料說話，而不是為了達(dá)到某種不可告人的目的而隨心所欲、信口雌黃，面對(duì)大量的資料和史實(shí)依據(jù)，要否定“欽定二十九條”或者金瓶掣簽制度的合法性、權(quán)威性，也只能是癡人說夢(mèng)、癡心妄想。

至于那些人對(duì)中國元朝歷史的歪曲，對(duì)五世達(dá)賴?yán)锱c清朝中央關(guān)系的詆毀，手法與對(duì)“欽定二十九條”的詆毀類同，只是更為粗暴，也更為拙劣而已，聲嘶力竭的謾罵顯示的是“藏獨(dú)”活動(dòng)的理屈詞窮和日暮途窮，絲毫無損于鐵一般的歷史事實(shí)。▲