信文｜尹本臻 王宇峰

推進加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建議圍繞兩條主線進行重點突破：一是探索以“區(qū)域CIO（首席信息官）”為核心的工作體系，破解政府“不懂”、服務機構“不愿去”的窘境，并從外部突破企業(yè)“沒人”的制約；二是大力開展“中小企業(yè)技術負責人數(shù)字化能力提升培訓”，緩解企業(yè)內部“沒人”的問題

加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是加快發(fā)展地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是浙江省推進數(shù)字化改革、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要陣地。在廣泛調研的基礎上，筆者總結了推進加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的七大關鍵支撐因素、三大核心問題，并提出相關路徑建議。

推進加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的七大支撐因素

加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進涉及七大因素，包括三個主體即政府、企業(yè)和服務機構，三個要素即人才、資金和路徑規(guī)劃，以及一個環(huán)境氛圍。

政府引導。地方政府是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關政策的制定者和具體工作的組織引導者，科學制定完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的相關政策體系、路徑規(guī)劃，系統(tǒng)組織協(xié)調產(chǎn)業(yè)數(shù)字化具體推進工作進程，有效激勵和引導企業(yè)開展數(shù)字化改造和數(shù)字化轉型，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作高效開展的宏觀條件。

企業(yè)主體。區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是該區(qū)域范圍內企業(yè)數(shù)字化的集合，因此企業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的核心實施主體。企業(yè)管理層對數(shù)字化轉型工作的認知深度、重視程度、支持力度，是企業(yè)數(shù)字化轉型成敗的首要條件；在管理層高度重視的前提下，企業(yè)在數(shù)字化轉型過程中全員認知和參與情況，以及人財物等全要素配給情況，是企業(yè)數(shù)字化轉型工作有效推進的根本保障。

服務機構。數(shù)字化轉型簡單地說，就是利用數(shù)字化的思維和技術對組織架構、業(yè)務模式等進行優(yōu)化重塑，對生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式等進行更加科學高效的管理和創(chuàng)新升級的過程，涉及軟硬件方方面面。大部分傳統(tǒng)企業(yè)在數(shù)字化思維和技術方面存在天然缺陷，在數(shù)字化轉型具體的組織實施方面缺乏經(jīng)驗，因此單靠企業(yè)自身很難有效地推進這項工作。專業(yè)的第三方數(shù)字化服務機構能夠通過低成本、高質量的介入，與企業(yè)形成良好的協(xié)作關系，是數(shù)字化轉型工作高效推進的有力支撐。

人才支持。專業(yè)的工作一定需要專業(yè)的人才，當信息化、數(shù)字化開始“從辦公室向生產(chǎn)車間滲透”（從管理信息化到生產(chǎn)數(shù)字化）的時候，意味著已經(jīng)進入全面數(shù)字化轉型的發(fā)展階段，既懂IT又熟悉生產(chǎn)的專業(yè)技術人才，將發(fā)揮至關重要的作用，影響決策者的認知判斷，甚至決定轉型路徑的科學性、資金使用的有效性、服務生態(tài)的完整性等方方面面。

資金投入。全面的數(shù)字化轉型是對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)全面升級甚至重塑，需要大量資金投入，這些資金的投入量甚至會對地方或企業(yè)形成階段性的資金壓力。有錢不一定能成功，但是沒錢一定不成功。不管是對地方政府而言，還是對企業(yè)而言，合理的資金預算、有效的資金投入，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有序高效推進的重要保障。

科學路徑。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的成果需要一個過程，不可能一蹴而就。不同區(qū)域、不同企業(yè)，條件不同、所處階段不同，推進數(shù)字化的方法和技術路線自然也應該不同。對地方政府而言，區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化路徑規(guī)劃更加注重專業(yè)性；對企業(yè)而言，一方面要認識到前期規(guī)劃的重要性，另一方面在制定規(guī)劃時需要更加理性。

發(fā)展氛圍。區(qū)域范圍內“朋友圈”之間的相互影響，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進進度和推進質量影響巨大。所謂“近朱者赤、近墨者黑”，打造并發(fā)揮好示范標桿作用，營造好“傳幫帶、學趕超”的區(qū)域生態(tài)，才能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的整體推進提供良好的土壤環(huán)境。

推進加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的三大痛點

基于以上七大因素視角，結合浙江省加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化現(xiàn)狀研究，調研發(fā)現(xiàn)，浙江省現(xiàn)階段推進加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要面臨政府“不懂”、企業(yè)“沒人”、服務機構“不愿去”這三大痛點、難點問題。

政府“不懂”。政府主管部門在區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作推進過程中掌握著政策制定、路徑規(guī)劃、資金使用等關鍵引導要素的核心決策權，而在加快發(fā)展地區(qū)，缺少專業(yè)的人統(tǒng)籌政府端的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作，這一問題長期且普遍存在，導致相關政策措施的科學性和針對性、資金使用的合理性和有效性存在著極大的風險和不確定性，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。解決政府部門專業(yè)人才欠缺問題，就是解決加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的宏觀條件問題。

企業(yè)“沒人”。專業(yè)人才支持是企業(yè)數(shù)字化轉型高效推進的關鍵因素之一，而受人才環(huán)境、薪資水平、企業(yè)數(shù)字化發(fā)展階段等條件限制，加快發(fā)展地區(qū)企業(yè)在數(shù)字化人才供給方面“招不來、招不起、留不下”等問題十分突出，且這一問題在中小企業(yè)中尤其突出。各地雖然也在通過強化人才政策、開展專家問診、不定期組織專業(yè)培訓等方式化解人才缺失對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作造成的影響，但效果差強人意，仍然“治標不治本”。只有解決企業(yè)“沒人”問題，才能解決加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主力軍問題。

服務機構“不愿去”。推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，需要政府、企業(yè)和服務機構三大主體一起協(xié)同，其中地方政府和地方企業(yè)是具有原始主觀意愿的主動角色，服務機構尤其是域外高水平服務機構，則需要創(chuàng)造條件提升其主動性，以吸引其參與到本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作中?，F(xiàn)階段的客觀情況是，由于時間成本和空間成本高、獲客和市場開拓難度大、項目標的和可預期回報小，導致服務機構下沉到衢州、麗水等地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務的意愿并不強，極大地限制了區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化氛圍的營造和實際工作推進的進度。解決這一問題，本質上是解決加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)完整性的問題。

推進加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的四項建議

基于以上認識，結合當前浙江省加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作推進現(xiàn)狀，建議開展以建立“區(qū)域CIO（首席信息官）”和“中小企業(yè)技術負責人數(shù)字化能力提升培訓”為主線的實踐探索。創(chuàng)新工作思路，通過引入“區(qū)域CIO”破解政府“不懂”和服務機構“不愿去”的窘境，并從企業(yè)外部突破“沒人”的制約；通過開展“中小企業(yè)技術負責人數(shù)字化能力提升培訓”，促進企業(yè)技術負責人在數(shù)字化認知、思維、能力、生態(tài)資源等幾個方面的提升，緩解企業(yè)內部“沒人”的問題。進而營造良好氛圍、打造完整生態(tài)，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化健康發(fā)展。

一是政府主導、平臺配合，建立“區(qū)域CIO”服務機制。參考企業(yè)通過設置相應崗位引入CIO開展信息化、數(shù)字化工作的成功經(jīng)驗，同時考慮現(xiàn)行機制體制原因，政府部門如果新設“區(qū)域CIO”崗位并直接引進專業(yè)人才存在一定障礙，建議由省級行業(yè)協(xié)會、研究機構牽頭搭建“區(qū)域CIO”人才平臺，吸引優(yōu)秀CIO加入，政府以向平臺購買服務的形式，柔性“租賃”“區(qū)域CIO”開展以年度為周期的區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務。工作成效由平臺向區(qū)域政府部門負責。

二是構建以“區(qū)域CIO”為核心的工作體系。“區(qū)域CIO”的主要工作包含三個方面，一方面配合區(qū)域政府主管部門更加科學地開展政策和規(guī)劃研究制定，提升政策、路徑的可行性和有效性；另一方面扮演區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化外部接口角色，廣泛吸引和對接數(shù)字化服務機構，降低服務機構進入?yún)^(qū)域開展服務的成本；最后是充分利用好其既有資源圈尤其是人脈圈，并結合自身專業(yè)優(yōu)勢，為域內企業(yè)開展數(shù)字化工作指導服務。

三是開展企業(yè)技術負責人的數(shù)字化能力提升培訓。加快發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才“招不來”“招不起”“留不下”的客觀現(xiàn)狀，是受相當復雜的因素影響緩慢形成的，當前未見有效破解路徑。而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作，需要同屬理工科方向的技術人才和數(shù)字化人才協(xié)同推進。既然數(shù)字化人才缺失，建議通過引導和強化技術負責人在數(shù)字化認知、思維、能力、生態(tài)資源等幾個方面的提升，結合其既有的身份和領導力，激發(fā)其主觀能動性，進而推動企業(yè)數(shù)字化轉型工作進程。

四是鼓勵和支持地方開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作路徑和創(chuàng)新實踐。加快發(fā)展地區(qū)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作欠缺高效路徑是客觀現(xiàn)實，有效激發(fā)各地在此項工作上的大膽創(chuàng)新實踐，特別是要鼓勵和支持以超常規(guī)的思路與力度推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，并在政策、資金以及體制機制創(chuàng)新等方面給予大力支持，對浙江省加速打造國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”、全球先進制造業(yè)基地、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，具有極其重要的推動作用。